鐵路基建工程施工中管理問題解析

黃勝華

【摘 要】在我國，鐵路運輸對我國的經(jīng)濟民生有著很重要的作用和影響，為了加快我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，鐵路建設(shè)也在加快速度，特別是近幾年高速鐵路也在迅猛發(fā)展過程中。這就促進(jìn)了我國鐵路建設(shè)事業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，由于我國幅員遼闊，鐵路建設(shè)也要面對多種地理情況，怎樣在鐵路建設(shè)中提高鐵路基建工程的質(zhì)量，就成為鐵路施工單位的重點工作，所以施工單位在工程現(xiàn)場的管理及控制就是提高鐵路基建工程質(zhì)量的重點了。

【關(guān)鍵詞】鐵路基建工程；施工技術(shù)；管理措施

0 引言

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，鐵路已經(jīng)成為人們出行的必備工具之一，我國的鐵路建設(shè)在快速發(fā)展的同時，在施工管理過程中還存在著很多弊端，在某種程度上也制約了鐵路事業(yè)的發(fā)展。所以，加強鐵路施工技術(shù)管理就顯得尤其重要。本文主要對鐵路施工技術(shù)管理相關(guān)問題進(jìn)行了簡要分析。

1 鐵路建設(shè)具有的幾個特點

首先，由于鐵路基建工程一般線路都很長，所以需要施工時間也很長，并且在施工過程中需要用大量的人力物力，工程建設(shè)規(guī)模越大，建設(shè)的時間也會越長；其次，由于需要大量的人力物力，所以造成了鐵路基建工程具有人員流動性高，建設(shè)流動性強的特點，不可能固定在同一個地方進(jìn)行鐵路施工，施工的難度和強度都很大；第三，在鐵路的施工過程中，沒有中斷的可能，如果中斷會給國家造成巨大的經(jīng)濟損失，所以，就要求在進(jìn)行施工工作之前做好相應(yīng)的各方面準(zhǔn)備工作，周密的計劃是其中的重點，又由于施工作業(yè)龐大，只有嚴(yán)格遵守程序，才能保證施工；第四，鐵路施工同電子技術(shù)一樣具有很強的標(biāo)準(zhǔn)性，并且在鐵路施工過程中會牽扯到很多相關(guān)工程共同施工，由于涉及的項目較多，所以鐵路施工對標(biāo)準(zhǔn)性要求很嚴(yán)格。由此可知，鐵路施工所制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)里面除了會對施工籌備、施工過程和施工結(jié)束后都會有詳盡的要求，甚至對將來此段鐵路所能夠承受的運輸量都會有所要求。

2 鐵路施工建設(shè)存在問題的現(xiàn)狀

2.1 管理制度未健全

我國是從2009年8月開始才在鐵路建設(shè)中實行項目管理制度的，由于實行時間很短，所以很多規(guī)章制度并沒有健全，所以，需要相關(guān)管理部門根據(jù)目前發(fā)展?fàn)顩r建立相應(yīng)的管理制度。

2.2 需要加強施工隊伍素質(zhì)建設(shè)

鐵路施工的過程是一個標(biāo)準(zhǔn)化的過程，它需要工程施工人員有相應(yīng)的技術(shù)能力和專業(yè)知識作保證，但在實際工程施工建設(shè)中，很多建設(shè)部門卻將這一點丟在腦后，為了謀取個人或者某個小團伙的私利，將這些關(guān)系到國計民生的工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)資質(zhì)的施工部門。并且工程施工單位資質(zhì)掛靠現(xiàn)象和轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，有些更是將這些工程項目轉(zhuǎn)包給毫無資質(zhì)的工程隊。所以我國在工程管理方面急需懂技術(shù)、能管理、知法律的復(fù)合型人員。另外，在我國由于工程施工隊伍建立的成本較低，所以從業(yè)人員雖然有幾千萬，但其中的農(nóng)民工就占到了70%以上，并且這些農(nóng)民工大多數(shù)都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就上崗了，沒有專業(yè)的指導(dǎo)，就會產(chǎn)生很多次品，造成施工事故頻發(fā)，直接影響到了工程施工質(zhì)量。

2.3 質(zhì)量管理需加強

很多鐵路建設(shè)施工單位為了確保自己在本行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，一味的追求工程施工進(jìn)度，對工程質(zhì)量重視度不夠，使的很多工程項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。還有的施工單位為了承攬工程，更是采取違法手段，和采取墊資、惡意壓價等不正當(dāng)手段。更有甚者，施工單位為了牟取更多利潤，串通工程設(shè)計人員竄改方案，采購不合格的材料、對不按照施工工藝操作的員工也不加以管理。欺上瞞下對施工中的隱患編制虛假材料，以應(yīng)對上級部門驗收。

2.4 監(jiān)管單位不盡責(zé)

在我國工程質(zhì)檢工作一般都是自查和委托質(zhì)監(jiān)站兩種方式，由于質(zhì)監(jiān)站所要應(yīng)對工程項目很多，加上很多技術(shù)人員水平不足，使的工作效率不高，起不到監(jiān)督的作用，所以很多工程施工單位都是采取自我監(jiān)查的方式。加上很多質(zhì)監(jiān)站為了利益最大化，成立建立公司和實驗室，使得其即有監(jiān)督權(quán)又有牟利行為，所以很難保證公平、公正，干擾了工程施工單位質(zhì)量管理工作。

3 改善當(dāng)前管理狀況的措施

3.1 重視方式創(chuàng)新

當(dāng)前我國鐵路管理正在進(jìn)行體制改革，同時其市場化進(jìn)程也在不斷加快，鐵路建設(shè)的投資形式日漸多元化，參與建設(shè)的企業(yè)之間以及企業(yè)和政府之間的關(guān)系在不斷變化。鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的特性，而傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足其的需求。鐵路建設(shè)對信息技術(shù)的需求加大，信息技術(shù)能虛擬的呈現(xiàn)各類技術(shù)在鐵路建設(shè)中的開發(fā)與應(yīng)用，因此大規(guī)模線性工程可使用其虛擬建設(shè)的全過程，因此鐵路建設(shè)應(yīng)重視信息技術(shù)在管理工作中的應(yīng)用。

3.2 實行責(zé)任體系

項目法人負(fù)責(zé)制目前正在鐵路建設(shè)中不斷推行，但有的項目公司只是負(fù)責(zé)局部項目，其并沒有全程參與前期論證與決策工作。參與建設(shè)工作的公司還未將責(zé)、權(quán)、利很好的結(jié)合起來。我國鐵路建設(shè)急需形成“政府引導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、市場運作以及依法管理”的局面。

3.3 合理制定工期目標(biāo)

隨著客運專線對列車速度的要求進(jìn)一步提高，此類鐵路對運營后的指標(biāo)控制也更加嚴(yán)格，因此必須要合理制定工期目標(biāo)。目前施工中的客運專線制定的工期指標(biāo)大多比較緊張，加大了工程質(zhì)量與投資的控制難度。因此制定合理工期目標(biāo)，在目前缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)及成熟關(guān)鍵技術(shù)的現(xiàn)狀下，顯得非常重要。

3.4 鐵路項目施工需加強項目管理

要想加強項目管理，就需要管理團隊必須深切了解到總體計劃的重要性，如果沒有國家政策或者投資計劃還有自然因素的影響下，工程施工的工期不能輕易調(diào)整，一但調(diào)整將會直接影響到企業(yè)的信用和計劃的實施。另一方面，在施工過程中需要管理者處理問題機動靈活，不能僵硬的處理發(fā)生的事件。比如在鐵路建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的征地與地理地質(zhì)變化時，又或者當(dāng)某一段工程施工進(jìn)度與計劃的進(jìn)度有悖時，管理者就要根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作進(jìn)度計劃。還有，鐵路基建工程施工工作包含多個階層的人員和各種類型的工作，只有協(xié)調(diào)好這些才能保證工程順利完工。所以，項目部門必須對現(xiàn)場情況能夠及時掌握，才能發(fā)布有效工作指令，才能使工作順暢，才不會影響工程進(jìn)度。

3.5 建立完善的鐵路建設(shè)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系

目前傳統(tǒng)的鐵路設(shè)計和施工以及養(yǎng)護(hù)已經(jīng)不適應(yīng)在高速鐵路中應(yīng)用，高速鐵路在質(zhì)量和技術(shù)等方面對傳統(tǒng)鐵路的設(shè)計與施工都提出了新的要求。因此，在鐵路建設(shè)階段就應(yīng)建立完善的鐵路質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，并制定合適的技術(shù)條件與質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范，確保工程質(zhì)量滿足設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時加速建設(shè)技術(shù)檢測系統(tǒng)，將經(jīng)驗型施工轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型施工。

3.6 健全項目定價機制

我國鐵路建設(shè)目前其定價機制發(fā)展不健全，尤其多條大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)客運專線建設(shè)后，其定價機制變得日漸不適應(yīng)。我國鐵路定價機制應(yīng)按照“控制量、市場定位、競爭費”的方向?qū)嵭懈母?，并以“量價分離”和“工程實體性消耗與施工措施性消耗分離”的要求，在國家宏觀調(diào)控的領(lǐng)導(dǎo)下，制定出健全的鐵路建設(shè)定價機制和評估模式。

3.7 完善人才培養(yǎng)體系

鐵路建設(shè)的熱潮不斷掀起，參與鐵路建設(shè)管理的施工人員不管是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足現(xiàn)階段的需求，懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才更是緊缺。管理人才的缺少將成為限制鐵路建設(shè)發(fā)展水平的因素之一。如果想要改變現(xiàn)狀，這就要求鐵路建設(shè)部門在以后的工作總加強培養(yǎng)管理復(fù)合型人才，并需要設(shè)立相應(yīng)機制。

4 結(jié)束語

鐵路基建工程的施工為一項細(xì)致、具體的工作，為關(guān)乎人身安全和國家財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)設(shè)施。為此，在施工過程中，施工單位需進(jìn)行科學(xué)施工，合理組織安排，而監(jiān)理單位應(yīng)注重管理，并嚴(yán)格的監(jiān)督，為鐵路同行提供有力的保障。經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅將鐵路運輸推向前列，也將鐵路建設(shè)推向前列，發(fā)展好鐵路可以給人民群眾帶來真正的實惠，也可以促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。但鐵路建設(shè)又是一個長期而復(fù)雜的過程，鐵路建設(shè)的管理同樣艱巨，我們必須加強鐵路建設(shè)管理工作，把各個方面的積極性都調(diào)動起來，才能實現(xiàn)鐵路施工質(zhì)量和安全的雙豐收。

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[責(zé)任編輯：楊玉潔]