新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究

丁佳瑩

（長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州　434000）

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究

丁佳瑩

（長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州434000）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。文章首先分析了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究的必要性，探討了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，提出了解決好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策及建議。

新農(nóng)村；建設(shè)；生態(tài)環(huán)境

1　新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究的意義

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，與新農(nóng)村建設(shè)總體要求極不協(xié)調(diào)，已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要障礙與瓶頸，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高，必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的道路。

2　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題

（1）農(nóng)村生態(tài)植被的破壞。從整體上看，我國生態(tài)建設(shè)狀況已進(jìn)入“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段。目前正處于一個(gè)尷尬的境地，一方面仍在毀壞生態(tài)功能強(qiáng)大的天然林，另一方面又在下大力氣營造生態(tài)功能脆弱的人工林。農(nóng)村生態(tài)植被的破壞使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去生態(tài)屏障，是導(dǎo)致水土流失、荒漠化、蟲災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因，直接威脅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的安全。

（2）農(nóng)村水環(huán)境的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)制品提高產(chǎn)量，而化肥流失污染湖泊和海洋等水體，使水體富營養(yǎng)化，造成地下水和蔬菜中硝態(tài)氮含量超標(biāo)，影響土壤自凈能力；農(nóng)藥污染不但污染水體，還破壞生態(tài)平衡，威脅生物多樣性，糧食蔬菜果品中殘留的農(nóng)藥通過食物鏈的富集作用危害人的身體健康。不少地區(qū)水環(huán)境污染已經(jīng)直接威脅到了農(nóng)民的生存，農(nóng)民患癌癥等大病的比例增加，也直接導(dǎo)致農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)貧困。

（3）農(nóng)村土壤環(huán)境的污染。一方面，我國是耕地資源極其匱乏的國家，近年來耕地面積又在不斷減小，并已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。另一方面，我國的土壤污染問題仍在不斷惡化，不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化。土壤污染的危害性相當(dāng)嚴(yán)重，僅以土壤重金屬污染為例，全國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。我國大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。土壤污染還會(huì)導(dǎo)致其他環(huán)境問題，如大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問題。

（4）農(nóng)村固體廢棄物的污染。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉“入侵”農(nóng)村，污染農(nóng)村環(huán)境。今天進(jìn)入農(nóng)村的村莊，最觸目驚心莫過于隨處可見的垃圾。村道兩旁與田間地頭，塑料包裝袋、塑料薄膜、啤酒瓶、農(nóng)藥瓶、廢舊電池等隨處可見，一些樹枝上、電線上，紙屑與破爛的塑料片隨風(fēng)飛舞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量特別大，甚至一些城鎮(zhèn)固體廢棄物也隨意往農(nóng)村地區(qū)傾倒。垃圾等固體廢棄物危害也相當(dāng)嚴(yán)重，不僅占用大量土地，污染空氣，污染水源，污染土壤，還有礙觀瞻。未收集和未處理的垃圾還會(huì)滋生傳播疾病的害蟲，如蒼蠅、蚊子、蟑螂及老鼠等。對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理，我國大多數(shù)地區(qū)還沒有提上日程，處于無人管理的狀態(tài)。

（5）農(nóng)村大氣環(huán)境的污染。我國許多農(nóng)村家庭還在使用柴草和含硫量高的低質(zhì)煤作為生活燃料，且農(nóng)家灶房的排煙設(shè)計(jì)很差。農(nóng)家炊煙的主要成分是二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)，其中部分還是致癌物質(zhì)，大量吸入會(huì)對(duì)人的身體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。炊煙還含有大量可吸入顆粒物，一旦經(jīng)呼吸道吸入人體，就會(huì)直接進(jìn)入肺泡和血液，最終引發(fā)呼吸道疾病和肺部疾病等。在工業(yè)廢氣方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國工業(yè)排放總量的一半。農(nóng)村的大氣污染由于受影響地的人口密度較低、較分散往往不易引起重視，但其危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。

3　解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。生態(tài)環(huán)境教育是提高人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的重要保證。農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)普遍不高，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)不足。因此需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，在農(nóng)村進(jìn)行教育。要充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、新聞媒體等多種渠道，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境法規(guī)，普及生態(tài)道德文化知識(shí)。通過教育來提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)普遍提高了，他們才能直接參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而他們的參與是遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化最積極的力量。同時(shí)，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)也能促使農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)注意節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、以可持續(xù)的方式利用環(huán)境。農(nóng)民在生活方式上就會(huì)改變隨意亂扔垃圾、不講衛(wèi)生等陋習(xí)。

（2）建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公平。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該啟動(dòng)生態(tài)恢復(fù)工程，這一工程需要建立補(bǔ)償機(jī)制。例如退耕還林需要有配套的補(bǔ)償政策，如果不給農(nóng)民補(bǔ)貼，而強(qiáng)制他們退耕還林是不現(xiàn)實(shí)的，甚至?xí)饹_突，因?yàn)樵S多農(nóng)民世代就是依靠這些耕地生存。要求農(nóng)民退耕還林，對(duì)農(nóng)民而言，他們是會(huì)蒙受一定經(jīng)濟(jì)損失，這些損失國家必須予以補(bǔ)償，甚至要讓他們的生活比以前更為改善，只有這樣環(huán)保運(yùn)動(dòng)才能真正地開展起來，農(nóng)民才會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。因此，只有建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公平。

（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理力度，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保法制化。對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題：①要加大生態(tài)環(huán)境管理力度。近些年來城市環(huán)境執(zhí)法的力度不斷加大，城市污染治理的監(jiān)督比較嚴(yán)格，控制工業(yè)“三廢”排放量的標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)治理污染的成本也就比較高，于是污染企業(yè)就從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。而農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、快速脫貧致富，也會(huì)無條件地接受這些企業(yè)。污染企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，由于缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管，甚至可能排放出比以前更多的污染物。因此應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理，實(shí)施統(tǒng)一的環(huán)境準(zhǔn)入制，保證在農(nóng)村和城市有同樣嚴(yán)格的環(huán)境法律的約束和監(jiān)督的力度，使那些想到農(nóng)村去找庇護(hù)所的污染企業(yè)無機(jī)可乘。對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理，要有專人專職負(fù)責(zé)。同時(shí)要嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，并將環(huán)保目標(biāo)細(xì)化量化，分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為干部使用的依據(jù)。②加大財(cái)政專項(xiàng)資金治理農(nóng)村突出污染問題。治理農(nóng)村環(huán)境的財(cái)政資金可以采取轉(zhuǎn)移支付方式，要確保?？顚Ｓ?；各級(jí)財(cái)政要運(yùn)用貼息等方式，帶動(dòng)農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。③要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。對(duì)農(nóng)村環(huán)保違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，以促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的有序開展，加大環(huán)保力度，更好地開展環(huán)保執(zhí)法工作。

4　結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的保證，維持人民的基本生活條件，對(duì)于社會(huì)的文明程度有著重要的影響。為了切實(shí)實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村生活和生產(chǎn)的發(fā)展，必須重視和關(guān)心農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，采取合理的措施改善其境遇。

Research on Rural Ecological Environment Under the Background of New Rural Construction

DING Jia-ying

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Building a new socialist countryside is a great historical task in the process of modernization and is an important strategic measure to solve the problem of“agriculture，rural areas and farmers”.This paper analyzes necessity of research on the problems of the rural ecological environmentunder the background of new rural construction，discusses the main problems of the rural ecological environment，puts forward countermeasures and suggestions to solve the rural ecological environment problems and promote the construction of new socialist countryside.

new countryside；construction；ecological environment

X171

A

2095-980X（2016）09-0079-02

2016-08-07

丁佳瑩（1989-），女，湖北荊州人，碩士研究生。