水利工程施工管理特點及質(zhì)量控制芻議

劉志光

（內(nèi)蒙古巴林左旗發(fā)展和改革局水庫移民辦公室，內(nèi)蒙古赤峰025450）

?

水利工程施工管理特點及質(zhì)量控制芻議

劉志光

（內(nèi)蒙古巴林左旗發(fā)展和改革局水庫移民辦公室，內(nèi)蒙古赤峰025450）

摘要：當(dāng)前我國的水利工程管理系統(tǒng)尚不健全。筆者從水利工程的概念入手，闡述了水利工程施工管理的特點，對水利工程質(zhì)量控制現(xiàn)狀進行了分析，并提出了水利工程質(zhì)量管理控制措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；質(zhì)量管理；控制

水利工程是關(guān)系到國計民生的重要工程，在我國經(jīng)濟建設(shè)過程中有著舉足輕重的作用。水利工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，不僅如此，優(yōu)秀的水利工程還具有防洪防澇、凈化水質(zhì)、保護生態(tài)平衡等重要作用。所以，對水利工程進行有效的控制與管理有著非常重大的現(xiàn)實意義。

相關(guān)人員需要根據(jù)施工管理的實際特點，考慮到多方面的影響因素，與自身的專業(yè)經(jīng)驗及知識結(jié)合起來，才能確保水利工程的管理工作順利完成。

1　水利工程概述

建設(shè)水利工程的主要目的是實現(xiàn)水資源的利用、控制以及調(diào)配，并起到防洪減災(zāi)的作用。當(dāng)前水利工程的幾個主要類型有：農(nóng)田、環(huán)境、電力、防澇、排水等，還有一些能夠?qū)崿F(xiàn)多種功能的綜合性水利工程。

在水利工程建設(shè)的過程中，常常會遇到因土地被征用而讓當(dāng)?shù)鼐用裾w性搬遷的情況，關(guān)系到廣大民眾的根本利益［1］。所以，在水利工程進行規(guī)劃與建設(shè)的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，從宏觀的角度上對其進行控制與管理，只有這樣，才能在完成水利工程建設(shè)的同時，實現(xiàn)最大化的社會效益。

2　水利工程施工管理的特點

水利工程通常比較龐大，其中涉及到的影響因素非常多，管理難度也相對較大，所以，在管理過程中，管理人員要熟練運用唯物辯證法中主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，把握住工程管理過程中的主要矛盾，才能夠處理好水利工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)的諸多問題。水利工程施工管理的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1涉及范圍大

在水利工程的施工建設(shè)過程中，由于工程普遍占地面積較大，需要對工程所在地區(qū)的氣候條件、生態(tài)環(huán)境、地勢地形、工業(yè)企業(yè)、城建交通等可能對水利工程產(chǎn)生影響的相關(guān)因素進行綜合考慮。

從宏觀的角度出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況為基礎(chǔ)，對主體工程情況進行充分調(diào)研，確定工程建設(shè)的合理性，真正讓水利工程成為有利于國計民生的優(yōu)質(zhì)工程［2］。

2.2涉及學(xué)科領(lǐng)域廣泛

在水利工程的施工建設(shè)過程中，會涉及到水文學(xué)、工程力學(xué)、物理學(xué)、管理學(xué)等多個領(lǐng)域的學(xué)科，所以，在施工建設(shè)時，一定要對這些領(lǐng)域進行綜合考慮。

作為水利工程的管理人員，還一定要對水利工程相關(guān)的法律法規(guī)有深刻認識，還要對園林經(jīng)濟、地質(zhì)環(huán)境、氣象條件、生態(tài)環(huán)境等方面的知識有所涉獵，只有這樣，才能夠真正對水利工程實現(xiàn)有效管理。

2.3涉及多項法律法規(guī)

由于水利工程的性質(zhì)比較特殊，我國在水利工程施工建設(shè)的管理方面，也出臺了如《水利法》、《合同法》等多部法律，以保證水利工程建設(shè)過程中的合理性，另外，水利工程還涉及到城市建設(shè)、交通建設(shè)、環(huán)境保護、土地利用等多方面的相關(guān)法律法規(guī)［3］。

水利工程的管理者只有明確相關(guān)法律，并嚴格控制與落實，才能更好的開展水利工程質(zhì)量的控制與管理工作。

2.4不確定性相對強

水利工程的施工量大、施工周期長。在這個過程中，不可避免的會受到很多不確定因素的影響。主要涉及到人為因素與自然因素兩方面。當(dāng)然，也包括很多不可抗拒因素的影響，如地震、火山、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害；同時還包括施工周期、工程資金、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、違規(guī)操作等相關(guān)的人為因素［4］。

2.5標(biāo)準統(tǒng)一程度低

現(xiàn)階段，我國在水利工程領(lǐng)域中進行施工管理的完善系統(tǒng)尚未形成，在管理過程中，存在無章程可依、無標(biāo)準可循的情況，這在很大程度上提升了水利工程施工建設(shè)中的管理難度，不利于水利工程的科學(xué)建設(shè)。

3　水利工程質(zhì)量控制情況

當(dāng)前，我國水利工程雖然發(fā)展快速，但發(fā)展過程中，在工程質(zhì)量控制與管理方面，仍然存在一些問題，具體包括以下幾方面。

3.1相關(guān)人員質(zhì)量意識欠缺

部門水利施工企業(yè)單純的只追求工程的進度與效益，常常為了在計劃時間內(nèi)完成施工工作或追求經(jīng)濟利益而忽略工程質(zhì)量。這種行為雖然能夠在一定程度上節(jié)省人工與材料費用，但卻從根本上給工程本身埋下了極大的安全隱患，時刻威脅著人民的生命財產(chǎn)安全［5］。甚至還有一些施工企業(yè)通過縮減工程管理部門的人員與經(jīng)費來節(jié)省人工開支，使得管理部門難以有效運行，逐漸變成“擺設(shè)”。

3.2不能按照程序進行施工

一部分水利工程在實際施工過程中，沒有嚴格按照已經(jīng)制定好的施工程序進行施工；或在一些重要環(huán)節(jié)，如投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，沒有按照正規(guī)的程序進行，通過收受賄賂的方式將工程包給不合規(guī)定的單位。

這些單位普遍不具備施工資質(zhì)，隊伍中施工人員的綜合素質(zhì)偏低，質(zhì)量管理制度也非常不健全，施工質(zhì)量較差。還有一些施工企業(yè)沒有真正徹底的落實工程質(zhì)量終身制，這些因素都會給工程施工質(zhì)量帶來非常嚴重的消極影響［6］。

另外，還有個別水利工程與當(dāng)?shù)貏萘唇Y(jié)在一起，無視國家相關(guān)法律與規(guī)定，在施工建設(shè)過程中違反相關(guān)的建設(shè)程序，在很大程度上影響了工程施工質(zhì)量。

3.3監(jiān)理市場的規(guī)范性較低

相比于監(jiān)理市場健全的房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域，水利工程的施工與建設(shè)中，尚未建立起系統(tǒng)、完善、科學(xué)、嚴格的監(jiān)理市場。對水利工程施工建設(shè)的監(jiān)管力度弱，從事監(jiān)理工作的人員素質(zhì)相對較低、專業(yè)水平相對較差、對工程沒有責(zé)任心，很難真正對水利工程的施工建設(shè)起到有效的監(jiān)管作用。

3.4技術(shù)支撐較弱

現(xiàn)階段，我國在水利工程施工建設(shè)的技術(shù)水準上，與發(fā)達國家相比存在明顯的差距，具體表現(xiàn)為技術(shù)人員數(shù)量少、技術(shù)專業(yè)水平低、技術(shù)創(chuàng)新能力差等。很多時候，水利工程施工建設(shè)遇到問題，都難以運用現(xiàn)有的技術(shù)加以解決，所以，水利工程技術(shù)研發(fā)已經(jīng)成為當(dāng)前我國面臨的主要問題之一。

4　水利工程質(zhì)量管理控制措施

針對以上情況與問題，在水利工程質(zhì)量控制與管理方面，提出了以下措施。

4.1提升相關(guān)人員從業(yè)素質(zhì)

首先，水利工程施工單位中的全體人員，都要提升水利工程建設(shè)的法律意識，從根本上貫徹落實相關(guān)的法律法規(guī)。

其次，構(gòu)建完善的工程施工管理制度，對施工人員的施工行為進行約束，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。

最后，提升水利工程施工人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，加大培養(yǎng)技術(shù)人才與管理人才的力度，并以工程實際情況為依托，對人才進行合理分配，從根本上提升水利工程的質(zhì)量。

4.2構(gòu)建質(zhì)量控制體系策略

將金融貸款領(lǐng)域中的信用體系引入到水利工程的施工建設(shè)過程中來，運用這種方式實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的管理與控制。如構(gòu)建各個施工單位的信用評價體系，將每個施工單位的工程建設(shè)質(zhì)量、成本合理運用情況、工程后期維護情況等都記錄下來。施工單位一旦出現(xiàn)不良記錄，便在全行業(yè)范圍內(nèi)進行通報，以促進施工企業(yè)完善施工建設(shè)過程，有利于全行業(yè)的良性發(fā)展。

4.3健全相關(guān)質(zhì)量監(jiān)理制度

在水利工程施工建設(shè)過程中，監(jiān)理工作的重要性不言而喻，良好的監(jiān)理工作不僅可以實現(xiàn)對工程投資、工程質(zhì)量以及施工周期的有效控制，還能夠在很大程度上減少偷工減料、以次充好的情況發(fā)生［7］。所以，水利工程領(lǐng)域構(gòu)建起健全的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，并強化對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓(xùn)練，從而提升監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，還要構(gòu)建起相關(guān)的評價機制，以規(guī)范監(jiān)理人員的行為素質(zhì)。

除此之外，還可以將社會、政府、群眾的監(jiān)督力量結(jié)合起來，從而保證水利工程的施工建設(shè)可以順利開展。

4.4對工程進行宏觀控制

為了確保水利工程的整體施工質(zhì)量，需要對工程進行宏觀控制。在實際施工過程中，每一個施工環(huán)節(jié)之間都有一定聯(lián)系，所以，在這整個施工建設(shè)的過程中，從開時到結(jié)束都需要嚴格按照相關(guān)規(guī)定于合同進行。一旦一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就很有可能對整個工程的質(zhì)量造成影響，尤其是一些隱藏起來的質(zhì)量隱患，更應(yīng)該細致觀察、嚴格控制。

水利工程的管理者可以在施工過程中，定期舉行施工質(zhì)量匯報大會，將責(zé)任落實到人頭，以便進行日后追責(zé)，從而確保水利工程的施工質(zhì)量。

4.5嚴格記錄工程質(zhì)量情況

對水利工程施工質(zhì)量進行控制與管理的同時，還需要記錄施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并針對問題進行有針對性的分析，并及時解決。另外，工程招投標(biāo)過程也需要嚴格把控，堅決杜絕收受賄賂等不良競爭情況發(fā)生，真正將工程交到有施工資質(zhì)的施工單位手中，從而保證工程質(zhì)量［8］。

5　結(jié)論

水利工程的優(yōu)劣關(guān)系到我國國計民生，關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展與百姓的生命財產(chǎn)安全。工程質(zhì)量是水利工程的核心。對水利工程施工建設(shè)進行質(zhì)量控制不僅涉及到相關(guān)的法律法規(guī)，還要考慮到一系列自然因素與人為因素的影響；更要掌握多個學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)知識；真正做到從根本上提升水利工程施工管理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)知識，吸取失敗教訓(xùn)、總結(jié)成功經(jīng)驗，科學(xué)運用職業(yè)技能培訓(xùn)、信用體系構(gòu)建、監(jiān)理系統(tǒng)完善、宏觀控制強化等方式，從而實現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的有效控制與管理。

參考文獻

［1］何宇寧.有效利用資源提高電站經(jīng)濟和社會效益——電站技改工程設(shè)計方案比較［J］.廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014，14（07）：125-126.

［2］高波.開拓創(chuàng)新，服務(wù)大局，推動水利技術(shù)監(jiān)督工作邁上新臺階——在全國水利技術(shù)監(jiān)督工作會議上的工作報告［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2013.

［3］劉詠峰.牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀加強執(zhí)政能力建設(shè)全面推進水利技術(shù)監(jiān)督工作［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2011（02）：55-56.

［4］鐘勛，譚劍波.貴州附廓水庫大壩加高擴建施工組織設(shè)計分析［J］.黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，17（02）：163-164.

［5］王永坤，仲維清，黑瑞卿，等.基于掙值理論的工程質(zhì)量、成本、進度集成控制［J］.遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，22（12）：98-101.

［6］王海周，趙辰，劉艷軍，等.汛期施工導(dǎo)流在南水北調(diào)工程中的應(yīng)用——以賈魯河倒虹吸導(dǎo)流工程設(shè)計為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，09（05）：132-134.

［7］余錫華.中小型水利施工企業(yè)項目材料費用控制的探討［J］.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012，02（11）：247-248.

［8］徐秀高，吳言評.獨流進洪閘推行內(nèi)包責(zé)任制——促進護坡整修工程提前竣工［J］.海河水利，1983（04）.

中圖分類號：F273

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0029-03

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.009

收稿日期：2015-06-22

作者簡介：劉志光（1968年—），男，工程師。