海東市平安區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及建議

李斌春（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局　810600）

海東市平安區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及建議

李斌春（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)牧局810600）

通過積極扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，平安區(qū)特色養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設步伐加快。但規(guī)模養(yǎng)殖管理技術落后、產(chǎn)業(yè)化程度底、畜產(chǎn)品附加值不高，造成養(yǎng)殖成本過高，養(yǎng)殖效益不明顯。通過對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖調(diào)查，結合生態(tài)文明建設，對畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢、制約因素及發(fā)展前景進行探討，并提出建議。

平安區(qū)面積769km2，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村，人口12.3萬，耕地面積32.27萬畝，天然草地面積80.72萬畝。區(qū)內(nèi)具有大量山區(qū)撂荒地、天然草地及異地扶貧整村搬遷后的富硒土地資源，適宜發(fā)展富硒畜禽養(yǎng)殖，且所產(chǎn)雞蛋、牛羊肉等畜產(chǎn)品質優(yōu)味美，綠色無公害，深受消費者歡迎，市場潛力大，養(yǎng)殖前景廣闊。

1　畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

1.1規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐年增加通過政策激勵、典型帶動、效益驅動等方式，在市場有利和政策給力的雙重作用下，規(guī)模養(yǎng)殖基地建設不斷加快，規(guī)?；讲粩嗵岣?，規(guī)模化比重逐年增加，建成了以金陽、綠雛、聯(lián)勝為代表的一大批現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。截止目前，通過省級認定的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))已從2010年的6家發(fā)展到53家。其中生豬8家、肉牛10家、肉羊20家、奶牛1家、蛋肉雞13家、兔1家；全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖總數(shù)達1482戶，存欄畜禽19.92萬頭只，占全區(qū)畜禽總存欄的62.7%。

1.2新型經(jīng)營主體培育邁出新步伐以自然放牧與舍飼半舍飼相結合，著力開展現(xiàn)代生態(tài)牧場建設。目前，索爾干、井爾溝、條嶺3個現(xiàn)代生態(tài)牧場，已陸續(xù)建成并引進牛羊投入生產(chǎn)，2016年新建2個，現(xiàn)已開工建設。至2020年累計建成10個現(xiàn)代生態(tài)牧場；狠抓家庭牧場建設，2015年底，全區(qū)累計建成肉羊家庭牧場200戶，為畜牧業(yè)發(fā)展增添了新活力，2016年計劃建成208戶，已完成24戶。

1.3產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高全區(qū)共培育建成市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家(其中：生豬3家、蛋雞2家、肉牛羊7家)，實現(xiàn)了在生豬、肉牛、肉羊、蛋雞四大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，均有一個龍頭企業(yè)在帶動。同時，以扶貧養(yǎng)殖項目為依托，以金陽、綠雛等養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，帶動2018戶農(nóng)戶(其中，生豬養(yǎng)殖戶1018戶、蛋雞養(yǎng)殖戶1000戶)發(fā)展生豬和蛋雞養(yǎng)殖，達到了畜產(chǎn)品數(shù)量增加、企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的效果。

2　存在的主要困難和問題

2.1發(fā)展資金短缺畜牧業(yè)生產(chǎn)投入與發(fā)展需求矛盾突出，尤其是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，初次投入需要大量啟動資金，但本區(qū)在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖企業(yè)和個人自籌能力不足，財政扶持資金有限，社會資本投入較少。加之，由于活畜禽不能用作抵押，大多養(yǎng)殖場廠房為框架結構，價值較低且土地等生產(chǎn)資料多為租賃所得，只有使用權而無所有權，養(yǎng)殖場(戶)難以提供符合貸款需求的抵押物，造成貸款難，致使許多有積極性的養(yǎng)殖戶有錢建場、無錢買畜，限制了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.2科技水平較低雖然近幾年來本區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)科技應用水平已經(jīng)邁上一個新的臺階，但是總體仍然處于一個較低的水平，科技對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展推動作用還不明顯。由于專業(yè)技術人員緊缺，畜牧獸醫(yī)部門對規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)、防疫等技術指導還不到位，部分規(guī)模養(yǎng)殖場良種化程度低，養(yǎng)殖品種雜，不利于規(guī)模養(yǎng)殖健康、持續(xù)發(fā)展。2.3畜產(chǎn)品附加值不高目前，本區(qū)嚴重缺乏畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，龍頭企業(yè)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品全部為初(粗)級產(chǎn)品，加工層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短；對“富硒”品牌打造力度還不夠，畜產(chǎn)品附加值不高。如：平安綠雛蛋雞場生產(chǎn)的雞蛋雖然已通過了農(nóng)業(yè)部無公害畜產(chǎn)品認證，并申請辦理了富硒產(chǎn)品標識，但由于宣傳不夠，社會認同率不高，銷售僅限于本地區(qū)，且銷售價格只比一般雞蛋稍貴(每斤貴0.8至1元)，沒有充分發(fā)揮富硒品牌的價值。在富硒牛羊肉、瘦肉型豬肉品牌打造上，通過添加飼喂當?shù)馗晃暡?，實現(xiàn)了肉產(chǎn)品的自然含硒，但缺少設備先進的屠宰、分割、包裝企業(yè)，無法提高富硒肉產(chǎn)品附加值。

2.4專業(yè)合作組織作用未能有效發(fā)揮目前，農(nóng)民興辦養(yǎng)殖專業(yè)合作社的積極性很高，但相關部門對專業(yè)合作組織管理不到位，多數(shù)專業(yè)合作社登記注冊后，名存實亡，根本沒有發(fā)揮出應有的作用，甚至有的連畜禽圈舍都沒有，有些重建設、輕經(jīng)營，造成只圖虛名，無實際效益。目前，全區(qū)共登記的畜牧業(yè)專業(yè)合作組織有353家，發(fā)揮作用的只有21家。

2.5標準化程度較低一些畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場在建設過程中，選址不合理，有的離居民區(qū)太近，有的離公路、河道太近，不利于防疫；部分養(yǎng)殖場場內(nèi)配套設施不完善、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，達不到標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的標準，整體規(guī)模養(yǎng)殖標準化程度不高。

3　建議

3.1進一步加大政府引導和扶持力度按照國家、省、市、區(qū)的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，探索制定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、基地建設等方面的扶持政策和措施，建立扶持發(fā)展財政專項基金，列入年度財政預算，加以落實；制定對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展有重要帶動作用且影響力強的企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作組織等的扶持政策，為養(yǎng)殖業(yè)主提供各種優(yōu)質服務；加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，擴大畜牧業(yè)貸款有效抵押物范圍，豐富畜牧業(yè)貸款抵押的方式和品種，有效緩解畜牧業(yè)貸款抵押物不足問題。

3.2進一步強化畜牧獸醫(yī)技術服務體系建設在積極爭取補充專業(yè)技術人員的同時，有針對性地對養(yǎng)殖戶開展技術指導和養(yǎng)殖、疫病防治知識培訓，提高科學飼養(yǎng)、動物防疫等技術的運用能力，充分發(fā)揮科技對規(guī)模養(yǎng)殖的提升作用。加大動物疫病監(jiān)測、檢測儀器設備的投入，不斷提高動物疫病診斷和檢測水平。加強畜禽良繁體系建設，科學制定畜禽良種計劃，繼續(xù)堅持開展人工授精技術推廣和應用，加快畜禽品種改良步伐。

3.3進一步提高畜產(chǎn)品附加值立足本區(qū)富硒資源優(yōu)勢，大力引進和培育規(guī)模大、起點高、帶動強的畜禽產(chǎn)品精深加工、飼料工業(yè)等方面的龍頭企業(yè)，形成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值，進一步提升產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展能力；進一步做好“富硒”文章，加大宣傳力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，努力打造“高原硒都”知名品牌。

3.4進一步規(guī)范專業(yè)合作組織做好農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等農(nóng)民專合組織的登記服務工作。對專業(yè)合作社，按照相關規(guī)定，努力提高依法指導、服務合作社的能力，嚴格把好入口關；對已領取營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社進行定期回訪、巡查和監(jiān)測，幫助合作社健全組織機構，完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理和經(jīng)營行為，提高誠信和守法意識，防止出現(xiàn)“空殼合作社”。對運作不規(guī)范、成員權益無保障、生產(chǎn)經(jīng)營無成效，甚至出現(xiàn)違法違規(guī)行為的專業(yè)合作組織要加大整治力度；對在3～5年內(nèi)拒不整改或整改不到位的，要依法予以注銷登記。

3.5進一步推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設按照農(nóng)業(yè)部《關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》精神，把標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設作為構建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的基礎環(huán)節(jié)來抓，用足用好國家支持政策，強力推進，加快發(fā)展。以“畜禽良種化，養(yǎng)殖設施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”為目標，對現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))進行改造升級，逐步達到標準生產(chǎn)和規(guī)范管理。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))要從選址要求、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃設計、建設標準、技術支撐等方面嚴格把關，力爭建成起點高、規(guī)模大、管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)保的標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))。

（2016–08–15）