東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)及運(yùn)行管理對策

彭新顏（菏澤市東魚河流域工程管理處，山東菏澤274000）

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東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)及運(yùn)行管理對策

彭新顏
（菏澤市東魚河流域工程管理處，山東菏澤274000）

【摘要】東魚河截污導(dǎo)流工程是統(tǒng)籌保障南水北調(diào)東線工程干線輸水水質(zhì)安全、提升區(qū)域水生態(tài)環(huán)境容量的控制性工程。本文結(jié)合東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)的實(shí)際，闡述了科學(xué)高效地開展好東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)及運(yùn)營管理工作的相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】菏澤市東魚河；截污導(dǎo)流工程；工程建設(shè)；運(yùn)營管理

東魚河截污導(dǎo)流工程作為保障南水北調(diào)東線菏澤段干線輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)III類水的重要水利工程，成為集治理、截污、導(dǎo)流、回用及整治為一體的區(qū)域治污體系的重要組成部分。該工程的實(shí)施有效降低了污染物對南水北調(diào)東線工程菏澤段輸水干線的污染，通過對南四湖及區(qū)域工礦企業(yè)下泄中水進(jìn)行層層攔截導(dǎo)流，最大限度地增加了中水回用量用于周邊農(nóng)田灌溉。東魚河截污導(dǎo)流工程的實(shí)施，降低了污染物對南水北調(diào)東線菏澤段輸水干線的影響。

1　截污導(dǎo)流工程概況

作為山東省西南部第一大河的東魚河，地處黃泛平原區(qū)，橫跨菏澤與濟(jì)寧兩市八縣，西靠黃河，東臨南四湖，北界洙趙新河、萬福河，南接廢黃河故道，全長174.66 km，流域面積5 923 km2，擔(dān)負(fù)著該區(qū)域防汛、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉及城鎮(zhèn)供水等一系列重任。面對區(qū)域河流COD、NH3-N等污染物入河量嚴(yán)重超標(biāo)的局面，為保證南水北調(diào)東線輸水干線的水質(zhì)安全，綜合考量污水治理、水資源循環(huán)利用以及生態(tài)保護(hù)等措施的流域治污方略，菏澤市先后實(shí)施了東魚河攔河閘新建工程、貯蓄水庫工程等一系列截污導(dǎo)流工程。

2　截污導(dǎo)流工程建設(shè)與運(yùn)營管理

2.1工程建設(shè)保障措施

東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)，從以下方面提供實(shí)施保障：1）土地征遷為基礎(chǔ)。因涉及人口與農(nóng)耕地范圍較廣，東魚河截污導(dǎo)流工程移民征遷工作應(yīng)遵循建委會、省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市縣以及工程建設(shè)單位作為工程實(shí)施的責(zé)任主體，積極調(diào)動各方面力量加強(qiáng)征地移民工作的組織管理，高效推進(jìn)征地移民工作的順利進(jìn)行，從而為截污導(dǎo)流工程提供可靠的建設(shè)用地保障。2）建設(shè)管理為關(guān)鍵。要建立項目法人檢查、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的工程建設(shè)管理體系，確保工程建設(shè)進(jìn)度及質(zhì)量符合工程規(guī)劃設(shè)計要求，保障工程按期發(fā)揮效益。3）資金落實(shí)為保障。應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度要求，制定年度及每月資金計劃并確保工程款落實(shí)到位，同時采取靜態(tài)管理與動態(tài)控制相結(jié)合的工程概預(yù)算管理機(jī)制，設(shè)定專門工程資金帳戶，以確保?？顚Ｓ?，從而為工程建設(shè)提供堅實(shí)的資金保障。

2.2工程周邊環(huán)境保護(hù)措施

針對東魚河截污導(dǎo)流工程運(yùn)行工作的特征，從以下方面開展針對工程周邊環(huán)境的保護(hù)工作：1）地表水水質(zhì)保護(hù)措施。東魚河截污導(dǎo)流工程的在改善河道沿岸環(huán)境的同時，也遭受著水體污染的威脅，因此，當(dāng)?shù)厮碍h(huán)保主管部門宜聯(lián)合執(zhí)法，設(shè)置專門的巡視管理人員，沿河樹立環(huán)保標(biāo)牌，嚴(yán)禁河岸60 m范圍內(nèi)傾倒垃圾，并對進(jìn)入河道水體的漂浮污染物實(shí)施打撈清理。同時，當(dāng)?shù)匦姓徟块T應(yīng)嚴(yán)格控制沿河發(fā)展有毒有害化工及重金屬冶煉企業(yè)，在嚴(yán)厲處罰超標(biāo)排污企業(yè)的同時，達(dá)到控制企業(yè)增產(chǎn)不增污的目的。2）地下水水質(zhì)保護(hù)措施。為降低東魚河截污導(dǎo)流工程對地下水體污染的影響，宜避免東魚河河槽長期處于高蓄水位，從而緩解河道的側(cè)向滲漏所引起的地下水污染。同時，為及時掌控東魚河地下水水質(zhì)動態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)針對東魚河截污工程附近及回灌區(qū)地下水水質(zhì)中硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮以及重金屬等污染物質(zhì)的定期監(jiān)控，從而最大限度防范東魚河截污導(dǎo)流工程所造成的地下水水質(zhì)污染。3）農(nóng)田土壤肥力改善措施。東魚河截污導(dǎo)流工程的實(shí)施造成區(qū)域地下水位抬升，使得因取水灌溉以及河槽側(cè)向滲漏導(dǎo)致攜污水流滲入河道周邊農(nóng)田土壤，改變了區(qū)域土壤理化性質(zhì)及土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤板結(jié)及次生鹽堿化問題。因此，宜采取田間挖排水溝、清污輪灌、施用石灰或有機(jī)肥等農(nóng)藝、化學(xué)及生物改良措施，通過構(gòu)建農(nóng)田排水系統(tǒng)降低地下水位，在防止土壤次生鹽堿化發(fā)生的同時改善土壤肥力，從而減輕截污導(dǎo)流工程對周邊農(nóng)田土壤環(huán)境的影響。

2.3工程保障體系構(gòu)建

為保障南水北調(diào)東線菏澤段干線輸水水質(zhì)的安全，從以下方面著力構(gòu)建東魚河截污導(dǎo)流工程水質(zhì)保障體系：1）嚴(yán)控流域點(diǎn)源污染。東魚河作為菏澤市區(qū)的重要匯水區(qū)域，沿岸工礦企業(yè)分布眾多，個別企業(yè)片面追逐利益最大化，環(huán)保意識薄弱，隨意設(shè)置排污口，從而給東魚河的水質(zhì)安全造成重大威脅。因此，菏澤市各級水行政主管部門及環(huán)保部門應(yīng)督促沿河企業(yè)整改排污退水方案，要求企業(yè)改進(jìn)用水工藝，配備污水處理設(shè)施并開展定期、不定期的排污巡視工作，加強(qiáng)對沿河點(diǎn)源污染的管控力度，通過控制東魚河干支流污染物的入河量來確保南水北調(diào)山東段輸水干線的水質(zhì)安全。2）建立河流污染補(bǔ)償機(jī)制。為長效防范與治理東魚河水質(zhì)污染問題，應(yīng)構(gòu)建“誰污染、誰治理”的污染補(bǔ)償機(jī)制，通過罰款、收繳排污費(fèi)、責(zé)令停業(yè)整頓等經(jīng)濟(jì)杠桿措施，提高企業(yè)排污成本，促使違法排污企業(yè)防污節(jié)水，從而保障東魚河的水質(zhì)安全。3）完善河流水質(zhì)管理制度。應(yīng)完善東魚河水質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，成立專人負(fù)責(zé)的“截污導(dǎo)流工程水質(zhì)安全保障工作小組”，加強(qiáng)對沿岸重點(diǎn)項目及重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)安全監(jiān)管力度。同時，通過配備應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測及污染物控制設(shè)備，以及組織訓(xùn)練專業(yè)的應(yīng)急隊伍，可構(gòu)建區(qū)域水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案，從而提升當(dāng)?shù)刂鞴懿块T針對河流水質(zhì)安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保東魚河截污導(dǎo)流工程長期發(fā)揮應(yīng)有的社會經(jīng)濟(jì)效益。

2.4工程蓄水區(qū)人工濕地構(gòu)建

為實(shí)現(xiàn)“人水和諧’的水生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)，從以下幾方面著手，構(gòu)建東魚河截污導(dǎo)流工程蓄水區(qū)人工濕地：1）可通過串聯(lián)蓄水區(qū)域與各濕地，形成環(huán)形濕地水系系統(tǒng)，構(gòu)筑人工濕地潛流凈化區(qū)域，實(shí)現(xiàn)對東魚河截污導(dǎo)流工程蓄水區(qū)中水的再利用與景觀建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。2）為充分利用現(xiàn)有緩坡及低洼地，可依據(jù)東魚河蓄水區(qū)實(shí)際地貌地形特征，于濕地水體通道中布設(shè)水體凈化單元并栽植浮葉植被、沉水植被以及挺水植被，通過增加水面面積，從而構(gòu)建具有水質(zhì)凈化功能及生物多樣性的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)東魚河截污導(dǎo)流工程的生態(tài)環(huán)境效益。3）可設(shè)置濕地生態(tài)景觀區(qū)、農(nóng)田種植景觀區(qū)以及休閑景觀區(qū)等濕地外圍景觀項目，在增加?xùn)|魚河截污導(dǎo)流工程經(jīng)濟(jì)效益的同時，也為市民提供了良好的親水生態(tài)人文環(huán)境。

3　結(jié)語

東魚河截污導(dǎo)流工程，為南水北調(diào)東線菏澤段的水質(zhì)安全提供了重要保障，該工程在降低區(qū)域輸水水系容納污染壓力的同時，提高了菏澤地區(qū)水資源的循環(huán)利用率。東魚河截污導(dǎo)流工程實(shí)施創(chuàng)新了水污染治理理念，實(shí)現(xiàn)保障水質(zhì)安全與區(qū)域水系生態(tài)健康的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造了城市的親水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的綜合治理目標(biāo)。為進(jìn)一步做好東魚河截污導(dǎo)流工程的運(yùn)行管理工作，當(dāng)?shù)厮姓?、環(huán)境保護(hù)以及市政建設(shè)主管部門應(yīng)做好城市污水收集及處理工作，著力加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，從而保障東魚河截污導(dǎo)流工程更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益。

（責(zé)任編輯遲明春）

【中圖分類號】TV512

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1009-6159（2016）-03-0053-02

收稿日期：2015-07-22

作者簡介：彭新顏（1976—），女，高級工程師