談建筑工程施工合同對工程結(jié)算的影響

李 仙 梅

(山西省第三建筑工程公司，山西 長治　046011)

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談建筑工程施工合同對工程結(jié)算的影響

李 仙 梅

(山西省第三建筑工程公司，山西 長治046011)

論述了建筑工程合同管理中存在的問題，分析了合同簽訂與履約過程中對工程結(jié)算的影響，并從合同管理、彌補(bǔ)合同不足、結(jié)算糾紛解決等方面，提出了一些提高合同管理水平的建議。

施工合同，工程結(jié)算，工程量清單，合同管理

0　引言

在建筑工程市場中，工程施工合同是規(guī)范建筑行為，進(jìn)行工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及投資控制的重要憑據(jù)。對于任何一項(xiàng)正在建設(shè)的工程，無論投資的主體是誰，來自哪里，資金的來源是什么，只要采用的模式是承包與發(fā)包的模式，在工程完工以后，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的工程施工合同進(jìn)行工程竣工結(jié)算。然而，從我國建筑業(yè)目前的實(shí)際狀況來看，施工合同的簽訂并不完善，在實(shí)際工程中難免會遇到設(shè)計(jì)變更、工程變更與索賠的問題，施工合同中對于這方面的規(guī)定往往并不明確或者不夠細(xì)致。這些問題就導(dǎo)致了在工程竣工結(jié)算時(shí)糾紛多，難度大等問題。因此在實(shí)際中曠日持久的索賠糾紛問題也相當(dāng)普遍。

現(xiàn)實(shí)生活中建筑合同中存在很多問題，直接影響工程結(jié)算。

比如某工程的施工合同，合同中約定合同價(jià)款的結(jié)算方式是采用可調(diào)價(jià)款合同。約定采用山西省2011年建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)按實(shí)結(jié)算，結(jié)算總價(jià)讓利5%。材料價(jià)格除商品混凝土外采用施工期某市建設(shè)工程造階管理信息，規(guī)費(fèi)執(zhí)行本企業(yè)施工期當(dāng)年規(guī)費(fèi)，不執(zhí)行國家有關(guān)政策性規(guī)定。補(bǔ)充條款第一條約定了不同標(biāo)號商品混凝土的價(jià)格(為混凝土的實(shí)際出廠價(jià))，不再執(zhí)行造價(jià)信息上的材料價(jià)格。補(bǔ)充條款第二條約定是商品混凝土采用指定的價(jià)格后不再讓利5%。補(bǔ)充條款第三條約定了鋼材釆用長治鋼鐵廠的鋼材，按信息指導(dǎo)價(jià)計(jì)取材料價(jià)格，但需每噸讓利50元給建設(shè)單位。補(bǔ)充條款最后一條是根據(jù)以上內(nèi)容確定的工程總造價(jià)讓利5%作為最終工程結(jié)算價(jià)。

按此合同進(jìn)行工程結(jié)算過程中產(chǎn)生了不少爭議。補(bǔ)充條款第二條約定商品混凝土采用指定價(jià)格后不再讓利，但是建設(shè)單位認(rèn)為合同最后一條約定應(yīng)該讓利；在主體施工過程中由于市場波動，導(dǎo)致商品混凝土價(jià)格大幅上漲，由于雙方在合同中沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，雖然施工過程中建設(shè)單位口頭答應(yīng)給予按實(shí)調(diào)整，但因沒以形成書面協(xié)議，因此結(jié)算時(shí)建設(shè)單位不予調(diào)整混凝土的價(jià)格。

由此可見施工合同對工程結(jié)算的影響之大，一旦甲乙雙方簽訂合同，合同就成了能夠約束雙方行為的文件，具有法律效力。合同的每一條款都與雙方的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，一旦有其中一方違反合同，另一方有權(quán)對自己的損失進(jìn)行追償，施工合同對于工程完工以后的結(jié)算具有非常深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1　合同簽訂過程中的影響

1)法律意識淡薄合同簽訂不規(guī)范造成的影響。建筑法中明確規(guī)定：(承)發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。但是很多發(fā)包單位與承包單位雙方的法律意識都比較淡薄，并沒有對建筑法中的相關(guān)條款和規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)研究，并不懂得應(yīng)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此在合同簽訂過程中草草行事，沒有根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)與自身的特點(diǎn)來進(jìn)行分析，制定沒有爭議的相關(guān)條款規(guī)范雙方的行為，這樣就導(dǎo)致了雙方簽訂的合同并不合格。這樣的合同在實(shí)際實(shí)施過程中，一旦涉及到了施工雙方的經(jīng)濟(jì)利益，就會因?yàn)樵谑┕ず贤袑υ摋l款沒有詳細(xì)規(guī)定而造成甲乙雙方各執(zhí)一詞，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至造成工程停工，對簿公堂等結(jié)果。

2)合同簽訂不嚴(yán)格、條款不全面造成的影響。有些建筑工程規(guī)模較大，耗資巨大，涉及面廣，履約時(shí)間很長，因此在簽訂條約的時(shí)候更應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)的合同條款細(xì)致，完善，嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能地考慮到方方面面。在我國的實(shí)際工作當(dāng)中，往往由于甲乙雙方都缺乏相關(guān)的施工合同管理經(jīng)驗(yàn)，在訂立合同約束條款的時(shí)候存在條款內(nèi)容不全、不明確以及職責(zé)義務(wù)不清等問題，這些條款的不全面經(jīng)常造成雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3)甲乙雙方不重視合同，合同不公平造成的影響。合同的簽訂雙方需要履行的職責(zé)就是要自覺地履行合同所規(guī)定的甲乙雙方應(yīng)當(dāng)履行的條款，全面執(zhí)行自己應(yīng)盡的義務(wù)。一旦雙方簽訂好了合同，那么他們的法律地位就是平等的，沒有不平等的關(guān)系存在。但是在實(shí)際工作中，合同的雙方有時(shí)候存在主從關(guān)系，并不平等。發(fā)包方與承包方都不重視合同，違背合同的原則，各自從自己的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，隨意違反相關(guān)條款，造成對方經(jīng)濟(jì)利益的損失。

2　合同履約過程中對工程結(jié)算的影響

1)合同的主要條款直接影響工程的竣工結(jié)算。工程造價(jià)的確定以及控制都是受到甲乙雙方簽訂的合同的相關(guān)條款約束的。工程合同關(guān)于工程價(jià)款如何結(jié)算的規(guī)定是工程完工價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。從兩者的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，履行合同是確定工程完工結(jié)算價(jià)款的保證，也是甲乙雙方的義務(wù)。訂立施工合同是為了規(guī)范甲乙雙方的行為，也是為了保證甲乙雙方的合法權(quán)益。任何不履行合同的一方都會影響到合同另一方的經(jīng)濟(jì)利益，因此需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。違約的責(zé)任與違約的條件都會在合同當(dāng)中進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

2)不同類型的合同對工程竣工結(jié)算的影響不同。施工合同的訂立形式有固定總價(jià)合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金三種形式。在我國現(xiàn)階段，很少會使用到成本加酬金形式的合同，一般都是使用固定總價(jià)合同與可調(diào)價(jià)款合同，在工程量清單的計(jì)價(jià)模式下面，最為常用的就是固定總價(jià)合同形式與可調(diào)價(jià)款合同形式這兩種，不同的合同形式對于結(jié)算的難易程度也是不一樣的，對施工單位的積極性影響也不相同，如果是采用固定總價(jià)模式合同，施工單位就更想快點(diǎn)結(jié)束工期，而采用可調(diào)價(jià)款合同，施工單位就更樂意遇到設(shè)計(jì)與工程變更。

固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)施工圖紙、相關(guān)的規(guī)范、所簽訂合同當(dāng)中所要求的施工內(nèi)容、工程的要求以及條件等，因此施工項(xiàng)目的工程總價(jià)需要施工雙方進(jìn)行協(xié)商確定。在根據(jù)這種合同進(jìn)行施工時(shí)，如果設(shè)計(jì)與施工的工程量發(fā)生了變化，施工單位需要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹贤瑑r(jià)格是不會變化的。固定單價(jià)合同則是按照固定的綜合單價(jià)來進(jìn)行價(jià)款的結(jié)算，按照工程變更單，施工圖以及現(xiàn)場簽證等實(shí)際完成的工程量來計(jì)算價(jià)款。價(jià)款當(dāng)中包含機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、材料費(fèi)以及管理費(fèi)等，投標(biāo)人在各項(xiàng)費(fèi)用的編制過程中應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)自身的情況并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，在合同的履行過程中，綜合單價(jià)不會因?yàn)椴牧蟽r(jià)格的變化而變化。

3)不同施工合同對價(jià)款調(diào)整處理方式的影響。由于工程施工發(fā)承包價(jià)格的確定與施工承包合同是一致的，因此確定了施工合同就確立了施工合同價(jià)格，由于工程建設(shè)當(dāng)中的特殊性，合同中規(guī)定的價(jià)格并不是一成不變的。隨著工程的不斷進(jìn)展與變化，工程價(jià)款可能發(fā)生追加，不過施工合同的變化都是根據(jù)工程量的變化進(jìn)行的，是以施工合同為依據(jù)的，因此具有合理性與有效性。在固定總價(jià)合同調(diào)整價(jià)款的過程中，因?yàn)楹贤幸?guī)定了合同價(jià)款所包含的風(fēng)險(xiǎn)，即設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及工程量與工程價(jià)格的變動風(fēng)險(xiǎn)，以及惡劣的氣候與地質(zhì)條件影響，而且明確規(guī)定了在規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不進(jìn)行調(diào)整，所以在合同簽訂之前，需要充分考慮到施工期間的風(fēng)險(xiǎn)以及國家政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，并對后果進(jìn)行承擔(dān)。

4)不同施工合同對結(jié)算過程中糾紛控制的影響。工程完工以后的結(jié)算難易程度并不只是受到工程本身的影響，也不是受工程造價(jià)計(jì)算的影響，最關(guān)鍵的是在于結(jié)算過程中糾紛的控制與解決難易程度上。對于固定價(jià)款合同，結(jié)算的問題應(yīng)該不大，因?yàn)閮r(jià)格是固定的，只需要根據(jù)合同的相關(guān)條款與內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，合同價(jià)格就是結(jié)算的價(jià)格。但是在實(shí)踐當(dāng)中，常常會因?yàn)榍捌诘墓ぷ髯龅貌坏轿?，造成工程的?guī)模、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化較大，導(dǎo)致種種問題的發(fā)生。固定單價(jià)合同的結(jié)算工程量是以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)，這樣相比較于合同上面的工程量清單，出入有時(shí)候會比較大。工程量清單發(fā)生變化以后，再加上合同雙方對風(fēng)險(xiǎn)范圍的確定以及價(jià)格調(diào)整的理解不同，就容易導(dǎo)致比較大的經(jīng)濟(jì)糾紛，增加工程竣工結(jié)算的難度。實(shí)際上無論簽訂的是哪種合同，都需要針對實(shí)際情況簽訂合同條款，對條款逐條進(jìn)行理解與檢查，確認(rèn)沒有漏項(xiàng)與含義不明確容易導(dǎo)致爭議的項(xiàng)，只有這樣才能夠在工程結(jié)算時(shí)預(yù)防各種糾紛問題產(chǎn)生。

5)施工合同對工程完工結(jié)算中違約問題處理的影響。履行施工合同的過程當(dāng)中，經(jīng)常會發(fā)生雙方違約的情況。在結(jié)算的辦理過程當(dāng)中，如果施工質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期與約定的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者因?yàn)槭┕し阶陨淼脑驅(qū)е鹿こ坦て跊]有達(dá)到預(yù)期的要求，造成工程違約，就應(yīng)當(dāng)按照合同的相關(guān)規(guī)定對施工方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，把違約金從工程款當(dāng)中直接扣除掉。

3　如何解決施工合同在施工結(jié)算中存在的問題

1)重視對合同的管理，保證履行效果。合同履行的過程實(shí)際上就是工程造價(jià)的確定與控制的過程，是否能夠高效地執(zhí)行合同本身是實(shí)施過程當(dāng)中最重要的一點(diǎn)。合同的履行一個(gè)是要依靠監(jiān)理工程師，一個(gè)是要依靠造價(jià)工程師，而他們的工作都應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞施工合同的相關(guān)內(nèi)容來進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同來監(jiān)督與管理工程的進(jìn)展情況，而且根據(jù)施工合同的約定進(jìn)行工程量的現(xiàn)場變更確認(rèn)、現(xiàn)場簽證、索賠事項(xiàng)以及違約責(zé)任的確定與匯報(bào)。造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同約定的條款當(dāng)做憑據(jù)來確認(rèn)工程施工造價(jià)。

2)采取有效的措施來彌補(bǔ)合同的不足。在雙方制定合同以后合同的履行過程中，如果發(fā)現(xiàn)合同中有什么不完善的地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)地指出，施工雙方通過協(xié)商形成補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議可以當(dāng)做合同的一部分存檔，在結(jié)算時(shí)能夠起到防止施工糾紛的作用。

3)根據(jù)相關(guān)法律妥善解決結(jié)算糾紛。在施工雙方經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生時(shí)，雙方必須積極去面對和協(xié)商解決，對合同中出現(xiàn)糾紛的條款進(jìn)行研究，仔細(xì)尋找相關(guān)的法律依據(jù)，同時(shí)，對對方提出的要求也要進(jìn)行認(rèn)真的分析與研究，及時(shí)找出解決的辦法。

4　結(jié)語

在工程的施工當(dāng)中，施工合同可謂是整個(gè)工程施工過程中的依據(jù)，也是施工結(jié)算時(shí)的重要依據(jù)，如果工程合同的條款全面、含義明確，就可以防止很多工程中不良的糾紛等問題出現(xiàn)，防止施工雙方出現(xiàn)損失。施工合同訂好了，才有利于工程結(jié)算的順利進(jìn)行，有利于工程的順利完結(jié)，因此施工單位必須重視合同的管理工作。

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Discussion on the impact of building engineering construction contract upon engineering settlement

Li Xianmei

(Shanxi3rdBuildingEngineeringCo.,Ltd,Changzhi046011,China)

The paper discusses problems existing in building engineering contract management, analyzes the impact of contract signing and implementation process upon engineering settlement, and puts forward suggestions of improving contract management level from aspects of contract management, making up contract defects and settlement dispute resolution.

construction contract, engineering settlement, BOQ, contract management

1009-6825(2016)19-0220-02

2016-04-23

李仙梅(1972- )，女，工程師

TU723.1

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