連云港市開展“農(nóng)超”對接的對策與建議

路　輝李　筠孔令軍劉　偉

（1.江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)委員，江蘇連云港222001；2.人保財險灌云支公司，江蘇連云港222001）

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連云港市開展“農(nóng)超”對接的對策與建議

路輝1李筠1孔令軍1劉偉2

（1.江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)委員，江蘇連云港222001；2.人保財險灌云支公司，江蘇連云港222001）

摘要：本文對連云港市開展“農(nóng)超”對接具有的優(yōu)勢及目前存在的問題進行了分析，提出在“農(nóng)超”對接中，應(yīng)堅持政策引導(dǎo)、市場運作，加大財政扶持力度，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，制定切實可行的政策措施，切實加快“農(nóng)超”對接的發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對接；問題；政策措施

進入21世紀(jì)以來，隨著高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，連云港市蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，極大改善了蔬菜均衡供求的狀況。隨著連鎖超市和產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，連云港市已經(jīng)具備了生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接進入超市的基本條件。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超”對接，積極推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售，是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的有效手段，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1　連云港市蔬菜商品化處理發(fā)展現(xiàn)狀

1.1基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2014年連云港市銷售蔬菜種類達200多種，全年蔬菜播種面積11.17萬hm2次，總產(chǎn)量577.14萬t，外銷量483.34萬t左右，其中出省272.22 萬t、出口11.78萬t，總產(chǎn)值96.33億元，平均667m2產(chǎn)量3.45t、產(chǎn)值5750元，全市現(xiàn)有各類蔬菜交易批發(fā)市場30多個，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和市場體系已初步建成，蔬菜流通渠道呈多元化發(fā)展趨勢。

1.2商品化處理的布局與類型

蔬菜的商品化處理主要集中在蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社和營銷企業(yè)，以下分別以雅仕農(nóng)場有限公司和云臺出口蔬菜基地為蔬菜生產(chǎn)基地代表、以北芹專業(yè)合作社為蔬菜專業(yè)合作社代表、以四季農(nóng)產(chǎn)品交易中心為營銷企業(yè)代表，按照不同類型分析目前連云港市蔬菜商品化處理的現(xiàn)狀。

1.2.1蔬菜生產(chǎn)基地

（1）雅仕農(nóng)場有限公司蔬菜基地面積200hm2，年銷售量達1萬t，主要種植蔬菜種類有葉菜類、茄果類和根莖類（番茄、芹菜、辣椒、甘藍、西蘭花、草莓、馬鈴薯等），客戶類群為門店自營、商超專柜、大客戶（餐飲企業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位等）專供等，分別占銷售總量的10%、20%、70%。蔬菜送到自營店和商超專柜之前，稱重、包裝、扎捆，并貼上價格標(biāo)簽，送到店面后不需要再進行稱重即可直接銷售。大客戶的配送標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不需要進行分級、包裝，只要保證蔬菜農(nóng)殘不超標(biāo)、蔬菜無污染即可。（2）云臺出口蔬菜基地蔬菜種植面積800hm2，年銷售量達2.6萬t，主要種植蔬菜種類有茄果類（番茄、辣椒等）、根莖類（蘿卜、牛蒡、蓮藕等）等，主要客戶群類型為出口（日本、韓國、歐美等國家）、超市（酒店）、配送中心和農(nóng)貿(mào)市場，分別占銷售總量的70%、10%、10%、10%。出口蔬菜按照出口國要求采收，在田間進行簡單整修清理裝入周轉(zhuǎn)筐后運至處理車間，根據(jù)客戶需要進行分級、清洗、預(yù)冷、包裝和貼標(biāo)，通過集裝箱發(fā)往出口國；超市、酒店及配送中心主要按照訂單要求進行生產(chǎn)、加工，然后送往指定地點；配送至農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜，只需進行簡單整理或包裝。

1.2.2蔬菜專業(yè)合作社

北芹蔬菜專業(yè)合作社自身建有蔬菜交易大廳，蔬菜種植面積1000hm2，主要以日光溫室大棚為主，種植西葫蘆、番茄、絲瓜、黃瓜等茄果類和部分葉菜類、根莖類蔬菜，產(chǎn)品主要銷往山東、安徽、上海、浙江和蘇南等地。農(nóng)戶把種植的蔬菜經(jīng)過簡單的清洗、擇撿、包裝等處理，運到交易大廳，由合作社根據(jù)質(zhì)量、等級等進行分級、捆扎、包裝，由運（經(jīng)）銷商運往消費地市場。農(nóng)戶也可直接與運銷商對接，銷往消費地市場。

1.2.3營銷企業(yè)

四季農(nóng)產(chǎn)品交易中心每天蔬菜類銷售量達到700t，銷售品種300多個，其中茄果類、根莖類和葉菜類各占銷售量的1/3，主要銷往超市、社區(qū)店和各類農(nóng)貿(mào)（菜）市場、零售商。蔬菜送到超市或社區(qū)店之前，通常進行清洗、擇撿、包裝和扎捆等簡單處理，送到超市和社區(qū)店后直接銷售；對各類農(nóng)貿(mào)市場、零售商的配送標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不進行處理，由零售商進行清洗、擇撿和分級等處理。

2　“農(nóng)超”對接的優(yōu)勢

2.1“農(nóng)超”對接減少了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的中間環(huán)節(jié)

通過“農(nóng)超”對接縮短了生產(chǎn)者和消費者的距離，減少了流通環(huán)節(jié)和流通成本，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的損耗（達30%以上），增大了農(nóng)戶和超市的利潤空間，可為超市節(jié)約20%～30%采購費用，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售價格可提高10%～20%。同時，超市可利用自身的冷藏冷凍設(shè)施儲存農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)供應(yīng)量，在平抑農(nóng)產(chǎn)品價格方面發(fā)揮積極作用。

2.2建立和完善了質(zhì)量安全追溯體系

超市在同農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂采購合同之前，都要對生產(chǎn)基地進行安全檢測，農(nóng)產(chǎn)品進入超市門店前也必須經(jīng)過抽樣檢測。通過“農(nóng)超”對接，完成了從農(nóng)戶到超市的直接供應(yīng)鏈條，通過田間生產(chǎn)管理記錄臺帳的建立和超市物流的有效管理，保障了產(chǎn)品原料從農(nóng)田到貨架的物流和信息流的完整連接。農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)基地、檢測結(jié)果、配送店等信息均可以查閱，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以直接追溯到原產(chǎn)地，也可第1時間召回已配送到門店的產(chǎn)品，加以整改。

2.3實現(xiàn)農(nóng)民增收增效

“農(nóng)超”對接拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，直接解決了部分農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社積極加強自身軟硬件建設(shè)，規(guī)范管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在產(chǎn)品的品牌化和高附加值上做文章，既擴大了產(chǎn)品銷路又增加了農(nóng)民收益?！稗r(nóng)超”對接之后，農(nóng)民可根據(jù)訂單有計劃地種植，避免了生產(chǎn)盲目性，增加了社員的收入。

2.4“農(nóng)超”對接改善了消費環(huán)境

“農(nóng)超”對接是政府引導(dǎo)、組織運作、基地參與、共同受益的民心工程，既改變了超市生鮮食品收益低的局面，又增加了農(nóng)民收入，還穩(wěn)定了市場價格，優(yōu)化了消費環(huán)境，形成了良好互動的生產(chǎn)消費循環(huán)。

3　存在的問題

3.1農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力較低

在生鮮農(nóng)產(chǎn)品商品化處理過程中，整修、洗滌、分級和包裝需勞動力較多，目前連云港市只有部分超市配送企業(yè)采用半自動包裝機，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要還是依靠人工，缺乏配套的機械設(shè)備，機械化程度低。分析其原因主要是農(nóng)產(chǎn)品種類繁雜，顏色、形狀、品質(zhì)等各異，商品化處理方式也千差萬別，而目前市場上僅有針對1種或幾種農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計的機械，實用性不高，難以滿足企業(yè)的要求。人工處理具有處理效果好、能適應(yīng)不同品種蔬菜的要求等優(yōu)點。

3.2農(nóng)產(chǎn)品商品化處理標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

目前，針對各類農(nóng)產(chǎn)品的商品化處理方法還沒有相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷企業(yè)主要依據(jù)訂單要求或市場需求進行處理，沒有統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)冷、清洗、分級、包裝、加工、貯運和保鮮等產(chǎn)后商品化處理分級標(biāo)準(zhǔn)。特別是蔬菜在采收、貯運和銷售過程中損傷、擠壓和腐爛現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了蔬菜的品質(zhì)和商品性，制約了蔬菜商品增值和生產(chǎn)者、經(jīng)營者效益的增加。

3.3超市商品周年化和合作社產(chǎn)品季節(jié)性強的矛盾

大多數(shù)合作社受資金限制沒有相應(yīng)的分級選別機械和初加工機械，加上社員對質(zhì)量規(guī)格的認識程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品規(guī)格化程度普遍較低，產(chǎn)品附加值不高，無法滿足超市要求；另外，因為受到地域、氣候和技術(shù)等因素限制，有些合作社無法常年提供產(chǎn)品，或者因為產(chǎn)品的季節(jié)性，供應(yīng)量不穩(wěn)定。

3.4農(nóng)產(chǎn)品配送全程冷鏈程度不高

連云港市只有部分企業(yè)建有冷藏庫和冷藏車，數(shù)量和規(guī)模還相對較小，大部分企業(yè)缺乏冷庫和冷藏車。此外，超市的冷柜生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售量不大，蔬菜等品種從田間種植、采摘、預(yù)冷、加工、冷藏、配送直至到消費者手上的全程冷鏈體系還不健全。

3.5消費習(xí)慣難以改變

受傳統(tǒng)消費習(xí)慣的影響，人們在選購生鮮農(nóng)產(chǎn)品時重點關(guān)注的是價格和新鮮度，散裝菜雖然外觀沒有包裝菜精美，但以其相對低廉的價格和水靈鮮嫩的新鮮度，成為絕大多數(shù)市民的第1選擇。此外，超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平較低，部分蔬菜新鮮度不足，一定程度上也抑制了消費者對超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求。

4　對策建議

4.1提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、合約化經(jīng)營意識

超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的要求是質(zhì)量一致和長期穩(wěn)定供貨。一般農(nóng)戶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理意識同超市的要求差距甚遠。由于農(nóng)戶長期按照傳統(tǒng)銷售方式生產(chǎn)蔬菜，注重產(chǎn)量忽視質(zhì)量，當(dāng)超市要求他們按照標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品分等級時，擔(dān)心剔除次品會影響收入。當(dāng)中間商收購價高于超市訂單時，往往不能守約供貨給超市。

4.2增強生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力

采用支持大型連鎖商業(yè)企業(yè)新建生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有日用消費品配送中心中增加生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及零售規(guī)模相適應(yīng)的物流配送體系。

4.3商超合理讓利提高農(nóng)民的積極性

在“農(nóng)超”對接的合作中，超市應(yīng)在采購價格方面給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠，把節(jié)省的部分利潤返回給農(nóng)民。但是，如前所述超市本身也存在著巨大的價格壓力，提升采購價格的空間很小，沒有農(nóng)民所想象的那樣“大公司應(yīng)該出大價錢”。而且，超市一般采用周期結(jié)算方式，每月或季度結(jié)算，對超市來說是很短的帳期，但農(nóng)民習(xí)慣現(xiàn)金交易，往往難以接受。超市應(yīng)有針對性地改變結(jié)算方式，以提高農(nóng)民的積極性。

4.4培育農(nóng)民專業(yè)合作社自有品牌

超市要廣泛宣傳和大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社打造自有生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌，向消費者提供質(zhì)量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品，增強消費者對農(nóng)民專業(yè)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，促進農(nóng)民專業(yè)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴大。

4.5調(diào)整連鎖超市商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)

圍繞擴大農(nóng)民專業(yè)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，適當(dāng)調(diào)整連鎖超市的商品布局，增加生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售種類，擴大生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營面積，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售比重。通過擴大農(nóng)民專業(yè)合作社生鮮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，提高連鎖商業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

5　保障措施

5.1堅持政策引導(dǎo)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

2011年商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進農(nóng)超對接工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），部署“農(nóng)超”對接工作?！兑庖姟芬螅鞯厣虅?wù)、農(nóng)業(yè)主管部門要抓好“農(nóng)超”對接3大主要任務(wù)：一是積極搭建對接平臺，暢通“農(nóng)超”對接渠道。通過組織開展“農(nóng)超”對接推廣活動，如洽談會、展銷會等形式，創(chuàng)造供需雙方見面和溝通的機會；加強“農(nóng)超”對接信息化建設(shè)，鼓勵通過“農(nóng)超”對接信息系統(tǒng)發(fā)布供求信息，開展網(wǎng)上簽約和交易試點。二是培育對接主體，提升“農(nóng)超”對接水平。加強對連鎖經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度；加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持，形成規(guī)模效益；開設(shè)“農(nóng)超”對接培訓(xùn)班，為超市和合作社人員提供專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn)。三是加強指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范“農(nóng)超”對接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入超市的門檻，鼓勵對接雙方建立長期對接合同；推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持品牌建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

5.2“農(nóng)超”之間建立產(chǎn)品分等級、以質(zhì)論價的買賣原則

農(nóng)產(chǎn)品價格形成是1個非常難但又不能不逾越的問題。作為商品的農(nóng)產(chǎn)品具有不同于工業(yè)產(chǎn)品的自身特點，對自然環(huán)境的依賴性、產(chǎn)品的易腐蝕性、非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及生長的周期性、市場經(jīng)濟的價格決定方式，直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的買賣及農(nóng)民的收益。對于習(xí)慣了以量取勝的農(nóng)民應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)產(chǎn)品以質(zhì)論價的買賣方式。

5.3加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)

政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強對農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的宏觀管理，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，各部門和各級政府應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，支持農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，構(gòu)建完備的農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)。政府應(yīng)加速建立完善的公共信息平臺，通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提高農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈各個相關(guān)企業(yè)利用信息的能力和效率，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品物流信息技術(shù)的研究和開發(fā)。在“農(nóng)超”對接中，超市應(yīng)建立完善的物流體系。超市只有建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售全過程的物流配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)，整合生鮮供應(yīng)鏈體系，才能提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入超市賣場的速度，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和減少店鋪的缺貨率，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量安全水平，為顧客及時提供充足、多樣、低價、有品質(zhì)保障的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。

5.4采購鏈前伸，實行訂單牽拉模式

超市直采模式工作需要超市將采購鏈前伸至農(nóng)產(chǎn)品基地，通過訂單牽拉模式的運作發(fā)揮超市的市場需求指導(dǎo)作用。采購訂單牽拉模式具體來說是超市從農(nóng)戶種植開始就進行專業(yè)指導(dǎo)并定量規(guī)劃。首先選擇具有較大規(guī)模和先進生產(chǎn)技術(shù)的合作社作為超市直采模式的合作伙伴，并對其進行相應(yīng)改造和專業(yè)人員培訓(xùn)，然后給予他們定量和定品種生產(chǎn)的訂單。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種的制定來源于超市的調(diào)研團隊，對各個門店每天的各類蔬菜銷售情況進行實時統(tǒng)計，得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)向合作農(nóng)戶開出訂單。農(nóng)戶按需生產(chǎn)，施肥、噴藥等種植環(huán)節(jié)以及采摘、包裝、運輸環(huán)節(jié)應(yīng)按照超市要求進行。傳統(tǒng)銷售方式會產(chǎn)生約30%的蔬菜損耗，而按訂單生產(chǎn)的蔬菜損耗僅在8%左右。按訂單生產(chǎn)，在一定程度上降低了農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險，提高了農(nóng)業(yè)收益。

“農(nóng)超”對接作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的1種新模式，在起步階段必然會面臨各種問題和挑戰(zhàn)。影響“農(nóng)超”對接的因素錯綜復(fù)雜，既有認知和政策的因素，也有消費水平和消費習(xí)慣等因素。各級政府應(yīng)堅持政策引導(dǎo)、市場運作，加大財政扶持力度，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，促進“農(nóng)超”對接落到實處。

參考文獻

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