萊西著力提升農機維修服務保障能力

王鵬　陳強　任旭光

萊西著力提升農機維修服務保障能力

王鵬陳強任旭光

近幾年，隨著國家對大型農業(yè)機械購置補貼力度的增大，大型農機在萊西市保有量迅速增加，隨之而來也出現(xiàn)大型農機維修難的問題，在新的形式下也對我市農機維修服務保障能力建設提出了新的要求。

一、我市農機化發(fā)展有關情況

我市位于山東半島中部，人口75萬人，耕地135.4萬畝，作物以冬小麥、夏玉米和花生為主，采用一年兩作種植模式，小麥（玉米）的種植面積70萬畝，花生種植面積33萬畝。與之配套的農機裝備包括大中小型拖拉機、聯(lián)合收獲機、各類播種和耕整地機械等。據(jù)統(tǒng)計，全市農機保有量4.5萬臺，其中大中型拖拉機6400臺，小型拖拉機34896臺，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機3789臺。目前，在我市推廣應用的農機品牌相對集中，其中拖拉機，小麥（玉米）聯(lián)合收獲機品牌主要有：福田雷沃，東方紅，五征，春雨，谷王，巨明等。

在農機使用保管方面，大部分農機手注重農忙前檢修農機，忽視農忙后對農機的維護保養(yǎng)。而且對農機的檢修保養(yǎng)主要以自修為主，到正規(guī)維修點檢修為輔（廠家“三包”服務除外）。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農機手45296人，年齡結構趨向老化。其中45歲以下的7360人，46-55歲的28760人，56歲以上的9176人。農機維修能力一般，其中能夠熟練修理機具的占30%，能夠判斷故障原因并進行簡單處理的占80%，未修過機具的占10%左右。

二、農機維修服務保障模式及扶持情況

2014年以來，我市累計爭取市縣兩級財政投入專項資金60萬元，圍繞維修設備購置、維修間建設和人員培訓三方面內容，先后在全市扶持發(fā)展區(qū)域性農機維修服務中心6處。其中青島老段農機有限公司是青島市首家區(qū)域性農機維修服務中心，青島昌盛興農機有限公司是青島市首批培育的農機4S店之一。在南半市已經構建起區(qū)域性中心為節(jié)點的農機維修服務體系，帶動全市農機維修服務能力進一步提升，24家農機維修網點步入良性快速發(fā)展軌道，為全市農機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。2011年農業(yè)部農機化司宗錦耀司長到我市觀摩農機服務體系建設情況時給予充分肯定。2014年全省農機維修服務能力建設工作會議與會人員現(xiàn)場觀摩了我市夏格莊昌盛興農機公司“4S”店建設情況。在實施過程中主要采取以下幾項工作措施：

（一）超前謀劃，理清農機維修工作新思路。

近幾年，伴隨著國家購機補貼政策的持續(xù)實施，全市各類大中型農業(yè)機械得到迅猛發(fā)展，農機裝備水平大幅提升。然而，農機維修滯后、體系不健全、服務能力不強等與農機快速發(fā)展不適應的問題愈發(fā)突出。維修行業(yè)大都是一間屋、一個人、一套手工工具的“三個一”維修部。大型高新機械修不了，小型機械修不好，使農業(yè)機械長期處于“維修難”、“難維修”的兩難境地，一度成為阻礙全市農機化發(fā)展的瓶頸。為逐步解決農機維修難、服務滯后問題，我們不等不靠，及早謀劃。在建設布局上，突出服務功能和輻射范圍，在農機保有量較多的院上、夏格莊等鎮(zhèn)分別培育建設2個達到二級以上標準的區(qū)域性農機維修服務中心，帶動其他各鎮(zhèn)（街道）分別建立1個達到三級標準的農機維修網點，逐步構建起市級龍頭，鎮(zhèn)級主體，覆蓋全市的農機維修服務網絡。在此基礎上，著力加強服務能力建設，狠抓內部規(guī)范管理，推動農機維修服務保障能力不斷提檔升級。

（二）抓點帶面，著力構建基層農機維修服務網絡。

我們堅持“重點培育，以點帶面”的思路，從全市篩選了一批規(guī)模較大、設備較好、技術力量較強、社會聲譽較高的維修點作為重點對象，率先進行扶持培育，示范帶動面上農機維修點建設，在全市逐步構建起基層農機維修服務網絡。院上老段農機維修中心是我們率先扶持的維修企業(yè)，原來是福田雷沃的“三包”服務站，2011年我們爭取資金5萬元為其購置設備，之后連續(xù)兩年通過青島市維修服務網絡建設項目進行扶持和重點培育，3年累計投入資金20萬元，助推了企業(yè)的快速發(fā)展。目前該企業(yè)已發(fā)展成為占地3500平方米，擁有維修設備30多臺（套），專業(yè)技術人員8人，維修資質達到一級標準的區(qū)域性農機維修服務中心。夏格莊昌盛興農機4S店原來是一家農機銷售企業(yè)，基礎好、力量強，我們連續(xù)兩年在政策、資金上給予傾斜扶持，先后投入20余萬元。目前該企業(yè)已成長為青島首家集銷售、維修、配件供應、信息服務于一體的農機“4S”店，年銷售額近3000萬元。通過上述維修點的輻射帶動，全市農機維修網點建設得到進一步加強。

（三）建管并舉，著力提升農機維修網點管理水平。

多年來我們一直沒有放松對維修網點的管理工作。認真貫徹《農機安監(jiān)條例》、《農機維修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，堅持以維修技術合格證審批核發(fā)為抓手，規(guī)范維修從業(yè)行為，加強安全監(jiān)督管理，不斷提高我市農機維修行業(yè)監(jiān)管水平。在資質管理方面，我們堅持“清理存量、嚴控增量”的原則，對申請新開辦維修點的，嚴格執(zhí)行開業(yè)技術條件審批合格證，對不符合條件的堅決不批。2014年以來新晉一級點1個、二級點3個、三級點4個，均經過嚴格驗收通過發(fā)證；對現(xiàn)有在冊維修點進行嚴格的資質檢查，凡持過期合格證經營且經督促仍不申請換發(fā)新證的，一律取消資格。在規(guī)范管理方面，為各維修網點編發(fā)《農機維修行業(yè)管理法規(guī)制度匯編》，每年都舉辦農機維修網點負責人培訓班，加強從業(yè)常規(guī)培訓和安全教育，統(tǒng)一規(guī)范管理要求，并跟進抓好督查落實。一是硬件設施要規(guī)范。要求各維修網點要有相應維修場地、配備必要的維修設施設備和檢測儀器、規(guī)章制度齊全，并張貼上墻，有安全防護和環(huán)境保護措施；二是各種證照要規(guī)范。維修經營網點必須取得相應的維修技術資格證、依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，維修人員要辦理職業(yè)資格證，堅決杜絕無證經營，缺證運轉現(xiàn)象的發(fā)生；三是各種臺帳要規(guī)范。我們全市統(tǒng)一印發(fā)了，《農業(yè)機械維修管理臺帳》與《農業(yè)機械維修記錄本》，零配件銷售、零配件進貨登記等帳簿，做到有據(jù)可依，有帳可查，帳簿清楚，操作規(guī)范。四是與維修企業(yè)逐一簽訂安全生產責任書，分解網格化監(jiān)管責任，指導其建立健全各項安全生產制度，落實安全防范措施，并做到安全檢查到位、隱患整改到位，確保安全生產，提升我市農機維修服務保障能力奠定基礎。