立足新起點(diǎn)　適應(yīng)新常態(tài)——推進(jìn)“十三五”江蘇教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

沈健/江蘇省教育廳廳長(zhǎng)

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立足新起點(diǎn)適應(yīng)新常態(tài)——推進(jìn)“十三五”江蘇教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

沈健/江蘇省教育廳廳長(zhǎng)

以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。

“十三五”時(shí)期是江蘇省率先實(shí)現(xiàn)省域總體教育現(xiàn)代化的決勝階段。全省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下人才培養(yǎng)模式需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，人口政策調(diào)整和新型城鎮(zhèn)化對(duì)教育資源配置帶來新挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾的強(qiáng)烈需求之間的矛盾依然存在，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展還不平衡。這些都迫切需要深入推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，著力完善終身教育體系，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，確保到2020年，全省教育整體水平和綜合實(shí)力繼續(xù)位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)省域教育總體現(xiàn)代化，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省?！笆濉睍r(shí)期，全省教育改革發(fā)展必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育

加快學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持公益普惠、政府主導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)，推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大并優(yōu)化配置學(xué)前教育資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)，不斷優(yōu)化教育資源配置，破解瓶頸性制約因素和突出難題。加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和“改薄”工程，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)校園建設(shè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，實(shí)施初中提升行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅(jiān)持高位普及、多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展、人民滿意，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，提升高中整體水平。深化課程教學(xué)改革，加快實(shí)施教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

建設(shè)現(xiàn)代職教體系和終身教育體系

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化中職教育布局，實(shí)施高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，密切“政產(chǎn)學(xué)研”合作，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式。積極搭建職業(yè)教育與普通教育雙向溝通、多元立交的橋梁。建立健全中職、?？啤⒈究?、研究生教育貫通培養(yǎng)體系，全力創(chuàng)建中高等職業(yè)教育及應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育貫通一體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。實(shí)施職業(yè)院?，F(xiàn)代化計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。大力發(fā)展社會(huì)教育。推動(dòng)學(xué)習(xí)型江蘇建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大社會(huì)教育資源，以江蘇開放大學(xué)為載體，溝通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育、職前教育與職后教育。深化個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶試點(diǎn)，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分銀行高校聯(lián)盟，將學(xué)分成果認(rèn)證制度改革向縱深推進(jìn)。

促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

貫徹國(guó)務(wù)院和江蘇省政府部署要求，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)，建設(shè)有特色高水平大學(xué)和世界一流學(xué)科。改革完善省屬高校預(yù)算撥款制度。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，嚴(yán)控增量、做優(yōu)存量，引導(dǎo)高校分類發(fā)展，建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，促進(jìn)高校合理定位、轉(zhuǎn)型提高、特色辦學(xué)。積極推進(jìn)新建本科、獨(dú)立學(xué)院等向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型。推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主”的原則，整合資源，控制總量。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展研究生教育，擴(kuò)大高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，將存量本科資源配置優(yōu)先向蘇北、蘇中傾斜。提高民辦高校發(fā)展水平。試行民辦高校分類管理，鼓勵(lì)非營(yíng)利性民辦高校發(fā)展，大力扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民辦高等教育。增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。引導(dǎo)高校強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作。

深化教育改革開放

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及教育部相關(guān)文件精神，改革考試招生制度，繼續(xù)做好現(xiàn)行高考方案的完善和執(zhí)行工作，探索建立多元化的人才評(píng)價(jià)選拔制度體系。深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。深化教育管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)三方新型關(guān)系，促進(jìn)形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的新格局。健全各級(jí)各類教育分級(jí)管理體制，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，加大省市共建力度。全面推進(jìn)教育對(duì)外開放。鼓勵(lì)高校與國(guó)際排名前200強(qiáng)的高校合作辦學(xué)，著力推動(dòng)中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)，深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才。加強(qiáng)教育境外服務(wù)，努力使江蘇成為留學(xué)中國(guó)首選省份之一和參與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。

提升辦學(xué)要素水平

穩(wěn)步增加教育投入。依法落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立健全教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，不斷增加教育投入。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師培養(yǎng)體系。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的師范生培養(yǎng)體系。提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是薄弱學(xué)科和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍，著力創(chuàng)建高水平高等教育教師隊(duì)伍。全面提升教育信息化水平。充分發(fā)揮信息化的支撐和引領(lǐng)作用，把教育信息化作為引擎，全面帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，推進(jìn)智慧教育建設(shè)，充分發(fā)揮教育信息化在推動(dòng)教育綜合改革、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略作用。構(gòu)建擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面的有效機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。