公共財政下義務(wù)教育投入存在的問題和改革建議

孫振利

摘要：隨著新課標(biāo)的不斷改革，中國教育事業(yè)取得日新月異的發(fā)展。不再強調(diào)應(yīng)試教育，而是注重學(xué)生們的素質(zhì)培養(yǎng)，讓學(xué)生們成為課堂上面的主人，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。然而現(xiàn)階段，我國義務(wù)教育事業(yè)存在許多不均衡的狀況，如何更好的發(fā)揮公共財政的力度，更好的為學(xué)生們營造一個良好的、自由的學(xué)習(xí)環(huán)境。本文就此展開談?wù)摲治?，并提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：公共財政 義務(wù)教育 問題 建議

新時代下，中國的教育事業(yè)發(fā)生著翻天覆地的變化，強調(diào)素質(zhì)教育，改變原先傳統(tǒng)單一的應(yīng)試教育，強調(diào)學(xué)生們的個性發(fā)展，讓學(xué)生們真正成為課堂上面的主人。同時也不斷的要求教育工作者們加強自身的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量與水平，不斷地完善教學(xué)目標(biāo)與規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，中央依靠財政增量加大了義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，努力解決不同適齡兒童入學(xué)機會不公的問題。為學(xué)生們營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生們的未來打下堅實的基礎(chǔ)。然而在公共財政下義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風(fēng)順的，同樣存在著諸多的問題。

一、我國義務(wù)教育投入存在的問題

（一）義務(wù)教育供給方式仍然單一

目前中國的義務(wù)教育基本由政府通過直接辦學(xué)方式予以供給，民間資本進入不多。但是對于發(fā)達國家來說，私人部門在教育中承擔(dān)了很大一部分職能，這在很大程度上面就承擔(dān)了一部分的社會責(zé)任。許多的民辦學(xué)校對于義務(wù)教育的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但是對于中國來說，公立的學(xué)校和民辦的學(xué)校的合作、競爭局面并沒有完全形成，這就極大的阻礙了義務(wù)教育的發(fā)展。盡管政府在公共財政下義務(wù)教育的投入上面一直想要努力改變這一局面，但仍然在準(zhǔn)入政策上保留一系列非國有資本的的進入障礙。

（二）義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不平衡

在中國義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模上，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面，中西部地區(qū)都與東部地區(qū)存在極大的差距，發(fā)展規(guī)模的差異性就導(dǎo)致了公共財政下義務(wù)教育投入的差異。高校的硬件設(shè)備以及師資力量得不到滿足，教學(xué)效果自然不盡如人意，學(xué)生們在學(xué)習(xí)的過程中，知識得不到擴展，本可以依靠先進媒體技術(shù)，卻因經(jīng)濟實力的相對落后得不到實現(xiàn)。除此之外，由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，吸引著無數(shù)的大學(xué)生，白領(lǐng)、高素質(zhì)人才前去深造，教育工作者們選擇前往西南地區(qū)教學(xué)要比前往東部地區(qū)少很多。師資力量跟不上，團隊實力得不到發(fā)展，一些先進的教學(xué)模式與理念不能及時的傳遞給學(xué)生們。就拿教師在確定教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)任務(wù)來說，只能依靠單一的渠道對課本上的知識進行擴展。這在很大程度上，阻礙了中國義務(wù)教育的發(fā)展進程，使得中西部地區(qū)的教育水平越來越落后于東部發(fā)達地區(qū)。

（三）義務(wù)教育所占支出比重小

教育作為一個國家的重大戰(zhàn)略方針，起到至關(guān)重要的作用。近些年來，中央對教育的重視程度逐漸提升，公共財政部門對于義務(wù)教育的支出也在逐年的提升。然而相比其他國家的支出比重水平，仍然存在著嚴(yán)重的落差。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，經(jīng)濟實力的逐年加強。我國的財政性義務(wù)教育支出占GNP的比重偏低，增長速度緩慢。義務(wù)教育的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻形勢。

二、針對問題采取的改革建議

（一）加大義務(wù)教育投入力度

針對以上出現(xiàn)的現(xiàn)象，首先應(yīng)該做到加大財政教育支出的比重，最大程度的減少生產(chǎn)性浪費，將更多的財政支出轉(zhuǎn)向中國的教育支出。真正意義上達到教育支出的優(yōu)化比例。讓更多的適齡兒童享受到國家在教育方針政策上面的便利。除此之外，還應(yīng)該始終明確教育，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位。真正將義務(wù)教育落實到實處。例如對于初等教育的比重就應(yīng)該高于其他等級的比重。因此，在公共財政下的教育投入就應(yīng)該多多傾向于初等教育，確保教育從孩子抓起。促進我國義務(wù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）調(diào)整區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r不平衡局面

首先可以建立相對獨立的教育財政支出制度，具體落實到縣級單位。可以采用統(tǒng)一的公式化均等轉(zhuǎn)移支付等多種教育支付模式，極大地提高財政資金的使用比重與效率，促進義務(wù)教育的整體均衡的發(fā)展。其次，重視落后地區(qū)的義務(wù)教育的發(fā)展，盡快的與東部地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展接軌。讓更多的適齡兒童享受到國家的教育，促進其個人的成長與發(fā)展。只有這樣，才能真正切實的改善中西部地區(qū)教育與東部地區(qū)的教育發(fā)展不均衡的局面，將更多地財政支出比重傾向與中西部地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，保證中西部地區(qū)的適齡兒童享受到同等的教育方針政策。

（三）拓寬義務(wù)教育資金供給方式

擴寬、改善義務(wù)教育的資金供給方式，一方面吸引各類中小學(xué)校的有效競爭，使得公立學(xué)校與私立學(xué)校之間的比重日益均衡，緩解公立學(xué)?！蔼氼I(lǐng)風(fēng)騷”的局面。大力支持民間辦學(xué)，為更多的適齡兒童提供享受義務(wù)教育的機會。另一方面打造“以人為本”的核心理念，打造適合中國教育的教育方針。促使各類學(xué)校改善管理，使得公共財政的教育資金的供給方式逐漸多元化，形式更加多樣。加強師資團隊力量，逐步提高教學(xué)質(zhì)量，促進義務(wù)教育的發(fā)展。

三、結(jié)束語

中國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展需要廣大教育工作者們的共同努力，同時也需要政府積極吸收各種非政府資金，用于加強中小學(xué)教育的發(fā)展，積極發(fā)展民間學(xué)校。為更多的適齡兒童提供上學(xué)的機會。同時堅持“以人為本”的思想，在義務(wù)教育的教育發(fā)展方針上，發(fā)散創(chuàng)新思維，開闊創(chuàng)新，與時俱進。促進學(xué)生們的個性化、自主學(xué)習(xí)能力，為孩子的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，為中國的發(fā)展培養(yǎng)一批又一批的實用性人才，促進我國義務(wù)教育的發(fā)展向著更好的方向邁進。

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