中國(guó)如何應(yīng)對(duì)TPP的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)

李仲周

自由貿(mào)易協(xié)定一般來(lái)說(shuō)都會(huì)有貿(mào)易轉(zhuǎn)向的效應(yīng)，因?yàn)檫@類(lèi)協(xié)定參加國(guó)相互給予更加優(yōu)惠的待遇，而不給予集團(tuán)外國(guó)家。換句話說(shuō)它不受制于最惠國(guó)待遇原則。TPP也不例外會(huì)有內(nèi)向的效應(yīng)。

雖然TPP協(xié)議設(shè)定的最終目標(biāo)是促進(jìn)開(kāi)放貿(mào)易和區(qū)域一體化，但談判過(guò)程顯然不夠民主，有失公允。中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是地地道道的域內(nèi)國(guó)家，卻被排斥在談判之外。沒(méi)有中國(guó)的參加，就談不上真正意義上的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。排除域內(nèi)最大的進(jìn)出口市場(chǎng)——中國(guó)，顯然是一種短視的行為。

既然目前TPP沒(méi)有中國(guó)的加入，那么中國(guó)將如何來(lái)面對(duì)TPP的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)呢？我想起北美自貿(mào)區(qū)（NAFTA）對(duì)美國(guó)紡織品進(jìn)口市場(chǎng)轉(zhuǎn)向效應(yīng)。本來(lái)中國(guó)是美國(guó)紡織服裝第一大供應(yīng)國(guó)，墨西哥加入北美自貿(mào)區(qū)，不再受配額限制，第二年就超越中國(guó)，成為美國(guó)第一大紡織品和服裝供應(yīng)國(guó)。 不過(guò)，不久中國(guó)又奪回第一大供應(yīng)國(guó)地位，一是因?yàn)橹袊?guó)紡織業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的設(shè)備更新，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，二是世貿(mào)組織分期取消配額限制，中國(guó)供應(yīng)商能再次大顯身手，奪回第一把交椅。

TPP可能涉及貿(mào)易轉(zhuǎn)向的范圍更廣，情況更復(fù)雜。對(duì)于TPP，我曾發(fā)過(guò)《中國(guó)無(wú)被邊緣化之憂》一文，但前提是中國(guó)自身要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、深化結(jié)構(gòu)改革。關(guān)鍵是中國(guó)市場(chǎng)要足夠大，能容納世界各國(guó)的商品、服務(wù)和投資，中外企業(yè)能實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，只有向巔峰奔跑才是出路。未來(lái)，千千萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)企業(yè)將在全球化市場(chǎng)洶涌澎湃海洋中搏擊，經(jīng)歷大浪淘沙，一定會(huì)有大量適者生存的企業(yè)勝出。

TPP協(xié)議的規(guī)則覆蓋范圍超出了世界貿(mào)易組織，包括投資、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，這些規(guī)則對(duì)現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易秩序會(huì)產(chǎn)生影響，也會(huì)有些規(guī)則同我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)相吻合，有必要逐一進(jìn)行研究。

比如，協(xié)議19章關(guān)于勞工問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)實(shí)施國(guó)際勞工組織《勞工基本原則和權(quán)利宣言》，對(duì)中國(guó)不存在任何困難，主要關(guān)注防范不法分子和外國(guó)勢(shì)力濫用結(jié)社自由干涉他國(guó)內(nèi)政即可。關(guān)于環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)實(shí)施多邊環(huán)境協(xié)定的重要性，關(guān)注貿(mào)易和環(huán)境政策的相互促進(jìn)，防止濫用環(huán)保法，實(shí)行隱性貿(mào)易和投資限制。關(guān)于減排，協(xié)定要求通過(guò)國(guó)內(nèi)法作出規(guī)范，實(shí)行公眾監(jiān)督和參與，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，世貿(mào)組織已經(jīng)有《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》，其中涉及專(zhuān)利、著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)等眾多內(nèi)容，以及許多國(guó)際協(xié)定、條約、公約來(lái)管轄。中國(guó)主要做到完善立法，加強(qiáng)執(zhí)法，有效實(shí)施多邊協(xié)定和規(guī)則即可。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完全符合中國(guó)結(jié)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，有利于吸引外國(guó)先進(jìn)技術(shù)到中國(guó)投資，從事發(fā)明創(chuàng)新。中國(guó)目前是申請(qǐng)專(zhuān)利最多的國(guó)家之一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是保護(hù)中國(guó)自身的利益。endprint