達(dá)川區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及建議

余　波

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)大灘鄉(xiāng)農(nóng)技站，四川 達(dá)州 635000)

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達(dá)川區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及建議

余波

(四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)大灘鄉(xiāng)農(nóng)技站，四川 達(dá)州 635000)

摘要：基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于農(nóng)業(yè)科技推廣的最前線，直接面對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用的核心載體，是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的保障，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性力量。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民增收及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文分析了達(dá)州市基層農(nóng)技推廣中存在的主要問(wèn)題，并就如何加強(qiáng)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新推廣方式提出一些建議及措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；問(wèn)題；建議

1　達(dá)川區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

達(dá)州市達(dá)川區(qū)位于四川東部，幅員面積2245km2，耕地面積5.95萬(wàn)hm2，平壩地區(qū)70%、丘陵地區(qū)60%以上的耕地質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級(jí)以上。全區(qū)轄2個(gè)街道辦事處農(nóng)技站，18個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)技站，34個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)技站，農(nóng)技推廣人員580余人，高級(jí)農(nóng)藝師18個(gè)，中級(jí)農(nóng)藝師180余個(gè)，初級(jí)職稱320余人，全區(qū)總?cè)丝?21.09萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口101.1萬(wàn)人，2015年度農(nóng)民人均純收入11899元。水稻種植面積3.28萬(wàn)hm2，產(chǎn)量24.3萬(wàn)t，糧食總產(chǎn)50萬(wàn)t；蔬菜種植面積1.47萬(wàn)hm2，產(chǎn)量58萬(wàn)t。是全國(guó)商品糧基地縣(區(qū))、全國(guó)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣(區(qū))、四川省產(chǎn)糧大縣(區(qū))、四川省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建縣(區(qū))，被納入全國(guó)580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣(區(qū))、全國(guó)蔬菜信息預(yù)警監(jiān)測(cè)縣(區(qū))，也是四川省45個(gè)蔬菜基地建設(shè)重點(diǎn)縣(區(qū))。

2　農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題

2.1技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

由于過(guò)去基層農(nóng)技推廣站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)管，導(dǎo)致部分房屋被政府征用或拍賣，盡管現(xiàn)在農(nóng)技推廣體系得到加強(qiáng)，但仍然缺乏專門的服務(wù)場(chǎng)所，必要的設(shè)施設(shè)備如藥殘速測(cè)儀、土壤肥料速測(cè)儀、種子純度鑒定儀以及交通工具、培訓(xùn)設(shè)備等還十分缺乏，嚴(yán)重影響新技術(shù)的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2推廣工作經(jīng)費(fèi)缺乏

經(jīng)費(fèi)緊缺是基層農(nóng)技推廣部門普遍存在的問(wèn)題，“缺錢養(yǎng)兵、無(wú)錢打仗”現(xiàn)象極其常見(jiàn)，除基本工資外，幾乎沒(méi)有給農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)主要靠向上“爭(zhēng)取”，難以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3推廣隊(duì)伍“青黃”不接

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中一是人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多優(yōu)秀人才被上級(jí)主管部門和其他部門“借用”、“外調(diào)”；二是高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不愿到基層；三是由于體制、機(jī)制原因，學(xué)農(nóng)的技術(shù)人員難以招進(jìn)。普遍年齡結(jié)構(gòu)老化，“青黃”不接的現(xiàn)象十分突出，達(dá)川區(qū)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員580余人，只有45人是“80后”，其余都是“70后”以上的人員。

2.4農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

文化層次偏低，全日制大專以上學(xué)歷的很少，大部分都是通過(guò)函授方式獲得大專以上文憑，更缺乏系統(tǒng)性農(nóng)技推廣教育；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新緩慢，由于高經(jīng)費(fèi)等條件的限制，廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很少有機(jī)會(huì)走出去培訓(xùn)和深造，知識(shí)難以更新。

2.5“科教推用”難以結(jié)合

盡管從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究工作的單位很多，但都各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動(dòng)，忽略了與基層的銜接，科技成果難以轉(zhuǎn)化，造成農(nóng)業(yè)科研與推廣脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，由于城鎮(zhèn)化的加快和中青年人外出務(wù)工增多，一些先進(jìn)技術(shù)難以找到接受者，導(dǎo)致科技成果運(yùn)用率低。

3　強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣工作的建設(shè)

3.1發(fā)揮好政府在農(nóng)業(yè)推廣中的保障和支持作用

政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和應(yīng)用推廣的經(jīng)費(fèi)支持，保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，并按財(cái)政遞增比例逐年增加，制定出相關(guān)政策來(lái)提高基層農(nóng)技推廣人員的社會(huì)地位和福利待遇，改善其工作條件，對(duì)其醫(yī)療、養(yǎng)老、子女讀書(shū)等方面提供保障。另外，要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，用各種措施來(lái)穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建立高學(xué)歷人才基層農(nóng)技就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于研究生、博士等高學(xué)歷人才從事農(nóng)技推廣工作要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的推廣人才也應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2實(shí)施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃

有計(jì)劃、分年度開(kāi)展農(nóng)技人員知識(shí)更新、素質(zhì)提升培訓(xùn)，采取集中辦理，異地研修及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分區(qū)域的農(nóng)技人員分層分類，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。分批次選送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干農(nóng)技人員到高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行了系統(tǒng)性的專業(yè)學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)水平和學(xué)歷層次，打造一批業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高，綜合實(shí)踐能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣骨干人才。

3.3“科、教、推、用”有機(jī)結(jié)合

基層農(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)科技推廣的最前線，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)最熟悉，通常都能在第一時(shí)間掌握現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最需要的信息,知道農(nóng)民多方面的需求。因此，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、培訓(xùn)、推廣者、接受者相協(xié)調(diào)的機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科研和推廣項(xiàng)目，使其充分接“地氣”形成互動(dòng)，要明確各自職責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到“科、教、推、用”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、新模式、新材料建立展示基地，樣板基地等方式使“科、教、推、用”四結(jié)合落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”

大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”行動(dòng)，充分利用科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校的資源，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，多媒體技術(shù)，遠(yuǎn)程教育等方式，配合傳統(tǒng)的電視、廣播、報(bào)刊雜志等大眾媒體，進(jìn)行形式多樣，內(nèi)容豐富，立體交叉的農(nóng)技推廣活動(dòng)。形成科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，使群眾能夠簡(jiǎn)便、快捷地接受新知識(shí)，掌握新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張燕.借鑒美國(guó)模式，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015(11)：24-26.