加強制度建設 推進單位規(guī)范化管理

韓麗會

摘要：本文從介紹基層單位制度建設情況出發(fā)，介紹了一些經驗、做法，總結了制度匯編的意義及執(zhí)行情況，并提出了建議。

關鍵詞：制度建設 職責 意義 執(zhí)行情況 建議

制度建設工作是一個單位管理工作的基礎，俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范、科學的規(guī)章制度能夠規(guī)范、約束員工行為，使單位各項工作有章可循，提高整體管理水平和工作效率，保證單位健康順利發(fā)展。

一、我局制度編制情況

黃壁莊水庫作為省直事業(yè)單位，大（Ⅰ）型水利工程，始建于1958年，1968年基本建成，擔負著農業(yè)灌溉、發(fā)電供水、工業(yè)供水、城市生活及環(huán)境供水，以及給北京供水的重任。根據單位發(fā)展和各項管理工作的具體要求，先后組織了1999年、2005年和2013年三次管理制度匯編，經過修改完善，新的管理制度匯編更加完整、更加規(guī)范、更符合單位發(fā)展的要求，可執(zhí)行性更強。

二、內容劃分

修改完善后的管理制度按照內容分為兩部分：第一部分為職責范圍，包括管理局、局黨委、各處室、各崗位及群團組織職責；第二部分為管理工作制度，包括民主決策制度、黨群工作制度、行政管理制度、人事工作制度、財務和資產管理制度、工程管理和維修養(yǎng)護制度、考核和責任追究制度。

三、各部分內容分解

（一）職責范圍

1、管理局和領導班子職責

包括管理局、局黨委、局紀委、黨委書記、局長等九項職責。各項職責從管理范圍、行政職責、業(yè)務分管等幾方面進行詳細編制。

2、各處室職責

包括辦公室、黨委辦公室、人事處、財務計劃處等十三個處室職責。每個處室職責分為本處職責和本處各崗位職責，詳細闡述了各處室職責范圍、主要日常業(yè)務、完成目標及處室負責人、處室各崗位擔負的業(yè)務、職責內容。

3、黨支部和群團工作職責

包括黨支部、黨支部書記、黨小組、團支部、婦委會、工會委員會六項職責。各項職責從指導思想、工作內容、工作原則等方面進行了具體闡述。

（二）管理工作制度

1、民主決策制度

包括黨委會議事規(guī)則、局長辦公會制度、局務會制度、職工代表大會條例四項制度。制度從指導思想、工作范圍、程序及組織監(jiān)督等方面進行了具體規(guī)定。

2、黨群工作制度

包括黨員領導干部民主生活會制度、黨委中心組理論學習制度、黨務公開實施辦法、紀檢監(jiān)察工作制度等十四項制度，內容涵蓋了民主生活、理論學習、黨務公開、紀檢監(jiān)察、黨風廉政、誡勉談話、公開承諾等。

3、行政事務管理制度

包括局務公開、公文管理、保密制度、檔案管理、車輛管理、公務招待、安全生產等十一項制度，內容涵蓋局務公開、公文、保密、后勤管理、安全生產等。

4、人事工作制度

包括科級領導干部選拔聘任制辦法、職工聘用制管理暫行辦法、職工考勤及請銷假管理辦法等十項制度，內容涵蓋干部選拔、考勤管理、教育培訓、職稱申報、工資發(fā)放管理等。

5、財務和資產管理制度

包括預算管理辦法、大額資金支付管理審批制度、財務收支與經濟業(yè)務辦理請示審批制度等八項制度，內容涵蓋預算、大額資金、財務收支、物資采購、資產管理、差旅費、內部審計等。

6、工程管理和維修養(yǎng)護制度

包括防汛工作制度、工程監(jiān)測制度、水庫調度制度、工程維修養(yǎng)護制度等九項制度，內容涵蓋防汛、工程監(jiān)測、水庫調度、維修養(yǎng)護、工程建設等。

7、考核和責任追究制度

包括處室目標管理考核辦法、工作人員目標考核辦法、責任追究辦法等六項制度，內容涵蓋目標考核、責任追究、職工獎懲、工作督查等。

四、重新匯編的意義

隨著社會和單位發(fā)展，原來的管理制度已出現內容不完善和不適應當前發(fā)展狀況的問題，因此為適應我局管理、改革、發(fā)展新形勢新任務的需要，進一步推動各項管理工作制度化、規(guī)范化和科學化，建立規(guī)范高效的管理體制，形成比較完整的規(guī)章制度體系，對原有的制度進行了系統的修訂、補充和完善。在廣泛征求意見的基礎上，多次組織討論并認真整理、修改，最后匯編成冊，本次匯編是我局管理工作進一步規(guī)范化的一個標志。

五、制度執(zhí)行情況

新制度一經發(fā)布，全局上下組織了全面的專項學習。各處室能夠積極主動地組織本部門人員利用每周學習日學習規(guī)章制度，大部分職工也能夠利用業(yè)余時間學習制度，主動了解其他部門的業(yè)務內容。督查小組在認真落實、模范遵守我局制度的同時，能定期不定期對全體職工遵守制度情況進行督促檢查，強化了制度的執(zhí)行力度，為單位健康發(fā)展提供了強有力的制度保障。新制度全面執(zhí)行以來，進一步規(guī)范了工作程序，嚴肅了工作紀律，提高了工作效能，簡化了辦事程序，初步形成了用制度管人、用制度管事的局面。廣大職工都能認真遵守各項規(guī)章制度，并落實在具體工作中，學制度、用制度、守制度在單位上下形成風氣，取得了較好的成效。

同時在制度執(zhí)行過程中，發(fā)現制度中個別規(guī)定在實際執(zhí)行中不夠完善，后續(xù)對有關制度進行了適當的修改、補充，如：2015年5月制定印發(fā)了《節(jié)假日值班管理辦法》，2015年6月修訂印發(fā)了《河北省黃壁莊水庫管理局專業(yè)技術崗位聘用管理辦法（試行）》和《河北省黃壁莊水庫管理局專業(yè)技術職務任職資格申報推薦辦法（試行）》，進一步完善了單位制度建設。

六、建議

完善的管理制度是做好單位各項工作的前提，制度建立后，一方面我們要嚴格執(zhí)行、認真監(jiān)督，真正發(fā)揮制度在管理工作中的約束力和保障性；同時，隨著社會發(fā)展，現有的管理制度必然會產生不適應管理工作需要的問題，要及時修改完善，建議5-8年重新匯編一次，以適應發(fā)展的需要。