鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略維度論析

李薇，李德芝

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

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鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略維度論析

李薇，李德芝

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

摘要：“三農(nóng)”問題歷來是全黨工作的重中之重，也是鄧小平長期關(guān)注和思考的一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略維度在于：依靠政策、科學(xué)、投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，開創(chuàng)農(nóng)村嶄新局面；通過尊重、教育、引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，保障農(nóng)民自主權(quán)。鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想為“中國夢”視域下解決“三農(nóng)”問題提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：鄧小平；“三農(nóng)”問題；戰(zhàn)略思想

“三農(nóng)”問題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，它過去是、現(xiàn)在是、將來也是中國社會主義現(xiàn)代化過程的基本問題。因此，“三農(nóng)”問題歷來是全黨工作的重中之重，是關(guān)系中國特色社會主義發(fā)展全局的根本性問題。鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，他長期關(guān)注和思考“三農(nóng)”問題，集長遠(yuǎn)的眼光、務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)的思維與一體，為我們勾勒出解決“三農(nóng)”問題的“路線圖”。實(shí)踐表明，鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想，為“中國夢”視域下全面建成小康社會、全面深化改革、全面解決“三農(nóng)”問題提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法論指導(dǎo)。

一、依靠政策、科學(xué)、投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)問題是“三農(nóng)”問題的首要問題。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。”[1]加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開政策的支持、科技的支撐和投入的保障。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要靠政策的支持。馬克思主義認(rèn)為：“一切農(nóng)業(yè)勞動(dòng)都為其他勞動(dòng)提供了自然基礎(chǔ)和前提?！盵2]鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！盵3]我國人多地少，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會的穩(wěn)定繁榮，農(nóng)業(yè)的發(fā)展起重要作用?！稗r(nóng)業(yè)搞不好，就要拖工業(yè)的后腿”，“農(nóng)業(yè)是根本”，“農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要以農(nóng)業(yè)為戰(zhàn)略基點(diǎn)，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。1962年，在經(jīng)濟(jì)體制上，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，離不開國家政策的引導(dǎo)?！盵1]一些經(jīng)濟(jì)體制的重大變革在很大程度上解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，從根本上改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀組織機(jī)構(gòu)，比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社制等，變高度集中的經(jīng)營方式為農(nóng)民自主經(jīng)營，使農(nóng)民擺脫了“人民公社”的政治經(jīng)濟(jì)控制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在經(jīng)濟(jì)政策上，1983年鄧小平指出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來是大家擁護(hù)的新辦法，它比老辦法好?！盵1]在農(nóng)村收入政策上，1988年鄧小平說：“過去物價(jià)由國家規(guī)定，以糧食、各種副食品為例，收購價(jià)格定的非常低，最近幾年提高了幾次，但還比較低。”[1]鄧小平以增加收入改變貧窮落后狀況為著眼點(diǎn)，使農(nóng)民逐步富裕起來。綜上所述，鄧小平強(qiáng)調(diào)政策對農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向性作用，該管的要管，該放的要放，“放管結(jié)合”，避免一刀切。堅(jiān)持利民原則，制定一批經(jīng)得住考驗(yàn)的好政策，并做好宣傳工作，讓老百姓能真正理解，落到實(shí)處?？傊?，在鄧小平一系列論述中，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在戰(zhàn)略首位，為加強(qiáng)與鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的政策依據(jù)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要靠科技支撐。首先，要樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念。鄧小平指出：“馬克思講科技是生產(chǎn)力，現(xiàn)在看來恐怕是第一生產(chǎn)力。要通過生物工程和尖端技術(shù)來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題?！盵1]鄧小平創(chuàng)造性的發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力學(xué)說，從生產(chǎn)力的角度，強(qiáng)調(diào)了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了根本出路。他特別重視科技致富，讓山溝里的農(nóng)民用科技發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困，廣大農(nóng)民都把科技看成是幫助他們致富的財(cái)神爺，樹立了運(yùn)用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念。其次，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄧小平說：“農(nóng)業(yè)問題最終可能是科技方面的問題，要重視科學(xué)”?！翱茖W(xué)技術(shù)能不能上去是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵因素?！盵3]因此，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，采用新技術(shù)、新成果來武裝農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化、積極推進(jìn)農(nóng)科教一體化，使廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中能夠采用先進(jìn)技術(shù)。最后，要重視科技人才的培養(yǎng)。鄧小平指出：“在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的同時(shí)不能忽視人才的培養(yǎng)，要開展農(nóng)業(yè)科學(xué)重大項(xiàng)目方面的攻關(guān)?！盵1]農(nóng)業(yè)發(fā)展要與科技接軌，離不開農(nóng)業(yè)科研人員的橋梁作用，通過發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，把科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這不僅是農(nóng)業(yè)科研的重大成果，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。鄧小平關(guān)于科技興農(nóng)的思想豐富了馬克思主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，為發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)提供了新思路、新見解，是一個(gè)具有時(shí)代性、針對性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)造性的發(fā)展。因此，要在政策支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐與促進(jìn)作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位要靠投入的保障。鄧小平指出：夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位要靠“科學(xué)技術(shù)方面和農(nóng)業(yè)方面的投入，再一個(gè)就是教育方面的投入?！盵1]農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開人力、物力、財(cái)力方面的投入，但最重要的是人才和科技的投入。首先是人力方面：“人才作為強(qiáng)國之本，創(chuàng)業(yè)之源，是鄧小平歷來都重視的問題?！盵4]在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，更要尊重知識，重用人才，培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，把我國的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。為此，要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)技培訓(xùn)力度，實(shí)行青年農(nóng)民人才培養(yǎng)計(jì)劃；完善大學(xué)生村官制度，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”的青年骨干；擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)科院校畢業(yè)生愿意在農(nóng)村扎根；在農(nóng)村選拔年輕人，短期到高校進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)村社會管理人才。其次是物力方面：農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，只有增加投入才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。主要是加大農(nóng)業(yè)種子、化肥、機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)用廠房、土地等物質(zhì)資料的投入，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三是財(cái)力方面：農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須盤活農(nóng)業(yè)資金，增加農(nóng)業(yè)投入。為此，加大對農(nóng)業(yè)灌溉、生活用水、公路建設(shè)、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，增加對農(nóng)科教推廣體系建設(shè)資金投入；制定一系列引導(dǎo)資金要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng)的政策，從多方面為農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資金，促進(jìn)國家支農(nóng)資金的穩(wěn)增長。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，諸如良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。只有在人力、物力、財(cái)力方面舍得投入，才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要靠政策的支持、科技的支撐、投入的保障。

二、協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步

農(nóng)村問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，要以改革為動(dòng)力、把握農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略、確保農(nóng)村根基的穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康建設(shè)的進(jìn)程。

首先，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步必須以改革為動(dòng)力。鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革的論述主要包括以下三方面：一是主張下放自主權(quán)。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會以后，推行農(nóng)村改革，要給農(nóng)民和基層自主權(quán)，這不僅調(diào)動(dòng)了他們的積極性，而且也使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化?！盵5]實(shí)踐證明，改革的偉大成就在于農(nóng)民獲得了真正的經(jīng)營自主權(quán)，從而使農(nóng)民勞動(dòng)熱情空前高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)民收入有了極大提高，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村下放自主權(quán)的改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所取得的成就，為城市的改革提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)了城市改革。二是有利于發(fā)展生產(chǎn)力是衡量農(nóng)村改革的標(biāo)準(zhǔn)。1962年7月，鄧小平指出：“哪個(gè)地方能比較快地使農(nóng)業(yè)得到恢復(fù)和發(fā)展，就采取哪種形式的生產(chǎn)關(guān)系；采取群眾愿意采取的形式?！盵1]這體現(xiàn)了鄧小平的群眾路線思想，他堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，實(shí)事求是按當(dāng)?shù)氐淖匀灰?guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鄧小平還指出：“農(nóng)村的情況千差萬別，要放手讓廣大農(nóng)民自己去創(chuàng)造?！盵6]三是闡述了農(nóng)村改革的性質(zhì)。1984年10月，鄧小平指出：“農(nóng)村改革是具有革命意義的改革”。1985年8月他進(jìn)一步指出：“十一屆三中全會改革就是選擇好政策。為生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，從而擺脫貧窮落后的面貌?！盵1]在生產(chǎn)力的諸多要素中，人作為最積極最活躍的因素，全面調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性，是生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)村改革是一場革命性的變革。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，還要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?？傊?，農(nóng)村改革是一場革命性的變革，要改革生產(chǎn)關(guān)系，使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，從而促進(jìn)農(nóng)村社會建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

其次，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步必須以發(fā)展為目標(biāo)。鄧小平指出：“農(nóng)村的穩(wěn)定要以改革和發(fā)展為前提，通過發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)村的生活水平?！盵3]農(nóng)村是中國貧困最集中、最突出的地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)走不出貧困會發(fā)生鬧革命的問題。我國已經(jīng)進(jìn)入打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要時(shí)期，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化新格局，縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)村小康建設(shè)的步伐?！爸袊鐣陌捕ㄅc經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)民生活是不是富裕起來有密切聯(lián)系。”[3]在總結(jié)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他創(chuàng)造性地提出農(nóng)村發(fā)展要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的思想。他說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)能夠轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村勞動(dòng)力?！盵7]他強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，就會冒出好多行業(yè)，商品經(jīng)濟(jì)，小型企業(yè)異軍突起……農(nóng)民就不會往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑，而是留下來建設(shè)新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”[8]他認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就像一個(gè)蓄水池，可以吸收更多的剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民不再僅僅依賴于土地，它為農(nóng)村全面進(jìn)步注入新血液。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，為我國農(nóng)村人口職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村廣大地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。這一思想是發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村新貌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有利于招商引資，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)；農(nóng)村服務(wù)業(yè)能帶動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)，刺激生產(chǎn)發(fā)展。所以，要不斷完善小城鎮(zhèn)的功能，發(fā)揮它對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中要注重城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在盡量保留農(nóng)村原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?，把“新城市”放在大自然中，給“城市居民”更多的綠水青山。

第三，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步必須以穩(wěn)定為基礎(chǔ)。1984年6月鄧小平指出：“在農(nóng)村，居住著中國百分之八十的人口，這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)中國的穩(wěn)定問題。農(nóng)村穩(wěn)定是城市漂亮的基礎(chǔ)?！盵5]鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們搞改革開放，需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，農(nóng)村穩(wěn)定是我國整個(gè)政治局勢穩(wěn)定的重要基石。農(nóng)村穩(wěn)定關(guān)系到國家政局的穩(wěn)定，中國穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，而農(nóng)村穩(wěn)定，這百分之八十的民心穩(wěn)定是關(guān)鍵，民心安，則天下安。所以，農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策都要得到廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，從而鞏固農(nóng)村政局的穩(wěn)定。1989年3月，鄧小平指出：“中國的問題壓倒一切的是穩(wěn)定。我們搞四化和改革開放同樣需要穩(wěn)定。”[5]“中國的現(xiàn)代化建設(shè)，需要具備兩個(gè)重要條件，一是國際上和平，二是國內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。”[1]農(nóng)村穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)壓倒一切工作的頭等大事，要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖就必須貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”、“抓穩(wěn)定就是抓建設(shè)”的指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上開展新農(nóng)村建設(shè)工作，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村。顯然，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會環(huán)境是其順利開展的前提條件。我國改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，難免會由于人們利益的糾紛引起農(nóng)村局部地區(qū)的社會矛盾，甚至發(fā)生一些群體性事件，這都是影響農(nóng)村社會和諧的不穩(wěn)定因素。在新世紀(jì)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求下，我們要處理好農(nóng)民之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾，樹立正確的穩(wěn)定觀，抓好農(nóng)村穩(wěn)定這一基礎(chǔ)。毋庸置疑，農(nóng)村穩(wěn)定在整個(gè)社會穩(wěn)定中起著的重要作用，在全面建成小康社會，全面深化改革的新形勢下，我們要以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，開展好農(nóng)村各項(xiàng)工作，從而促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。由此可見，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，必須以改革為動(dòng)力、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。

三、通過尊重、教育、引導(dǎo)農(nóng)民，保障農(nóng)民自主權(quán)

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的根本問題?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，要保障農(nóng)民的自主權(quán)，就必須尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的素質(zhì)，積極引導(dǎo)和充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第一，要尊重農(nóng)民的意愿。首先，要尊重農(nóng)民的權(quán)利。鄧小平講：“我們進(jìn)行農(nóng)村改革，給農(nóng)民、給基層自主權(quán)，這就能調(diào)動(dòng)起他們的積極性來?！盵9]在實(shí)際工作中要尊重農(nóng)民，給他們自己選擇的權(quán)利，把農(nóng)民的事留給農(nóng)民辦，這是最切實(shí)的民主權(quán)利。另外，給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利，農(nóng)村當(dāng)?shù)氐馁Y源、地域條件、生產(chǎn)環(huán)境、氣候等因素，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自己最清楚，他們知道應(yīng)該生產(chǎn)什么，經(jīng)營什么可以獲利，所以，政府要進(jìn)行政策性引導(dǎo)，在提供信息技術(shù)服務(wù)的同時(shí)給農(nóng)民生產(chǎn)的自決權(quán)。其次，要尊重農(nóng)民的訴求。想問題、辦事情要以農(nóng)民這頭為出發(fā)點(diǎn)，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所需，務(wù)農(nóng)民之所求；在深入細(xì)致的工作過程中，不能采取得罪農(nóng)民的措施，不要傷害農(nóng)民的感情，挫傷農(nóng)民的積極性，有事和農(nóng)民商量，耐心向農(nóng)民解釋，學(xué)會說服農(nóng)民，量力而行；要多指導(dǎo)農(nóng)民，因時(shí)因地而宜，堅(jiān)持利民原則。再次，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。鄧小平講：“允許試、也允許看，不然農(nóng)村改革中好多東西出不來?！盵9]讓廣大農(nóng)民積極參與到農(nóng)村改革和發(fā)展的工作中，發(fā)揮他們的巨大創(chuàng)造潛力。我國農(nóng)村在地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會文化環(huán)境等方面存在很多差異，要使農(nóng)民生活富裕，擺脫貧困，靠政府是包不下來的。要端正態(tài)度，鼓勵(lì)農(nóng)民去實(shí)踐，對農(nóng)民發(fā)現(xiàn)的新事物，既要熱情又要謹(jǐn)慎，在條件成熟的前提下，幫助農(nóng)民總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而指導(dǎo)農(nóng)民的實(shí)踐活動(dòng)，讓他們在不斷實(shí)踐的過程中找到適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。在“四化同步”的背景下，要更加尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民的實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)出具有建設(shè)意義的方針政策。

第二，要提高農(nóng)民素質(zhì)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵因素之一是農(nóng)民知識化、提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)問題。在鄧小平看來，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育主要從以下幾方面著手：一是加強(qiáng)思想政治理論教育。讓農(nóng)民了解社會主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而自覺貫徹黨的路線、方針、政策。二是加強(qiáng)思想道德教育。讓農(nóng)民樹立大局觀念，在個(gè)人利益與國家、集體利益發(fā)生沖突時(shí)能以國家集體利益為重，做出正確選擇。另外培養(yǎng)農(nóng)民自覺履行社會義務(wù)的意識，為社會營造和諧文明的社會風(fēng)氣。三是加強(qiáng)民主法制教育。進(jìn)行法律知識的宣講，讓農(nóng)民對自己的權(quán)利和義務(wù)有所了解，能自覺運(yùn)用法律解決在生產(chǎn)和生活中遇到的問題；發(fā)揮鄉(xiāng)村法規(guī)與民俗民約的規(guī)范作用，讓農(nóng)民遠(yuǎn)離違法犯罪活動(dòng)?？傊?，要讓農(nóng)民了解法律，運(yùn)用法律，做學(xué)法、懂法、守法的好公民。四是加強(qiáng)科學(xué)文化教育。提倡科學(xué)，反對迷信，破除農(nóng)民的迷信活動(dòng)，對農(nóng)民開展職業(yè)教育，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾的文化生活豐富起來，從而提高他們的科學(xué)文化水平。五是進(jìn)行艱苦奮斗教育。主要對農(nóng)民進(jìn)行勤勞、節(jié)儉、不怕苦、不怕累的時(shí)代精神教育。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，可以塑造先進(jìn)典型，發(fā)揮先鋒模范的帶頭作用，用“井岡山精神”、“長征精神”、“延安精神”、“抗震救災(zāi)精神”等精神力量感化農(nóng)民，給農(nóng)民傳遞生活中的正能量。對農(nóng)民進(jìn)行思想和政策教育是黨在農(nóng)村工作中的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要把它貫穿于整個(gè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中?？傊?，要從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用活潑的語言、生動(dòng)的話語、鮮活的事例對農(nóng)民進(jìn)行教育，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民奠定良好的基礎(chǔ)。

第三，要引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一是政策引導(dǎo)：即穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策。1992年鄧小平南巡時(shí)講：“進(jìn)行城鄉(xiāng)改革，一定要保持其基本政策的長期穩(wěn)定。在實(shí)踐的過程中，該完善的地方要完善，總體堅(jiān)持不變……不要讓老百姓感覺到政策變了。”[1]在農(nóng)村工作中，要堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本政策，向農(nóng)民宣傳解釋，使農(nóng)民相信黨的政策的穩(wěn)定性，從而發(fā)揮好黨的基本政策的積極作用。二是思想引導(dǎo)：即樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。鄧小平提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要因地制宜，以發(fā)展大農(nóng)業(yè)為著眼點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展綜合經(jīng)營。他強(qiáng)調(diào)發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)和林果業(yè)，在郊區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，國家提供幫助，給農(nóng)民優(yōu)良的品種和飼料，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦飼料加工廠，開展農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商等多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。這種多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加了農(nóng)民的就業(yè)渠道，也促進(jìn)了農(nóng)民增收，讓農(nóng)民積極主動(dòng)地參與到大農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中來，改變以往長期形成的單一農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。三是利益引導(dǎo)：即保障農(nóng)民的物質(zhì)利益。鄧小平說：“對一些先進(jìn)分子來說，可以不實(shí)行多勞多得，忽視物質(zhì)利益，但是，對廣大老百姓來說是不行的，不僅在一段時(shí)間不行，而且是長期的”。[8]鄧小平認(rèn)為物質(zhì)利益關(guān)系到農(nóng)民積極性的問題，而農(nóng)民群眾的支持和參與又是農(nóng)村改革成功的關(guān)鍵，因此，要多予少取，盡量滿足農(nóng)民的物質(zhì)需求，讓農(nóng)民在看得見的利益下發(fā)揮自己的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程?？傊Ｕ限r(nóng)民自主權(quán)既要尊重農(nóng)民意愿、又要提高農(nóng)民素質(zhì)、還要引導(dǎo)農(nóng)民積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

綜上所述，鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想具有鮮明的中國特色和時(shí)代特征，它對當(dāng)代中國解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。在理論方面，鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富等一系列重要論述都是對馬克思主義“涉農(nóng)”思想的豐富和發(fā)展；在實(shí)踐方面，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民生活有了顯著提高，這些都離不開鄧小平“三農(nóng)”思想的指導(dǎo)。在馬克思主義中國化與時(shí)代化的歷史進(jìn)程中，鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想作為中國化馬克思主義的重要組成部分，它與馬克思主義的“涉農(nóng)”理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記在2013年12月中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”[10]由此可見，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足于政策的支持、科技的支撐、加大投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步，要以改革為動(dòng)力、發(fā)展為目標(biāo)、穩(wěn)定為基礎(chǔ)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要尊重農(nóng)民意愿、提高農(nóng)民素質(zhì)、保障農(nóng)民權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，最重要的是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。“三農(nóng)”問題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的大局，關(guān)乎社會的安定，關(guān)乎國家的前途，要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖、農(nóng)村前沿陣地不放松、農(nóng)民主體成分不低估的戰(zhàn)略思維，扎牢中國“大廈”的基石。在步入全面建成小康社會的決勝階段，只有深刻了解、正確認(rèn)識、全面解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，把握全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的前途和命運(yùn)。

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(編輯：武云俠)

Analysis on Deng Xiaoping's strategic dimensions of "Three rural" issues

Li Wei，Li Dezhi

(CollegeofMarxism,ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu030801,China)

Abstract:"Three rural" issue has always been the top priority in the work of the whole party, but also a major strategic issue of Deng Xiaoping's long-term concern and thinking. Deng Xiaoping'strategic dimension on the "three rural" issues lies in relying on policy, science, investment to strengthen the position of agriculture as the foundation of the economy and promote the sustainable development of agriculture; Coordinating reform, development and stability to promote the overall progress of rural area and create a new rural situation; Respecting, educating and guiding farmers to mobilize the enthusiasm of farmers and ensure farmers' autonomy. Deng Xiaoping's strategic thinking on the rural issues is a scientific theoretical basis and methodological guidance for solving the problem of "three rural" issues from the perspective of "Chinese dream ".

Key words:Deng Xiaoping；"Three rural" issues；Strategic thoughts

收稿日期：2015-12-17

作者簡介：李薇(1987-)，女(漢)，山西武鄉(xiāng)人，碩士研究生，主要從事思想政治教育理論與方法研究。 通訊作者：李德芝，副教授，碩士生導(dǎo)師。E-mail:sxndldz@126.com

中圖分類號：A849

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-816X(2016)07-0502-05