直面挑戰(zhàn)　抓住機(jī)遇促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化上臺(tái)階

□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

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直面挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化上臺(tái)階

□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

“十三·五”時(shí)期，四川正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期、脫貧攻堅(jiān)的沖刺期和全面深化改革的攻堅(jiān)期，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)機(jī)化高位推進(jìn)，進(jìn)入爬坡期。四川主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%，整體發(fā)展進(jìn)度將放緩。由于四川小農(nóng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，人均耕地面積445 m2，地形地貌復(fù)雜多樣，平壩僅占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，不利于大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)。平原地區(qū)機(jī)耕水平達(dá)到90%以上，機(jī)收水平達(dá)到65%以上，已進(jìn)入高位運(yùn)行，農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難期。

二是農(nóng)機(jī)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的一些瓶頸環(huán)節(jié)雖已突破但仍是全程短板，如水稻機(jī)插秧、油菜機(jī)播和機(jī)收技術(shù)已完全成熟，卻仍然沒(méi)有得到大面積推廣應(yīng)用。丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化雖有較大進(jìn)步，但與平原地區(qū)相比仍然差距懸殊。農(nóng)機(jī)合作社蓬勃發(fā)展，但數(shù)量仍然太少，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。農(nóng)機(jī)化已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并舉、速度與效益并重，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是農(nóng)機(jī)化政策供給還很薄弱。農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金投入不足、投入項(xiàng)目比較單一。2016年，除中央下達(dá)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.035億元外，僅有四川省財(cái)政投入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)資金3 000萬(wàn)元和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2 000萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的油料、稅收、保險(xiǎn)、金融等支持政策也未落實(shí)到位。

“十三·五”時(shí)期，我們要緊緊抓住農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷史機(jī)遇，切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞中央和四川省委省政府各項(xiàng)部署，堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收、加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”的發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想、開拓視野，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，再添措施、加快步伐，實(shí)現(xiàn)四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是要堅(jiān)持多措并舉，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念。要把創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新動(dòng)力，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)方式等多方面進(jìn)行創(chuàng)新。引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門加強(qiáng)試驗(yàn)示范，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)新發(fā)展方式，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、拓展作業(yè)范圍、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是加快推進(jìn)全程全面機(jī)械化，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。著力解決四川省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的作物、環(huán)節(jié)、區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)推進(jìn)小麥、水稻、油菜種植全程機(jī)械化；協(xié)調(diào)推進(jìn)玉米、馬鈴薯等作物播種、收獲機(jī)械化；解決茶葉、林果和丘陵山區(qū)特色作物農(nóng)機(jī)化技術(shù)難題，加快丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展步伐。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)高效機(jī)械化，落實(shí)綠色發(fā)展理念。大力推廣綠色增產(chǎn)增效機(jī)械化裝備和技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)裝備利用效益和生態(tài)效益。積極配合做好化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)、面源污染治理、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程等，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，大力提升高效植保、秸稈還田、谷物烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，助推種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是凝聚多方合力，落實(shí)開放發(fā)展理念。要深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建立常態(tài)化工作會(huì)商和協(xié)作機(jī)制，共同構(gòu)建全程機(jī)械化解決方案和技術(shù)體系；加快農(nóng)機(jī)化與信息化融合；加大與財(cái)政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、金融等部門聯(lián)系配合，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策，創(chuàng)造更多更有利的環(huán)境和條件。

五是培育市場(chǎng)主體，落實(shí)共享發(fā)展理念。要建立健全購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、抵押貸款、政策性保險(xiǎn)等多元化農(nóng)機(jī)化扶持政策體系，讓更多農(nóng)民買得起、用得好、有效益。大力培育扶持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)其開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提高發(fā)展效益，讓廣大農(nóng)民分享更多農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果。