推進標準化線路科創(chuàng)建的思考

韓清強 上海鐵路局阜陽工務(wù)段

推進標準化線路科創(chuàng)建的思考

韓清強 上海鐵路局阜陽工務(wù)段

針對站段專業(yè)科室如何開展標準化創(chuàng)建工作，結(jié)合實踐，提出“四抓自強”的創(chuàng)建思路和做法，取得了顯著成效，在上海局各工務(wù)段進行推廣。

標準化；線路科；創(chuàng)建；思路；方法

阜陽工務(wù)段地處淮北平原，負責京九、青阜、阜淮、淮南線、阜六線及阜陽北、淮南西大站場線橋設(shè)備養(yǎng)護維修任務(wù)，全段線橋設(shè)備總換算工作量2 842.02 km，下設(shè)12個科室、15個生產(chǎn)車間（其中線路車間8個）、124個班組?，F(xiàn)有在冊職工1 976人，主要行車工種1 525人，平均年齡43歲。

隨著維修生產(chǎn)管理體制改革的推進深化、標準化線路車間和班組創(chuàng)建開展，以及路局“突出專業(yè)管理主線”的確立，專業(yè)科室的標準化創(chuàng)建日顯重要。在路局專業(yè)科室的指導(dǎo)下，我段結(jié)合實際，按照“管理好自己，指揮好生產(chǎn)，落實好責任，實現(xiàn)好目標”的思路，圍繞“四抓四強”開展標準化線路科創(chuàng)建，推行線路科“1235”工作法實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)，積極探索標準化線路科創(chuàng)建工作。

1 抓專業(yè)管理強自身

自維修管理體制改革后，線路維修管理發(fā)生了深刻變化，對專業(yè)管理的融入深度和跟進力度提出了新要求，現(xiàn)場對專業(yè)管理形成了倒逼現(xiàn)象，線路科原有的管理架構(gòu)已難以適應(yīng)改革的要求，專業(yè)管理全崗位融入、全過程掌控、全方位診斷、全環(huán)節(jié)引領(lǐng)的“四全”特征更加凸顯，必須進行自我重構(gòu)。按照“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，夯實基礎(chǔ)，做優(yōu)做強”的要求，在“五定”上對線路科及各崗位加強建設(shè)，形成工作手冊，學標對標做標。

（1）定職責。根據(jù)路局工線函〔2016〕338號《上海鐵路局工務(wù)系統(tǒng)標準化線路科工作指南》，圍繞九大體系，結(jié)合我段實際，將線路科職責進一步明確，共9大類41項管理職責，比2013年標準化線路科工作手冊中的23項工作職責增加了18項，重點增加了專業(yè)主導(dǎo)方面、考核評價管理條目，對維修生產(chǎn)組織改革及管理人員崗位履職考核評價提出明確要求。

（2）定崗位。為適應(yīng)新形勢新要求，對線路科的崗位進行微調(diào)，將指導(dǎo)主任(主任領(lǐng)工員)崗位調(diào)整到辦公室，線路科協(xié)助做好日常管理；將生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)分析的崗位劃入調(diào)度科，與線路科的專業(yè)分析合并開展分析；突出線路科專業(yè)管理的功能；強化線路科專業(yè)分析功能。明確了線路科9個主要專業(yè)管理崗位，3個軌控管理崗位，1個科長，2個副科長。

（3）定制度。根據(jù)路局及單位實際，明確了線路科工作計劃總結(jié)制度、例會制度、文電資料管理制度、檢查監(jiān)督制度、問題閉環(huán)整改制度、專業(yè)應(yīng)急管理制度、專業(yè)學習培訓制度、專業(yè)考核評價制度、專業(yè)分析通報制度、專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、干部履職考核評價制度、辦公環(huán)境管理制度等12項制度，規(guī)范線路科的日常行為。

（4）定流程。2013年標準化線路科創(chuàng)建工作手冊制定中，僅對月度生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行流程、施工計劃申請流程、軌控管理流程、天窗修執(zhí)行流程、線路秋檢工作流程、基建管理流程6項工作項目編制了工作流程圖。2016年在前期6項工作流程的基礎(chǔ)上，基于崗位設(shè)置及分工，建立科長工作流程圖、2名副科長工作流程圖、指導(dǎo)主任工作流程（維修及大中修）、軌控工程師工作流程圖、大中修工程師工作流程圖、線路維修工程師工作流程圖、道岔維修工程師工作流程圖、數(shù)據(jù)分析工程師工作流程圖、鋼軌管理工程師工作流程圖、天窗計劃管理工程師工作流程圖、設(shè)備臺帳工程師工作流程圖、專用線管理工程師工作流程圖、基建工程師工作流程圖等15項工作流程圖，增加了9項，補充完善了部分崗位管理流程。

（5）定臺賬。2016年標準化線路科創(chuàng)建中，根據(jù)線路科崗位設(shè)置標準，對各崗位管理臺帳按照當前檢養(yǎng)修分開模式下養(yǎng)修生產(chǎn)需要，按照技術(shù)規(guī)章、技術(shù)資料、專業(yè)管理和其他資料四大類進行了分類，累計4大類128項管理細目。比2013年標準化線路科管理臺帳的5大類92項管理細目進一步細化。對比管理臺帳變化，主要凸顯了維修體制改革中線路科生產(chǎn)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，增加了養(yǎng)修生產(chǎn)過程管理資料，主要增加了道口管理臺帳、檢養(yǎng)修生產(chǎn)管理分析臺帳以及養(yǎng)修過程分析通報。

2 抓專業(yè)主導(dǎo)強職能

所謂主導(dǎo)就是統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展。改革是項新事物，需要專業(yè)管理的頂層設(shè)計。以車間為主體組織生產(chǎn)，精簡了維修生產(chǎn)的管理層次，給專業(yè)管理靠前指揮創(chuàng)造了條件。同時，由于不同車間的設(shè)備基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、生產(chǎn)環(huán)境差別較大，要保證主體作用的有效發(fā)揮，也需要專業(yè)管理的保駕護航和掌控引領(lǐng)。作為線路科，發(fā)揮專業(yè)管理作用，最終的落腳點在專業(yè)主導(dǎo)上。

（1）抓源頭。源頭就是事物的根源。抓住抓好源頭直接決定事物的發(fā)展方向。所以專業(yè)管理要發(fā)揮好作用，必須把抓源頭控制作為突破口。一是抓技術(shù)管理。技術(shù)管理是線路維修安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依據(jù)。由于技術(shù)管理不到位帶來的被動局面教訓深刻。重點抓好秋檢、年檢與LKJ調(diào)查三項工作，形成組織、過程、建檔、圖片有據(jù)可查，有責可追。在此基礎(chǔ)上，突出曲線、道岔、無縫線路、鋼軌傷損四項基礎(chǔ)技術(shù)管理，逐步實現(xiàn)線路科統(tǒng)一建檔、公布、修改，達到同一個平臺進行登錄下載，實現(xiàn)上下一致。二是抓計劃管理。隨著生產(chǎn)組織改革的推進、標準化創(chuàng)建開展，生產(chǎn)管理職能上移，計劃管理的重要性越來越顯著。重點抓好年、月、周三種計劃的管理，年度計劃注重任務(wù)指標的合理分配，月、周計劃注重對風險、資源、效率、重點的審批。三是抓專業(yè)分析。圍繞設(shè)備與管理兩個質(zhì)量，開展檢測、作業(yè)、管理三類分析，注重制度、責任、標準三種落實，形成月周定期五個通報，實現(xiàn)風險管控、生產(chǎn)有效、狀態(tài)均衡三項工作目標。四是抓關(guān)鍵生產(chǎn)。重點抓住大中修、大機維修、季節(jié)性工作、專項整治等的方案設(shè)計、計劃安排、預(yù)案審批、條件確認、過程組織、質(zhì)量考核。

（2）樹典型。典型具有示范和引領(lǐng)作用，是專業(yè)管理意志意愿的充分體現(xiàn)，更是專業(yè)主導(dǎo)結(jié)果的體現(xiàn)。根據(jù)不同時期的工作重點，著重突出線路科的樹標立桿工作，發(fā)揮線路科的頂層設(shè)計、專業(yè)跟進、、過程掌控和專業(yè)引領(lǐng)功能。一是樹生產(chǎn)組織改革典型。以潁上車間為重點，從改革的啟動、深化、鞏固發(fā)展三個階段進行試點推進，為全段線路車間的生產(chǎn)組織改革有序推動打下基礎(chǔ)。二是樹工電融合典型。以阜陽車間為重點，圍繞“六個聯(lián)合”、“六先六后”開展試點，摸索出切合實際的工作方法，推動工電融合的全面推開。三是樹LKJ管理典型。針對LKJ管理存在的問題，在淮西車間開展LKJ數(shù)字化管理現(xiàn)場會，促進LKJ的數(shù)字化管理水平提高。四是樹標準化創(chuàng)建典型。按照路局標準化創(chuàng)建工作要求，結(jié)合生產(chǎn)組織改革實踐，抓“三型”班組創(chuàng)建和標準化車間創(chuàng)建試點，豐富和發(fā)展標準化創(chuàng)建工作。四是樹集中修達優(yōu)典型。集中修已經(jīng)成為線路科專業(yè)管理的重要內(nèi)容。由于集中修具有任務(wù)重、項目多、時間緊的特點，如何充分發(fā)揮集中修優(yōu)勢，全面提高設(shè)備質(zhì)量儲備，對線路科而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)。要求線路科以達優(yōu)為載體，推進集中修工作的前、中、后三個階段的合理匹配，走常態(tài)化管理之路，樹集中修達優(yōu)榜樣，帶動整體工作質(zhì)量提升。近期準備在淮西二場召開大站場道岔大修達優(yōu)現(xiàn)場會。

（3）做評價。評價考核充分體現(xiàn)專業(yè)的導(dǎo)向作用，是專業(yè)管理和主導(dǎo)的風向標，運用好評價機制，對專業(yè)主導(dǎo)作用的發(fā)揮具有事半功倍的效果。一是周期評價。線路科每月牽頭，組織對線路車間進行月度安全質(zhì)量考評，形成考評資料并將結(jié)果進行反饋公布，督促車間進行整改。二是季節(jié)評價。每年結(jié)合防脹防斷季節(jié)性工作開展，對線路科車間的進行全面評價，并組織進行演練，落實積極性工作要求，確保季節(jié)性設(shè)備安全受控。三是專項評價。針對安排的專項整治工作開展評價，督促專項整治開展。四是競賽評價。圍繞重點工作推進，開展競賽評比活動，營造氛圍，調(diào)度季節(jié)性，激勵先進，鞭策后進，形成比學趕超的良好局面。相繼開展檢查分析、計劃編制、鋼軌焊接探傷、各類應(yīng)急處置演練等。

（4）重幫教。抓培訓也是專業(yè)主導(dǎo)的應(yīng)有之意。一是積極參與常規(guī)培訓。按照職教科安排，擔任兼職教師，做好線路專業(yè)基本知識的教育培訓。二是牽頭組織專項培訓。圍繞生產(chǎn)組織改革和普速線路管理辦法、軌件修理工作，組織開展專項培訓，提高現(xiàn)場對新業(yè)務(wù)新標準的掌握水平，更換開展各項工作。在潁上車間相繼開展了多期的培訓班。三是及時開展攻關(guān)幫促。解決疑難雜癥是專業(yè)管理水平的體現(xiàn)，也是提高現(xiàn)場職工業(yè)務(wù)和信心的保證。督促線路科開展慣性晃點的整治，組成專業(yè)小組對后進班組和管理薄弱的車間進行幫促，解決短板現(xiàn)象，提高均衡水平。四是注重形成技術(shù)支撐。線路科及時梳理總結(jié)技術(shù)管理實踐經(jīng)驗，上升到制度層面，形成專業(yè)管理的技術(shù)支撐。

3 抓專業(yè)管控強手段

手段是實現(xiàn)專業(yè)管理目的的重要保證，沒有手段的標準化線路科運作起來一定是事倍功半。隨著管理范圍的擴大，車間組織生產(chǎn)主體作用的建立，各種檢查檢測設(shè)備的使用，管理的系統(tǒng)性、時效性和科學性要求越來越高，必須運用先進的工具和方法來支持。

（1）突出信息化。一是開發(fā)檢養(yǎng)修管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)的全面掌控。自檢養(yǎng)修分開后，段組織力量，開發(fā)了楊養(yǎng)修生產(chǎn)管理系統(tǒng)，即減輕了現(xiàn)場的管理負擔，又提高了線路科掌控設(shè)備狀態(tài)的能力。二是購買施工預(yù)案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工預(yù)案的全方位掌控。三是建立生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)對車間生產(chǎn)計劃的全面掌控。四是利用天窗修計劃管理系統(tǒng)，掌控車間天窗資源的合理安排。

（2）成立分析室。為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在專業(yè)管理中的作用，提升線路科專業(yè)管理的針對性和有效性，優(yōu)化線路科的分析工作。一是提升線路科專業(yè)分析能力，為線路科增加分析力量。二是改善工作環(huán)境。三是配備分析工具。四是共享盯控資源，為充分發(fā)揮專業(yè)管理功能創(chuàng)造條件。

（3）強化過程盯。過程是結(jié)果的重要保證，為抓好線路科過程工作質(zhì)量控制，強化調(diào)度盯控作用的發(fā)揮。一是每日信息追蹤。對需要納入線路科日追蹤的信息梳理明確，將動態(tài)大值管理、車間班組管理風險事項、現(xiàn)場控制突出問題、重點工作落實、日交班重要事項落實、線路科自身突出問題等納入對線路科過程追蹤的管理項目，強化線路科的管理質(zhì)量。二是每周通報結(jié)果。調(diào)度科在周例會上通報線路科及其他科室上周存在的突出問題，對需要持續(xù)納入追蹤的事項進一步明確。三是每月總結(jié)通報。調(diào)度科每月結(jié)合過程管理工作通報，對線路科等科室的過程管理工作同步進行通報分析，促進科室專業(yè)管理工作的持續(xù)改進。

4 抓專業(yè)責任強考核

沒有考核的管理是無效的管理。同樣，標準化的創(chuàng)建和運作是一個長期的過程，沒有合理的考核機制有可能導(dǎo)致流于形式，難以保證專業(yè)管理責任的落實。為此，堅持“過程+結(jié)果”的考核機制，以科室為主體，以崗位評價、新機制、標準化運作及月度質(zhì)量考核為載體，以日統(tǒng)計、周公布、月匯總為節(jié)點，以問題解決為閉環(huán)，以局域網(wǎng)為平臺，實現(xiàn)問題、責任、處理、銷號、監(jiān)督“五公開”，用過程促進結(jié)果，用結(jié)果印證過程，促進線路科標準化管理的有效運作。

（1）明評價。根據(jù)路局線路科標準化創(chuàng)建指導(dǎo)意見，結(jié)合單位實際，制訂了標準化線路科評價辦法，從10個項目15個內(nèi)容上進行展開，既體現(xiàn)結(jié)果，又注重過程。每月由牽頭科室組織開展，先自評，牽頭科室對標復(fù)評。

（2）抓日常。充分運用新機制這一載體，對專業(yè)管理存在的突出問題納入新機制進行考核，安全科利用每日交班會通報新機制涉及線路科的突出問題，督促線路科規(guī)范日常工作開展。

（3）抓崗位。根據(jù)路局規(guī)定，在管理干部中推行兩表一冊，每月個人自評、部門復(fù)評、段考評，開展專業(yè)管理崗位評價，以崗位標準化促科室標準化，以科室標準化促專業(yè)規(guī)范化，以專業(yè)規(guī)范化促專業(yè)主導(dǎo)常態(tài)化。

（4）嚴履職。勞人科結(jié)合干部履職督查，對專業(yè)科室干部的履職情況進行月度督查，對科室的工作質(zhì)量和干部的履職結(jié)果進行評價，對典型問題進行通報，并納入干部責任制考核，督促干部履職盡責。

5 初步成效

經(jīng)過實踐檢驗，取得了明顯成效，路局工務(wù)處于2016年9月27日召開“路局標準化線路科創(chuàng)建現(xiàn)場會”上海局所有工務(wù)段進行推廣。

（1）專業(yè)融入意識進一步增強。充分融入安全生產(chǎn)之中才能實現(xiàn)價值。

（2）專業(yè)掌控能力進一步增強。防范風險有序生產(chǎn)是線路科基本職責。

（3）專業(yè)團隊精神進一步增強。向心聚力才能發(fā)揮組織的整體效能。

（4）專業(yè)引領(lǐng)作用進一步增強。創(chuàng)新發(fā)展是線路維修工作的不竭動力。

責任編輯：萬寶安 張建強

來稿日期：2016-11-10