事業(yè)單位績效工資制度實施的有效措施探討

薄梅

摘 要：近些年來，我國的工資制度被不斷地調(diào)整、改革，績效工資制逐漸成為各行業(yè)應(yīng)用最為廣泛的一種形式，對促進員工能積極熱情地工作起到了極大的作用。在對績效工資制進行簡要描述的基礎(chǔ)上，對其實施背景以及特點進行相應(yīng)的分析，并就其存在的問題以及解決策略進行詳細的探討，以期為其合理性實施提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;績效工資制度;有效措施

中圖分類號：F243 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0163-02

引言

我國最基本的公共服務(wù)由事業(yè)單位肩負著，我國能夠構(gòu)建社會主義和諧社會，事業(yè)單位管理水平的制約起到一定的影響。因此，保證單位工作順利進行具有極為重要的現(xiàn)實意義。在事業(yè)單位內(nèi)部，績效工資制度的改革密切聯(lián)系著員工的切身利益，如果處理得當(dāng)，我國科教文衛(wèi)體等事業(yè)的快速發(fā)展就能夠得到基本的保證，但是如果處理不好，事業(yè)單位員工工資的主動性和積極性就會受到嚴(yán)重的打擊，同時使大量的人財物力浪費。因此，事業(yè)單位績效工資制度的改革值得人們進行認(rèn)真嚴(yán)肅的探討。

一、事業(yè)單位崗位績效工資制度的實施背景

《事業(yè)單位崗位績效工資制度》是于2011年8月出臺，由人力資源和社會保障部負責(zé)起草擬定的政策。其中涉及到的主要內(nèi)容是分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位，在性質(zhì)的細分中，又可分為公益一類和公益二類。而事業(yè)單位績效工資改革的實施也有其特定的政治、經(jīng)濟、社會和文化背景，改革制度的實施是順應(yīng)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流，大勢所趨的產(chǎn)物。

1.政治發(fā)展背景分析。自改革開放以來，我國全方面的發(fā)展已經(jīng)上升了一個水平，大多數(shù)人已經(jīng)步入小康生活，但是收入的差距也在逐漸擴大。十七大提出的“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”是改善民生的重要舉措之一。因此，收入的分配制度的優(yōu)化改革應(yīng)運而生，這不僅有利于改善和消除社會矛盾，也全面落實了科學(xué)發(fā)展觀，幫助構(gòu)建社會主義和諧社會。

2.經(jīng)濟發(fā)展背景分析。在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，原有的以行政單位的分配制度為參考建立的事業(yè)單位的收入分配制度已經(jīng)不符合現(xiàn)實狀況的發(fā)展，并且在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的功能作用的積極發(fā)揮。因此，及時推出《事業(yè)單位崗位績效工資制度》非常重要，而且，績效工資的提出有利于鼓勵員工保持良好的工作積極性，保證工作的順利開展。

3.社會和文化發(fā)展背景分析。我國的事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟下的時代產(chǎn)物，現(xiàn)在發(fā)展的全球經(jīng)濟化的市場經(jīng)濟對其產(chǎn)生了巨大的沖擊，尤其表現(xiàn)在工資制度方面。鑒于國家財政的支持，部分事業(yè)單位依然有所創(chuàng)收，而其他事業(yè)單位顯得困難重重，這就造成了兩種極端的發(fā)展局面，一是受到國家財政和社會經(jīng)濟效益的庇護，二是依賴于國家財政，卻不受重視。兩種情況都會使得內(nèi)部員工失去競爭意識和主動創(chuàng)造力，怠慢工作，不利于事業(yè)單位的長久發(fā)展。同時，也會因不符合按勞分配的原則產(chǎn)生一定的社會矛盾，所以，《事業(yè)單位崗位績效工資制度》的推出和執(zhí)行非常重要。

二、事業(yè)單位績效工資制度存在的問題

目前，事業(yè)單位崗位績效工資制度的實施處于初步階段，盡管政策的方針和要求非常明確，但是在短時間內(nèi)完全實行的可行性不大，其中依然存在很多問題和阻礙。

1.事業(yè)單位績效考核不全面?？冃ЧべY的考核包括工作人員的工作能力，工作業(yè)績，工作態(tài)度等多方面的考核，績效工資是對工作人員進行績效考核評估，將工作人員的收入根據(jù)崗位和績效來實施。系統(tǒng)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)能行衡量員工的工作貢獻力大小，科學(xué)的績效考核能刺激和鼓勵員工的積極性，提高單位創(chuàng)收成績。但是現(xiàn)階段并沒有完全適合事業(yè)單位績效考核的完整體系，因此也造成了績效工資的分配不合理現(xiàn)象。

2.津貼與補貼的發(fā)放不規(guī)范。目前事業(yè)單位的津貼與補貼的實施情況較為復(fù)雜。一方面創(chuàng)收效益較好的單位以現(xiàn)金形式發(fā)放，創(chuàng)收效益一般的單位則多選擇以實物和折價的形式發(fā)放，實現(xiàn)形式的不統(tǒng)一也為津貼與補貼（下轉(zhuǎn)179頁）（上接163頁）政策造成了困擾。另一方面，國家還沒有具體的津貼與補貼的實施方案，也為事業(yè)單位的改革增加了難度。

三、對事業(yè)單位崗位績效工資制度可實行的有效措施

1.構(gòu)建科學(xué)事業(yè)單位績效考核體系。首先，國家人事主管部門要根據(jù)各事業(yè)單位的總體情況制定出符合單位考核發(fā)展的績效考核指導(dǎo)細則。科學(xué)合理地分配崗位人員和工作，充分考慮其中的責(zé)任和風(fēng)險等，根據(jù)實際情況測算和制定崗位績效工資的系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出“責(zé)任，權(quán)利，利益”的原則和特點。然后，各事業(yè)單位依照提出的細則，結(jié)合自己單位的實際情況補充和制定相關(guān)評估方案。此評估方案應(yīng)該遵循透明化的方式，充分聽取和采納多方意見，讓方案更加完善，實施更加科學(xué)。同時，加強對績效考核體系的監(jiān)督和檢查，對績效考核體系中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進行大力打擊和糾正，可采取設(shè)立意見箱，打舉報電話等多種形式接受社會監(jiān)督，提高實施進展。

2.全面有序推進績效工資的改革工作。隨著國家對公務(wù)員的大量招考和對事業(yè)單位績效工資的全面推進，國家、省、市也相繼出臺了許多與工資相關(guān)的政策。但是，基層面臨的人員和工作崗位各不相同，出現(xiàn)問題也在所難免。為了有效地減少相關(guān)問題的出現(xiàn)和更好地實施開展改革工作，提高政策的科學(xué)性和可操作性，省市可適當(dāng)征求地方部門的意見和建議，統(tǒng)籌規(guī)劃改革制度的制定。在制度實施過程中，要注重收集和整理各方面反映出的問題，有根據(jù)性地逐步完善事業(yè)單位的績效工資改革制度。同時，要及時對制度的實行與實際情況做相關(guān)補充，確保地方與地方之間的基本要求的統(tǒng)一。

結(jié)束語

雖然，事業(yè)單位績效工資制度植根于我國現(xiàn)有的工資制度，但各項目工資依舊根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)實行，使改革有著一個良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)?？冃ЧべY制度的改革是事業(yè)單位改革中重要的一環(huán)，其中的每一個環(huán)節(jié)都起著至關(guān)重要的作用，每一個環(huán)節(jié)的認(rèn)真指導(dǎo)和貫徹發(fā)展是良好實現(xiàn)事業(yè)單位績效工資制度改革的前提。因此，不僅要對其中出現(xiàn)的問題及時更正，更要對長久的發(fā)展采取有效的措施。endprint