射洪縣創(chuàng)新機(jī)制體制培育新型職業(yè)農(nóng)民

□楊　超　包祚勛　向　敏/射洪縣農(nóng)業(yè)局

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射洪縣創(chuàng)新機(jī)制體制培育新型職業(yè)農(nóng)民

□楊超包祚勛向敏/射洪縣農(nóng)業(yè)局

射洪縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，積極主動、扎實、穩(wěn)步推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，近兩年，共培育新型職業(yè)農(nóng)民1 105人（2014年712人，2015 年393人），其中，生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民466人（包括糧油種植大戶、蔬菜種植業(yè)主、水果種植業(yè)主共303人，專業(yè)合作社骨干163人）；專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民639人（其中，家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)從事農(nóng)藝服務(wù)的農(nóng)藝工250人，農(nóng)機(jī)維修人員214人，農(nóng)事服務(wù)超市機(jī)手100人，農(nóng)村信息員農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人75人），充分發(fā)揮了其示范引領(lǐng)作用，為射洪縣農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1　加強(qiáng)了管理，整合了資源

射洪縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序地開展，由縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、經(jīng)科局、金融辦、財政局、教育局、畜牧食品局、林業(yè)局、水務(wù)局、扶貧移民局、國土資源局、供銷社、財產(chǎn)保險公司等部門作為培育機(jī)構(gòu)，各相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)和優(yōu)勢，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，初步形成了資源整合、各司其職、齊抓共管、緊密配合的良好格局。

1）縣委縣政府高度重視，要求農(nóng)業(yè)局每季度定期向分管副縣長匯報培育工作，縣委書記、縣長定期過問培育工作，不定期督導(dǎo)培育工作。

2）結(jié)合射洪縣實際，先后制定了指導(dǎo)性文件。

3）新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組先后下發(fā)了綱領(lǐng)性文件。

4）每年初，安排農(nóng)業(yè)局等職能部門，結(jié)合省市文件相關(guān)精神，結(jié)合財政撥付資金，切實制訂部署培育計劃，科學(xué)分解任務(wù)，具體落實到培育機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門。

5）縣領(lǐng)導(dǎo)小組親自與培育機(jī)構(gòu)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，規(guī)范培育行為。

6）培育過程中切實加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管；組織相關(guān)部門實施年終考核，環(huán)環(huán)有序緊扣，確保培育工作的順利開展。

2　搭建了平臺，建立了培育機(jī)制

1）搭建起了新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)交流學(xué)習(xí)平臺。制訂了學(xué)員、老師通訊錄，建立起了訓(xùn)后聯(lián)系長效機(jī)制；根據(jù)射洪縣各產(chǎn)業(yè)特色，成立相應(yīng)的農(nóng)民科技協(xié)會或科技協(xié)作小組等組織和對應(yīng)的QQ群，開展各種業(yè)務(wù)交流活動，達(dá)到互通信息、共同切磋、共同提高的目的。

2）搭建起了新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)服務(wù)平臺。對獲得證書的新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)其專業(yè)特長，逐步承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目；部分新型職業(yè)農(nóng)民根據(jù)所學(xué)技術(shù)競聘擔(dān)任村級植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等，做到人盡其才，才盡其用。

3）搭建起了新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。把新型職業(yè)農(nóng)民打造成種養(yǎng)殖大戶，鼓勵其創(chuàng)造條件，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，相關(guān)部門力所能及提供政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)信息等服務(wù)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目資金、信貸發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)、稅費減免、購機(jī)補(bǔ)貼等政策方面給予傾斜，通過傳、幫、帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

學(xué)員們充分利用平臺，相互學(xué)習(xí)帶動，交流探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和前景。

3　轉(zhuǎn)變了觀念，增強(qiáng)了務(wù)農(nóng)信心

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育政策、體驗式農(nóng)耕文化、社會責(zé)任等培訓(xùn)，讓學(xué)員認(rèn)識到農(nóng)村是安居樂業(yè)的美好家園；通過產(chǎn)業(yè)趨勢發(fā)展、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，學(xué)員掌握了產(chǎn)業(yè)動態(tài)，堅定了“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美”的信心；通過市場營銷、品牌建設(shè)等培訓(xùn)，解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，建立了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商、進(jìn)行渠道建立、品牌塑造等新思路。有的學(xué)員還創(chuàng)新產(chǎn)品包裝、打造品牌、開闊銷售思路，開拓銷售渠道、提高生產(chǎn)質(zhì)量和銷售效益。使新型職業(yè)農(nóng)民真切感受到從事農(nóng)業(yè)有奔頭。

4　壯大了隊伍，加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1）通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)民致富的理念得到了拓展，創(chuàng)業(yè)熱情得到了激發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸，經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，周邊農(nóng)民得以發(fā)家致富。新型職業(yè)農(nóng)民成為了引領(lǐng)射洪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表和領(lǐng)路人。射洪縣基本形成了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”局面，已創(chuàng)業(yè)的，規(guī)模明顯壯大和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到適當(dāng)調(diào)整和修正；正在創(chuàng)業(yè)的，進(jìn)行了加油和充電；準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的，得到了鼓舞；有創(chuàng)業(yè)意愿的，拿定了主意，堅定了創(chuàng)業(yè)信心，基本形成了比、學(xué)、趕、幫、超的局面。新型職業(yè)農(nóng)民用實際行動、用效益現(xiàn)身說法，吸引了大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工及農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，金家鎮(zhèn)蔡家溝村農(nóng)民田英，之前一直在廣東打工，因需要回鄉(xiāng)照顧父母，報著試一試心態(tài)，參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過考察學(xué)習(xí)掌握了新知識，看到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，主動留下當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民。

2）促進(jìn)了農(nóng)村社會化服務(wù)蓬勃發(fā)展。通過開展專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培育，如農(nóng)時服務(wù)超市機(jī)手、農(nóng)機(jī)使用和維修、農(nóng)機(jī)操作手等培訓(xùn)，提高了專業(yè)化隊伍服務(wù)水平，加快了射洪縣糧油作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收水平。截至2015年，共培訓(xùn)農(nóng)事服務(wù)超市機(jī)手、農(nóng)機(jī)維修人員314人，這些人員全面參與了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，兩年服務(wù)面積達(dá)3.33萬hm2，是2013年服務(wù)面積的4倍。

3）加速了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社作為職業(yè)農(nóng)民培育的重要抓手，大力發(fā)展養(yǎng)羊、牛、生豬、魚等的專業(yè)合作社。培訓(xùn)社員為新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2015年底，射洪縣已有家庭農(nóng)場89家、農(nóng)民專業(yè)合作社363個，其中，由新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場69家，農(nóng)民專業(yè)合作社202個。種養(yǎng)大戶由2013年的3 000戶發(fā)展到6 000戶。

5　編寫了教材，提高了培訓(xùn)針對性

射洪縣職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組安排和組織區(qū)域內(nèi)職業(yè)中專學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)專家，借鑒全國、全省農(nóng)民培訓(xùn)教材，結(jié)合射洪縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實際，編寫了一套新型職業(yè)農(nóng)民培育專用系列教材，包括蔬菜栽培技術(shù)、果樹栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。教材圖文并茂、通俗易懂，適合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，代表了射洪先進(jìn)的種養(yǎng)殖水平，對職業(yè)農(nóng)民培育具有較強(qiáng)的針對性。2016年，領(lǐng)導(dǎo)小組將加大教材編寫力度，縣委黨校計劃主編《素質(zhì)教育篇》，四川省農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校射洪分校計劃主編《經(jīng)營管理篇》。

6　加強(qiáng)了師資庫建設(shè)，實現(xiàn)了人才共享

1）職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了《關(guān)于建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫的通知》，并在全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育等系統(tǒng)廣泛進(jìn)行人才摸底，重點放在行業(yè)專家、鄉(xiāng)土人才、地方能人、致富典型等方面人才的篩選、確認(rèn)、公示，奠定了百人師資庫建設(shè)基礎(chǔ)。

2）圍繞培訓(xùn)能力提升，聘請省內(nèi)高校的教授、科研院所的知名學(xué)者入庫并授課，形成了結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、數(shù)量科學(xué)的師資結(jié)構(gòu)。

3）加強(qiáng)對培訓(xùn)教師的定期考核評估和繼續(xù)教育，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師加強(qiáng)教學(xué)方法與內(nèi)容的切磋、研究、改進(jìn)和提升，補(bǔ)齊了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量不足的短板，實現(xiàn)了師資共享。

7　創(chuàng)新了形式，豐富了培育內(nèi)容

探索采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、基地實踐、導(dǎo)師幫扶、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、技能切磋、赴外考察等方式，提高農(nóng)民素質(zhì)和培訓(xùn)實效。

1）不斷探索課堂理論與田間實訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。如組織農(nóng)廣校生產(chǎn)經(jīng)營型油菜班到廣漢學(xué)習(xí)機(jī)播技術(shù)；小麥班培訓(xùn)與小春田間管理相結(jié)合，學(xué)員現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，提高了學(xué)習(xí)的生動性和針對性。

2）學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容都與農(nóng)時季節(jié)相結(jié)合。針對秋季氣候變化無常，是動物各種疫病多發(fā)時節(jié)，大榆職業(yè)中專校開展了養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)，對做好防疫工作具有重大意義。

3）集中培訓(xùn)與送訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，把學(xué)校辦到了農(nóng)民家門口。大榆職業(yè)中專學(xué)校先后在陳古鎮(zhèn)、金家鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)班，先后在潼射鎮(zhèn)、鳳來鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)等地舉辦農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)，在金華鎮(zhèn)、香山鎮(zhèn)舉辦蔬菜種植員培訓(xùn)班等，成為送訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典范，受到廣泛贊譽。

4）把實踐基地搬到學(xué)員的基地，讓學(xué)員當(dāng)老師，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的針對性和積極性。農(nóng)廣校把柑桔、梨樹等果樹的冬季修剪，枇杷的疏花疏果實踐培訓(xùn)，帶到了復(fù)興鎮(zhèn)楊虎罐村弘圣家庭農(nóng)場學(xué)員胡敏、周洋的果園中，由指導(dǎo)老師和有經(jīng)驗的學(xué)員果農(nóng)、“土專家”帶領(lǐng)操作，技能切磋，提高了學(xué)習(xí)的實效性。

5）先后組織學(xué)員到射洪縣內(nèi)蔬菜、果樹、花卉基地，縣外的安岳、江油、蓬溪等地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及四川省農(nóng)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等實踐實習(xí)基地考察參觀，拓寬了視野，帶回了示范園區(qū)的成功經(jīng)驗，找到了差距，增添了動力。

6）把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶進(jìn)培訓(xùn)課堂。金華、香山鎮(zhèn)兩個蔬菜園藝班的學(xué)員被專車載到大榆職業(yè)中專學(xué)校，學(xué)習(xí)電腦基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等知識，充實了學(xué)員的知識庫。

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、培育，學(xué)員補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，有力地推動了射洪縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。