干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核問(wèn)題與認(rèn)定辦法

摘 要：干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定是檔案專項(xiàng)審核工作的重點(diǎn)，也因其直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益和組織人事部門的決策，因此“三齡兩歷一身份”的認(rèn)定是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的政治工作，一直受到組織人事部門的高度重視。本文主要針對(duì)“三齡兩歷一身份”信息審核的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)的認(rèn)定辦法進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以期幫助解決當(dāng)前干部人事檔案“三齡兩歷一身份” 的審核和認(rèn)定。

關(guān)鍵詞：人事檔案；三齡兩歷一身份；審核；認(rèn)定

三齡”是指年齡、工齡、黨齡，“兩歷”指學(xué)歷、工作經(jīng)歷，“一身份”指干部身份。“三齡兩歷一身份”的審核確認(rèn)，是干部人事檔案管理工作的重中之重，關(guān)系到每個(gè)干部的切身利益，也是領(lǐng)導(dǎo)選拔提升干部的重要依據(jù)。

2015年3月按照重慶市委組織部及中組部的要求，我們對(duì)我院干部人事檔案做了專項(xiàng)審核，重點(diǎn)確保“三齡兩歷一身份”信息的真實(shí)和準(zhǔn)確。檔案審核期間發(fā)現(xiàn)了很多信息認(rèn)定的問(wèn)題和難點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)多方努力均已解決，順利完成了檔案專項(xiàng)審核工作任務(wù)?，F(xiàn)就審核“三齡兩歷一身份”信息遇到的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)的認(rèn)定辦法進(jìn)行了梳理總結(jié)，以期為其他高校 “三齡兩歷一身份” 的審核認(rèn)定提供參考和借鑒。

1 關(guān)于出生日期的判定

審核檔案期間經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一個(gè)干部有不同的出生日期，其原因是多方面的。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1.有的是個(gè)人填寫的時(shí)候不負(fù)責(zé)任隨意填寫。2.有的是農(nóng)歷陽(yáng)歷變化著填寫，最終造成不一致。3.有的是為了解決一些個(gè)人問(wèn)題而采取的不正當(dāng)手段，比如因參軍、招工、子女頂替、結(jié)婚、退休等把年齡改大或改小。4.工作人員在初次登記時(shí)因不小心疏忽而導(dǎo)致年齡填寫錯(cuò)誤，以致后面的都是錯(cuò)誤的。針對(duì)這些問(wèn)題我們要具體問(wèn)題具體對(duì)待。

（一）把握最先最早原則。一是出生日期在2006年10月之前的，按組通字【1990】24號(hào)文件要求認(rèn)定。凡身份證與本人檔案記載的出生日期不一致的，檔案審核部門應(yīng)會(huì)同干部戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行查證，按查實(shí)的出生日期作為計(jì)算年齡和戶口登記的依據(jù)，查證材料歸入干部本人檔案，同時(shí)抄送戶口登記機(jī)關(guān)。對(duì)無(wú)法查實(shí)的，應(yīng)以干部檔案或戶口檔案中最先記載的出生日期為認(rèn)定依據(jù)。二是出生日期在2006年10月以后的，以組通字【2006】41號(hào)文件為認(rèn)定依據(jù)。對(duì)個(gè)別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。

（二）把握公平公正原則。一是針對(duì)干部因上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工等將年齡填大的，按大的認(rèn)定，保證其不重復(fù)得利。二是針對(duì)因?yàn)槿胛檎泄さ瘸g而改小的，一律恢復(fù)其實(shí)際年齡，防止其繼續(xù)得利。審核過(guò)程中我們通過(guò)仔細(xì)甄別年齡改動(dòng)的歷史背景和利益目的，區(qū)分年齡改大和改小的不同情況，對(duì)出生日期進(jìn)行了合理認(rèn)定。

（三）關(guān)于出生日期農(nóng)歷、陽(yáng)歷換算的問(wèn)題。干部人事檔案最早材料記載的出生日期注明了陰歷或農(nóng)歷等字樣的，可按換算后的陽(yáng)歷時(shí)間認(rèn)定；沒(méi)有注明的，不得換算為陽(yáng)歷時(shí)間認(rèn)定。我們通過(guò)這次專項(xiàng)審核認(rèn)定，集中通知有此類問(wèn)題的干部今后填寫出生日期應(yīng)以此次審核的為準(zhǔn)，一律不得再隨意填寫。

（四）出生日期真實(shí)性存疑的，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。一是涉嫌涂改但能辨別涂改前的，以涂改前記載的進(jìn)行認(rèn)定。二是檔案嚴(yán)重涂改無(wú)法辨認(rèn)或涉嫌偽造材料的，應(yīng)派人到有關(guān)單位查找比干部檔案最早材料記載更早的戶籍檔案，并以更早的戶籍檔案記載的日期認(rèn)定。三是檔案嚴(yán)重涂改無(wú)法辨認(rèn)或涉嫌偽造材料的，且無(wú)法查找更早戶籍檔案的。應(yīng)將涂改的檔案送公安機(jī)關(guān)部門鑒定，由組織人事部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和公安機(jī)關(guān)的鑒定結(jié)論，結(jié)合本人干部檔案中早期入學(xué)、入團(tuán)、參加工作的材料，按照干部管理權(quán)限綜合作出判定。

2 關(guān)于參加工作時(shí)間的判定

參工時(shí)間在這次審核中也是最為頭疼的事，有的干部填寫歸檔資料馬虎，書寫不認(rèn)真導(dǎo)致數(shù)字出現(xiàn)差錯(cuò)。有的因?yàn)橐恍┰蛘?qǐng)他人代寫，而代寫人由于不清楚填寫錯(cuò)誤也不自知，從而造成參工時(shí)間出現(xiàn)錯(cuò)誤等。有的為了個(gè)人利益有意涂改或錯(cuò)填信息，造成參工時(shí)間前后不一致。有的由于少數(shù)記不清準(zhǔn)確參工時(shí)間，導(dǎo)致填寫出現(xiàn)月份、年份差異。通過(guò)這次整理，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，也算是為檔案進(jìn)行一次大規(guī)模的體檢。針對(duì)以上問(wèn)題我們的參工時(shí)間的判定標(biāo)準(zhǔn)是招工、招干的，以招工、招干登記表中批準(zhǔn)的時(shí)間為準(zhǔn)，大中專院校畢業(yè)分配的，以轉(zhuǎn)正定級(jí)表的時(shí)間為準(zhǔn)，經(jīng)公開(kāi)考試、考核錄用的，以錄用審批表錄用時(shí)間為準(zhǔn)，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)原、退伍軍人的時(shí)間，以入伍登記表的時(shí)間為準(zhǔn)，檔案第五類“政審材料”中有更改參加工作時(shí)間材料、并有原始有效證明材料的，以組織人事部門的結(jié)論為依據(jù)。

3 關(guān)于入黨時(shí)間的判定

經(jīng)過(guò)審核我們發(fā)現(xiàn)有的同志干部履歷表中填的是中共黨員但檔案中卻找不到入黨的任何材料導(dǎo)致黨員身份無(wú)法確定。有的是粗心大意填錯(cuò)了，有的是時(shí)間久了忘了亦或?yàn)榱四撤N目的，致使填寫入黨時(shí)間出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)入黨時(shí)間的判定我們均以入黨志愿書為準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有入黨志愿書或者入黨志愿書填寫不規(guī)范的，必須要求本人補(bǔ)填入黨志愿書，由原單位黨組織開(kāi)具證明材料，并將現(xiàn)黨組織申報(bào)的意見(jiàn)通知等等相關(guān)材料一并存入檔案才能認(rèn)可。

4 學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)定

學(xué)歷與出生時(shí)間、工作時(shí)間、入黨時(shí)間不同，它具有變動(dòng)性。對(duì)學(xué)歷的認(rèn)定一種可以查學(xué)信網(wǎng)，自1991年至今畢業(yè)的學(xué)歷均可查詢。對(duì)學(xué)信網(wǎng)查不到的就需對(duì)干部檔案認(rèn)真查詢，看成績(jī)表、學(xué)生登記表、畢業(yè)生登記表是否齊全再對(duì)比其他材料記載前后是否一致等才可認(rèn)定。若檔案中材料不齊全就需要調(diào)函其發(fā)證學(xué)校查詢其學(xué)籍真實(shí)性，查詢學(xué)生在校期間的錄取名冊(cè)、畢業(yè)名冊(cè)等相關(guān)作證。

5 工作經(jīng)歷的認(rèn)定

我們有的同志工作經(jīng)歷有的階段有重合，有的時(shí)間段又是空白的，還有的干部任職期間有職務(wù)但卻缺少期間任主任、副主任的任免材料或考察材料。為了完全掌握其整個(gè)工作經(jīng)歷，就需要我們仔細(xì)甄別尋找相應(yīng)佐證材料。一般我們以干部履歷表和干部任免審批表為參考，再和其他的佐證材料相互映證，比如招干登記表，公務(wù)員登記表，勞動(dòng)合同，工資表，職稱材料等等。針對(duì)缺少干部任免審批表的，能補(bǔ)的盡量尋找，補(bǔ)不齊的找相印任免文件、會(huì)議記錄。

6 干部身份

有的干部身份材料不齊全或有疑慮，造成甄別的困難。這就需要我們查找錄用名冊(cè)，直接就業(yè)的查詢其報(bào)道證、轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表；如若是工人轉(zhuǎn)干的以招收工人審批表、轉(zhuǎn)干審批表為準(zhǔn)；軍轉(zhuǎn)干部就要以應(yīng)征入伍登記表；轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表進(jìn)行參考；公開(kāi)招錄的應(yīng)以入職審批表和轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表來(lái)判斷；公務(wù)員的須有公務(wù)員過(guò)渡審批表、公務(wù)員登記表。

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作者簡(jiǎn)介

吳小園（1985-），女，陜西寶雞市人，助理館員，研究方向：檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用。