高校支持附中附小建設(shè)調(diào)研結(jié)果及解析

王東

為了解大學(xué)支持附屬中小學(xué)校建設(shè)項目的實施情況，2015年6-9月，首師大項目組對參與高校支持中小學(xué)建設(shè)項目的高校和中小學(xué)進行了專項調(diào)研，共回收高校自評報告19份，中小學(xué)自評報告38份；教師有效問卷2752份，校長有效問卷35份。

1.高校支持中小學(xué)校建設(shè)的組織保障機制初步形成

高校與中小學(xué)要建立起相應(yīng)的組織保障機制，以保障兩個不同主體在項目推進過程中能有效溝通、協(xié)調(diào)。從調(diào)查結(jié)果來看，85%的教師認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)建立了與高校對接的組織機構(gòu)，而對接負責(zé)人絕大部分是中小學(xué)校長。此外，還有80.9%的教師認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)建立了與高校合作的長效機制，并且安排專人負責(zé)與高校的聯(lián)系。這說明當(dāng)前高校支持中小學(xué)校建設(shè)的組織保障機制初步形成。

2.高校支持中小學(xué)建設(shè)的工作有了實質(zhì)性推進，但仍需縱深發(fā)展

高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項目啟動一年有余，中小學(xué)教師對這些來自高校的支持具有切實體會和直觀的感受，他們的主訴對評價高校支持的效果具有較高的可信程度。

在調(diào)查問卷中，我們羅列了13個附屬學(xué)?？赡艹霈F(xiàn)的變化，諸如高校推動附屬學(xué)校編制發(fā)展規(guī)劃、推動學(xué)校組織機構(gòu)改革調(diào)整、校園文化建設(shè)、校園建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革等。

從調(diào)查結(jié)果來看，“組織附屬學(xué)校的學(xué)生活動”“高校指導(dǎo)學(xué)校師資隊伍建設(shè)”“高校參與了學(xué)校課程改革”“高校派遣了教師，指導(dǎo)附屬學(xué)校課程教學(xué)”“高校指導(dǎo)學(xué)校校園文化建設(shè)”等五類活動較多，其選擇比例都超過或接近60%。而“高校推動學(xué)校編制新的發(fā)展規(guī)劃”“面向?qū)W校開放圖書館、實驗室等教育資源”“高校參與下，學(xué)校管理制度進行了改革”“高校參與了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的選擇比例也在50%以上。

“高校制定了一系列的項目保障措施”“高校制定了項目推進方案”這兩項活動的選擇比例也在50%以上，但是針對這兩項選擇“不知道”的比例也較高，分別是35.4%、39.4%，這說明高校支持工作的信息透明度有待提高。

此外，在“高校推動了學(xué)校組織機構(gòu)改革和調(diào)整”“高校派遣管理人員，提升學(xué)校管理水平”的選擇比例相對較低，都在45%左右；選擇“沒有”的比例也相對較高，分別是12.3%、19%。這說明當(dāng)前高校在支持附屬中小學(xué)發(fā)展時，學(xué)校組織機構(gòu)的改革調(diào)整、派遣管理人員等措施被使用得較少。

3.中小學(xué)出現(xiàn)了積極變化，政策的效果初步體現(xiàn)

高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項目實施一年以來，中小學(xué)在管理水平、校園文化、課程上是否出現(xiàn)了積極的變化？調(diào)查結(jié)果顯示，68.4%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，組織管理水平明顯改善”，79.4%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，校園文化開始出現(xiàn)變化”，78.0%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，課程更加豐富了”。這說明高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項目令學(xué)校出現(xiàn)了積極的變化。

4.從教師的參與度來看，項目運行的質(zhì)量喜憂參半，高校支持工作的專業(yè)化程度尚有欠缺

附屬學(xué)校教師參與項目的情況可以作為高校推進工作質(zhì)量的衡量指標(biāo)之一。我們在問卷中設(shè)置的七個問題都指向附屬學(xué)校教師自身的發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果來看，“分享過所屬大學(xué)的教育資源（講座、圖書館等對附屬學(xué)校開放）”是目前中小學(xué)教師參與最多的活動，有54.4%的教師參與過這類活動，“所屬大學(xué)向我們推薦過優(yōu)秀教育資料、課程資源”的選擇比例排在第二位（48.7%），其次是“參與過所屬大學(xué)組織的教師培訓(xùn)”（43.5%）。

這說明這三類活動是目前高校最常采用的支持方式。相對而言，“所屬大學(xué)的專家學(xué)者對我上課進行過聽課、點評”“去所屬大學(xué)參加過學(xué)術(shù)交流活動”的參與比例都在30%左右；“參加了所屬大學(xué)指導(dǎo)的課程改革”“所屬大學(xué)組織我校教師研究課程、編寫有關(guān)教材”的參與比例都在27%左右。這表明，對專業(yè)性的支持活動，目前高校開展得相對較少。諸如聽課、評課、指導(dǎo)課程改革等都是專業(yè)性比較強的工作，如果沒有師范專業(yè)背景，普通高校很難提供相應(yīng)的專業(yè)化指導(dǎo)。

5.高校支持中小學(xué)建設(shè)工作存在顯著不均衡

首先，在組織保障機制的落實情況、中小學(xué)教師對項目推進工作的認(rèn)同上存在顯著區(qū)域差異。具體而言，B區(qū)中小學(xué)校組織保障機制建設(shè)得相對較好，無論是對接組織機構(gòu)、合作長效機制的建立，還是中小學(xué)校長負責(zé)對接工作、安排專人負責(zé)與高校對接等，B區(qū)中小學(xué)教師的肯定回答都在90%以上。從中小學(xué)教師認(rèn)同度來看，B區(qū)獲得了中小學(xué)教師的較高認(rèn)同，A區(qū)與C區(qū)的推進工作相當(dāng)，D區(qū)的推進工作相對落后一些。從推進內(nèi)容來看，在學(xué)校管理、校園建設(shè)、課程與教學(xué)、師資隊伍建設(shè)、保障措施等六個方面，B區(qū)的得分也都相對較高。

其次，各高校推進力度上存在顯著差異。在組織保障機制的建設(shè)上，北京第二外國語學(xué)院、中國傳媒大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京航空航天大學(xué)和北京工業(yè)大學(xué)等12所高校比較好，其附屬學(xué)校教師在“學(xué)校是否建立了與高校合作的長效機制”這一問題上的肯定回答都在90%以上。從高校推進的內(nèi)容來看，北京第二外國語學(xué)院、北京外國語大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等6所高校，獲得附屬學(xué)校教師的好評最高。此外，從教師的主觀評價來看，北京林業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京第二外國語學(xué)院、中國傳媒大學(xué)、北京外國語大學(xué)等六所大學(xué)也獲得了較高的認(rèn)可程度。

39所高校支持建設(shè)的附屬中小學(xué)在受益效果上也表現(xiàn)出較大差異。“高校推進得分”是各中小學(xué)校教師對高校推進工作的評價，一定程度上反映了各中小學(xué)校受惠于政策的實施效果，從結(jié)果來看，得分最高的學(xué)校13分，得分最低的學(xué)校4.9分。中小學(xué)教師參與度得分，最高的學(xué)校6分，最低的學(xué)校0.5分。中小學(xué)教師滿意度得分最高的學(xué)校10分，得分最低的學(xué)校5.1分（參見表2）。

6.在對“高校支持中小學(xué)建設(shè)項目”的理解上，還存在定位不清、理解片面的問題

中小學(xué)校長對項目理解存在偏差，對高校支持的預(yù)期有誤。例如，有的校長認(rèn)為“大學(xué)場地、資源有限，難以接受學(xué)校師生”；甚至有的中小學(xué)校長希望通過多所大學(xué)支持一所中小學(xué)，認(rèn)為中小學(xué)就可以根據(jù)需要使用大學(xué)資源了。此外，有些校長強調(diào)中小學(xué)與大學(xué)兩類學(xué)校在諸多方面的差異，并將這些差異歸結(jié)為當(dāng)前項目遇到困難的癥結(jié)。

對于“高校支持中小學(xué)建設(shè)項目”中的大學(xué)，要將其作為“支持者”來共同推動中小學(xué)的發(fā)展，而不是讓這些大學(xué)來“辦學(xué)”，中小學(xué)應(yīng)改擺正自己“辦學(xué)者”的位置。如何獲得大學(xué)的支持、獲得大學(xué)什么樣的支持，以及如何發(fā)揮大學(xué)支持的作用，中小學(xué)要有自身的思考，不能有“等、靠”的思想。例如，問卷中，有校長認(rèn)為“高校存在主動性不強的問題，對項目不積極不主動”，甚至有中小學(xué)校長認(rèn)為“體制不同，跨度較大，實現(xiàn)真正的引領(lǐng)還有待時間”，對項目持悲觀的態(tài)度。

“高校支持中小學(xué)建設(shè)項目”中的大學(xué)不是萬能的，如何推進項目的實施，是基于大學(xué)自身的特色，中小學(xué)校切不可按照常規(guī)思路對大學(xué)進行預(yù)期。例如，不少中小學(xué)校長都非常聚焦于“大學(xué)能否有計劃進入小學(xué)課堂實施教育教學(xué)活動”“大學(xué)師資進入學(xué)生課程授課或指導(dǎo)”等問題。還有一些中小學(xué)希望借此獲得一些大學(xué)賦予的“特權(quán)”，例如，“希望高校在招生上有特殊的政策”。這種思想是落后、保守的。大學(xué)支持中小學(xué)建設(shè)，不是通過給中小學(xué)“特權(quán)”來維持其效果，而是真正提高其辦學(xué)水平。在與大學(xué)的合作過程中，中小學(xué)校長和管理者應(yīng)該眼光放遠。

7.大學(xué)對中小學(xué)的支持應(yīng)該建立在科學(xué)、尊重的基礎(chǔ)上

從中小學(xué)校長及管理者的回答來看，不少高校缺乏對附屬學(xué)校的了解，在項目開展已經(jīng)一年有余的時候，有些附屬學(xué)校的管理者提出“希望大學(xué)到我們學(xué)校進行調(diào)研”的要求，這說明有些高校在推進項目的過程中，還缺乏“科學(xué)性”。高校只有通過科學(xué)的調(diào)查，才能對附屬學(xué)校的情況有所了解，在此基礎(chǔ)上也才能制定符合附屬學(xué)校實際需求的支持計劃。還未進行調(diào)研就開展支持的高校，難免會陷入經(jīng)驗主義、形式主義。

此外，大學(xué)在提供支持的過程中應(yīng)該尊重中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)律，不指手畫腳、不添亂。對中小學(xué)的指導(dǎo)，要建立在尊重中小學(xué)的基礎(chǔ)上，提供專業(yè)的支持，讓中小學(xué)心服口服，而不是假大空的理論指導(dǎo)、高高在上，甚至擾亂中小學(xué)的教學(xué)活動，一定要避免外行干涉內(nèi)行的現(xiàn)象。

大學(xué)和中小學(xué)作為兩個不同類型的辦學(xué)主體，如何對接是一個關(guān)鍵問題，這一問題不解決，會使整個項目停留在大學(xué)對中小學(xué)校各類資源的幫扶，或者中小學(xué)“等、靠”大學(xué)來支持的被動局面。

欄目編輯 王雪莉