新平臺(tái)帶來新供給

李芳

近日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)介紹新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)情況，浙江特色小鎮(zhèn)“亮相”發(fā)布會(huì)；不久前，在中央媒體團(tuán)采訪特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況時(shí)，大唐襪藝小鎮(zhèn)重磅登陸央視《新聞聯(lián)播》；在“治國(guó)理政新實(shí)踐”浙江特色小鎮(zhèn)啟示錄系列報(bào)道中，襪藝小鎮(zhèn)再次被作為報(bào)道的典型？？在紡織行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略步伐中，襪藝小鎮(zhèn)所進(jìn)行的探索以及取得的成績(jī)更加受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

特色小鎮(zhèn)受高度重視

在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之初，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的摸索和實(shí)踐，最終，特色小鎮(zhèn)既引來了中財(cái)辦主任劉鶴的實(shí)地考察，又得到了國(guó)家主席習(xí)近平的肯定性批示。在2015年最后一期的《今日浙江》上，李強(qiáng)發(fā)表署名文章，首次系統(tǒng)闡述特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，糾正誤區(qū)，明確方向，將特色小鎮(zhèn)拔升到“浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇”這一新高度，拉開了新一輪給特色小鎮(zhèn)造勢(shì)的序幕。進(jìn)入2016年以來，李強(qiáng)更是幾乎每到一個(gè)地方，都必提特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)受到了各級(jí)政府的重視。在國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省發(fā)改委副主任翁建榮重點(diǎn)介紹了浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況。

翁建榮說，特色小鎮(zhèn)是浙江省的一個(gè)“大戰(zhàn)略”，是浙江省委省政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策，是新常態(tài)下浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也成為浙江工作的一個(gè)“大熱門”，去年以來，全省上下聚焦特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)已成為各級(jí)黨委政府工作的重點(diǎn)、企業(yè)參與建設(shè)的熱點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)更是浙江創(chuàng)新的一“大亮點(diǎn)”，贏得了中央主要領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家部委和各媒體的高度關(guān)注和持續(xù)點(diǎn)贊。

翁建榮就表示，浙江特色小鎮(zhèn)具有獨(dú)特的內(nèi)涵特征。

首先，特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，既不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，同樣也不是風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

其次，特色小鎮(zhèn)突出的是“特而強(qiáng)”，圍繞是的“一鎮(zhèn)一業(yè)”?！疤亍笔侵该恳粋€(gè)特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬億”產(chǎn)業(yè)，以及絲綢、襪業(yè)、茶葉等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。“強(qiáng)”則注重于未來發(fā)展中，要圍繞這一產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)的“單打冠軍”。

第三，特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集?！昂稀笔侵高@四大功能都要緊緊圍繞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位來融合發(fā)展。

另外，特色小鎮(zhèn)形態(tài)是“小而美”的。“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右?！懊馈本褪撬械奶厣℃?zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

最后，從運(yùn)作機(jī)制上來說，特色小鎮(zhèn)是“破舊去僵”，做到“活而新”。特色小鎮(zhèn)采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建制，不搞審批制，政策上實(shí)施期權(quán)激勵(lì)制和追懲制。建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，體制機(jī)制非常活。

襪藝小鎮(zhèn)的探索

作為有著30年歷史的國(guó)際襪都大唐鎮(zhèn)，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)?！按筇埔m機(jī)響，天下一雙襪”。大唐襪業(yè)生產(chǎn)的襪子占全球總量的30%，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%。30年來，大唐鎮(zhèn)一輩輩人從手搖襪機(jī)開始，一步一個(gè)腳印，發(fā)展成為具有國(guó)際先進(jìn)水平襪機(jī)、創(chuàng)意創(chuàng)新能力得到市場(chǎng)認(rèn)可的“國(guó)際襪都”、“中國(guó)襪業(yè)之鄉(xiāng)”。其產(chǎn)業(yè)凝聚力以及未來發(fā)展?jié)摿κ秋@而易見的。

在大唐鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的帶領(lǐng)下，大唐緊緊抓住省首批“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建有利時(shí)機(jī)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)建思路，明確創(chuàng)建目的，創(chuàng)建襪藝小鎮(zhèn)是為了響應(yīng)省委省政府“以整治促轉(zhuǎn)型”的號(hào)召，進(jìn)一步推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、環(huán)境提升，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而加快產(chǎn)城融合步伐。同時(shí)，積極完善規(guī)劃方案，委托浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心，對(duì)“襪藝小鎮(zhèn)”進(jìn)行規(guī)劃，明確“智造硅谷、時(shí)尚市集、眾創(chuàng)空間”三大區(qū)塊和功能定位，提出了東西向以冠山溪文化休閑長(zhǎng)廊為軸心、南北向以三環(huán)線為軸線的創(chuàng)建藍(lán)圖。并

落實(shí)投資主體，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的投資方案，確定了以海訊科技有限公司為投資主體，大唐襪業(yè)城有限公司和浙江襪業(yè)有限公司為輔的投資方式，海訊科技和浙江襪業(yè)計(jì)劃總投資40億元，以“產(chǎn)、學(xué)、研”為方向，推進(jìn)工業(yè)、文化、旅游、時(shí)尚等項(xiàng)目建設(shè)，大唐襪業(yè)城有限公司計(jì)劃投資15億元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建和集鎮(zhèn)面貌改善。

此外，計(jì)劃用3年時(shí)間完成投資55億元建設(shè)襪藝小鎮(zhèn)。通過襪業(yè)制造與文化、藝術(shù)、設(shè)計(jì)相結(jié)合，融“智造、商貿(mào)、研發(fā)、旅游、居住”等功能于一體，把大唐打造成為全球唯一的以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型新載體

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。翁建榮表示，各個(gè)特色小鎮(zhèn)都成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資的新引擎，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐，以及各級(jí)干部積極主動(dòng)作為的新舞臺(tái)。

在大唐，創(chuàng)美文化設(shè)計(jì)工作室已經(jīng)成為家喻戶曉的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)范本。這家企業(yè)自主研發(fā)設(shè)計(jì)的運(yùn)動(dòng)襪不僅得到國(guó)內(nèi)外客戶青睞，更大大提高了利潤(rùn)率，成為大唐襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。

該公司董事長(zhǎng)陳仁勇表示：“原來我們也是做加工貿(mào)易的，跟其他廠子拼低價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。后來堅(jiān)持自主研發(fā)，如今再結(jié)合特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)、配套優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)中活了下來，而且活得不錯(cuò)?！?/p>

他拿起一雙運(yùn)動(dòng)襪說，“這雙專業(yè)運(yùn)動(dòng)襪上面有我們申請(qǐng)的8項(xiàng)專利。普通襪子賣幾塊錢，這雙能賣50多元，有的襪子能賣到100多元?！鞭D(zhuǎn)型成功讓陳仁勇的企業(yè)利潤(rùn)大大翻倍，更是讓企業(yè)翻了身，不再受制于國(guó)外客戶的定價(jià)，這樣的變化讓陳仁勇感到驕傲，同時(shí)讓他更加自信，并對(duì)大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來充滿了信心。

新平臺(tái)帶來新供給，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)讓企業(yè)打開了創(chuàng)新思路。在大唐，自主研發(fā)的襪機(jī)中已有六成是高檔電腦襪機(jī)，部分裝備、配套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。原有的商業(yè)模式也在逐步顛覆中，在諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)的襪業(yè)智庫里，一位客商拿著浙江永邦襪業(yè)科技公司的新品止不住地贊嘆：“這一盒盒‘玫瑰、‘杯子蛋糕，居然是用彩色襪子扎成的。沒想到襪子也能做成這么時(shí)尚、‘高大上的禮物。”該公司負(fù)責(zé)人周建軍介紹道，公司的襪業(yè)B2B交易平臺(tái)“永邦狗”即將上線，“今后圍繞襪子的原料采購、下單定制、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等等交易，都可以線上完成線下交貨?！?/p>

據(jù)了解，自創(chuàng)建襪藝小鎮(zhèn)以來，大唐鎮(zhèn)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，取得較好成果。建設(shè)“海訊兩創(chuàng)園、圣凱科技園、天順精品園”三大園區(qū)；以“機(jī)器換人”促進(jìn)減員增效，引進(jìn)各類全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備1000多臺(tái)套；以“電商換市”換取市場(chǎng)活力，建成襪都電商園、方田淘寶村、長(zhǎng)鏈電商園3個(gè)電商集聚區(qū)；以“騰籠換鳥”淘汰落后產(chǎn)能，淘汰各類廢舊襪機(jī)3000余臺(tái)；以“空間換地”實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，實(shí)施零增地技改14.7萬平方米。

大唐鎮(zhèn)還著力打造集“襪業(yè)智庫、濱水休閑文化長(zhǎng)廊、藝術(shù)村落”等項(xiàng)目于一體的“時(shí)尚市集”。建設(shè)總投資2億元的襪業(yè)智庫，通過襪業(yè)智庫平臺(tái)建設(shè)，先后引進(jìn)設(shè)立了包括紡織襪業(yè)研究院、襪藝文化體驗(yàn)館、淘寶大學(xué)、聚唐創(chuàng)業(yè)咖啡館、天津股權(quán)交易所諸暨服務(wù)中心、殼王新機(jī)器推廣中心、高倫新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等項(xiàng)目。通過與中科院沈陽自動(dòng)化研究所、浙江省紡織裝備“機(jī)器換人”課題組等科研機(jī)構(gòu)合作，確立了5個(gè)“機(jī)器換人”科技攻關(guān)課題；建設(shè)大唐襪業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心和浙江紡織襪業(yè)研究院，吸引200多名高校人才駐地創(chuàng)作，推進(jìn)了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接。

今年年后的“返鄉(xiāng)走親”干部座談會(huì)上，大唐鎮(zhèn)和大唐籍返鄉(xiāng)干部在進(jìn)村入戶走訪中搜集了40多條事關(guān)群眾切身利益的問題。130名大唐籍返鄉(xiāng)干部與群眾面對(duì)面溝通，向問題“叫板”?！拔沂墙煌ň值母刹浚缆方煌▎栴}我會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”、“我是水利水電局的干部，修水庫的問題我會(huì)聯(lián)系解決”，“我是人社局的干部，困難家庭低保戶辦理的事情我來做”？？在直截了當(dāng)“拋問題”的同時(shí)，與會(huì)人員紛紛立足部門職能，舉手表態(tài)“領(lǐng)任務(wù)”，集思廣益幫助解決存在的問題和困難，切實(shí)解決了存在的困難和問題，真正做到了“群眾關(guān)注什么，我們就解決什么”，使得聯(lián)系群眾更高效，服務(wù)群眾更貼心，廣大人民群眾拍手叫好。

在沒有任何經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒，沒有任何范本可以參照的情況下，大唐鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，注重特色打造，引入“金融+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念，推動(dòng)了人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)意、環(huán)境提升等。襪藝小鎮(zhèn)的探索與實(shí)踐受到各界人士關(guān)注，在浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)中閃耀著熠熠光輝。