堅(jiān)持質(zhì)量與公平并舉加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

王嘉毅甘肅省教育廳廳長

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堅(jiān)持質(zhì)量與公平并舉加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

王嘉毅
甘肅省教育廳廳長

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面完成《教育規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵階段。甘肅省“十三五”教育事業(yè)改革發(fā)展必須始終堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向：全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決教育事業(yè)發(fā)展最突出、最主要的困難問題，實(shí)現(xiàn)國家和甘肅省《教育規(guī)劃綱要》提出的“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。

深化綜合改革，為教育發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制?！笆濉睍r(shí)期，我省教育事業(yè)改革要在以下幾個(gè)方面取得突破進(jìn)展。

一是深化辦學(xué)與管理體制改革，始終堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。二是深化人才培養(yǎng)體制改革，樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念和終身學(xué)習(xí)觀念。三是深化考試招生制度特別是高考制度改革，從根本上解決“一考定終身”的弊端。四是深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。五是積極探索人事制度改革，制定推進(jìn)城鄉(xiāng)教師輪崗制度；強(qiáng)化教師資格認(rèn)證制度，打破教師終身制。六是建立縣區(qū)內(nèi)片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索教育集團(tuán)化、協(xié)作化發(fā)展模式，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

全面提高教育質(zhì)量是“十三五”時(shí)期全省教育改革發(fā)展的主題。不斷完善政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障的工作機(jī)制，建立和完善各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育行政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合實(shí)施的責(zé)任機(jī)制。

一是積極培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。二是深入實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把課程教學(xué)改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵措施。三是全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，把建成一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。

堅(jiān)持共享發(fā)展，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。加快發(fā)展貧困地區(qū)教育、實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展是“十三五”時(shí)期全省教育改革發(fā)展的又一主題。

一是教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。加快擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)前教育資源，義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　边M(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。二是優(yōu)惠政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。構(gòu)建和完善從學(xué)前教育到高等教育的全覆蓋資助體系，并逐步提高資助和獎(jiǎng)勵(lì)生均標(biāo)準(zhǔn)。三是教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，使貧困地區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)能力總體達(dá)到全省平均水平。四是教育信息化建設(shè)進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育信息化全覆蓋。五是支持特殊教育發(fā)展，全面保障殘疾人受教育權(quán)利。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展。

推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展是教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育的有機(jī)銜接，推進(jìn)教學(xué)、科研與實(shí)踐緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

1.加快普及學(xué)前教育。按照“四個(gè)有利于”的原則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省學(xué)前教育資源全覆蓋。引導(dǎo)樹立科學(xué)保教理念，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到85%，辦園條件明顯改善，保教質(zhì)量明顯提高。

2.全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，經(jīng)過3至5年努力，全面完成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造任務(wù)。強(qiáng)化義務(wù)教育的“控輟保學(xué)”工作，按照義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃確定的時(shí)間表和路線圖，到2020年，全省所有縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.普及高中階段教育。合理確定普通高中和中職學(xué)校招生比例，到2020年，普及高中階段教育。加快普通高中薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步消除大班額現(xiàn)象。全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，克服應(yīng)試教育傾向。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。一是在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中職教育免學(xué)雜費(fèi)全覆蓋。二是建成全省現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)和重要基地。三是優(yōu)化整合全省職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)一批具有辦學(xué)特色的優(yōu)勢學(xué)校。四是加快國家示范性職業(yè)院校建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色專業(yè)。五是加快國家職業(yè)教育，助推城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從中職教育到專業(yè)學(xué)位研究生教育貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)體系。六是完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

5.著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。按照穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、突出特色的原則，深化高等教育改革，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。一是積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面加強(qiáng)高?；灸芰ㄔO(shè)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。三是積極爭取國家支持，增加高校在我省招生計(jì)劃和“對(duì)口支援”力度。四是深化高校綜合改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。五是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極開設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需求的專業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色突出、社會(huì)需求旺盛的專業(yè)招生規(guī)模，壓縮辦學(xué)條件差、辦學(xué)質(zhì)量低、畢業(yè)生就業(yè)難的專業(yè)招生規(guī)模。六是繼續(xù)實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。七是充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)和支持高校進(jìn)一步發(fā)揮智力優(yōu)勢，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力。

6.加快構(gòu)建終身教育體系。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。促進(jìn)各種教育資源的整合與共享，構(gòu)建社會(huì)化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

堅(jiān)持開放發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

建立高效靈活的國際合作交流管理和服務(wù)體系，努力形成多方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。

1. 積極擴(kuò)大對(duì)外開放。健全留學(xué)人員各項(xiàng)制度，提高留學(xué)生層次和質(zhì)量。加快國際漢語教師人才儲(chǔ)備，推動(dòng)省內(nèi)高校在中亞國家開設(shè)漢語中心，利用地域優(yōu)勢、文化特點(diǎn)，在中亞國家開展辦學(xué)活動(dòng)。實(shí)施甘肅中小學(xué)校海外辦學(xué)計(jì)劃 ，著力培養(yǎng)能源、金融、物流、外貿(mào)、旅游、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的專門人才。

2. 加強(qiáng)教育對(duì)內(nèi)合作交流。探索建立跨國培養(yǎng)與跨境流動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體。鼓勵(lì)蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)等高校建立國際學(xué)術(shù)組織，為海內(nèi)外學(xué)者創(chuàng)建交流平臺(tái)。鼓勵(lì)甘肅省特別是貧困地區(qū)學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過合作辦學(xué)等形式在甘肅開設(shè)分校，擴(kuò)大我省優(yōu)質(zhì)教育資源。