新疆興農(nóng)網(wǎng)綜合信息服務(wù)體系長效運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行模式探索

彭冬梅，李景林，王　森，王雪姣（新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心，新疆烏魯木齊　830002）

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新疆興農(nóng)網(wǎng)綜合信息服務(wù)體系長效運(yùn)行機(jī)制與運(yùn)行模式探索

彭冬梅，李景林，王森，王雪姣
（新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心，新疆烏魯木齊830002）

摘要：建設(shè)多語種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，是當(dāng)前做好新疆農(nóng)村工作的重中之重，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)牧民收入的重要抓手。為更好地發(fā)揮農(nóng)村信息化服務(wù)對解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐作用，就必須依據(jù)我國國情，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)村信息服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：綜合信息服務(wù)體系；新疆興農(nóng)網(wǎng)；長效運(yùn)行機(jī)制；運(yùn)行模式

21世紀(jì)是社會(huì)高度信息化、經(jīng)濟(jì)高度知識(shí)化的時(shí)代，建立農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大舉措。農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來我國各類農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)紛紛建立，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)基礎(chǔ)逐步完善。“平臺(tái)是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵”，在信息技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，農(nóng)業(yè)信息的傳遞方式已基本不存在重大的技術(shù)障礙，采取高效的運(yùn)行方式是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)效能的關(guān)鍵。因而高效的運(yùn)行方式在整個(gè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中顯得尤為重要。

新疆地域遼闊，人口相對稀少，是我國的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，但農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域相對分散，民族成分眾多，信息服務(wù)城鄉(xiāng)差距相對較大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)就顯得尤為重要。過去在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設(shè)方面雖然已經(jīng)取得了較可觀的成績，但距離自治區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定、長治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的要求仍有很大差距，存在諸多矛盾和難題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；沒有多語種農(nóng)村綜合信息采集、加工、處理、發(fā)布服務(wù)平臺(tái)；信息開發(fā)部門和服務(wù)渠道分散；信息化、精細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平不高、規(guī)模不大；農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入不足；缺乏具有專業(yè)化、針對性的權(quán)威、統(tǒng)一綜合信息服務(wù)門戶系統(tǒng)；農(nóng)村信息化的市場化水平較低，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等。

通過國家“農(nóng)村信息化建設(shè)示范省”項(xiàng)目建設(shè)，整合新疆現(xiàn)有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化資源，建設(shè)并完善多語種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，對于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、繁榮新農(nóng)村文化生活、抵御非法宗教，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆穩(wěn)定長治久安具有重大意義。因此，建設(shè)多語種農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，是當(dāng)前做好新疆農(nóng)村工作的重中之重，也是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)牧民收入的重要抓手。

必須建立綜合信息服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行的長效機(jī)制。要建立可長期有效運(yùn)行的信息采集、共享、更新、維護(hù)、開發(fā)利用機(jī)制和配套的規(guī)章制度，才能讓信息化建設(shè)的效果和作用得以充分體現(xiàn)。為更好地發(fā)揮農(nóng)村信息化服務(wù)對解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐作用，就必須依據(jù)我國國情，同時(shí)借鑒一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)村信息服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制。

1　新疆興農(nóng)網(wǎng)的的運(yùn)行模式

自治區(qū)政府主管、黨委農(nóng)辦牽頭、氣象局承辦、農(nóng)口單位聯(lián)辦的自治區(qū)農(nóng)口門戶網(wǎng)站“新疆興農(nóng)網(wǎng)”為農(nóng)服務(wù)十四年，已建立區(qū)、地、縣三級興農(nóng)網(wǎng)站群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，開展了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)客戶端、微信和短、彩信服務(wù)，點(diǎn)擊量和影響力在自治區(qū)農(nóng)口各類網(wǎng)站中位居前列，信息服務(wù)覆蓋自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，惠及全自治區(qū)農(nóng)牧民、種養(yǎng)大戶和各級農(nóng)產(chǎn)品市場。

1.1興農(nóng)網(wǎng)為農(nóng)信息服務(wù)模式

（1）互聯(lián)網(wǎng)模式。新疆興農(nóng)網(wǎng)主要圍繞自治區(qū)農(nóng)口動(dòng)態(tài)信息宣傳、涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息、供求信息、特色農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)村合作社信息發(fā)布等100多個(gè)欄目開展信息服務(wù)，在基層農(nóng)村發(fā)展2000多名信息員，年更新信息20余萬條，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息涵蓋全疆各地州主要農(nóng)貿(mào)市場。網(wǎng)站日瀏覽量2萬多次。

（2）多媒體電子屏模式。開發(fā)和推廣了基于興農(nóng)網(wǎng)的農(nóng)村多媒體電子顯示屏。農(nóng)村用戶能夠通過懸掛或立放在農(nóng)村公共場所的多媒體電子屏觀看或查詢農(nóng)業(yè)科技視屏、農(nóng)口工作動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息、農(nóng)業(yè)科技、供求信息、防災(zāi)減災(zāi)信息。農(nóng)村多媒體電子顯示屏目前已在全疆農(nóng)村推廣了400個(gè)。

（3）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)模式。新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心開發(fā)和推廣了新疆興農(nóng)網(wǎng)手機(jī)客戶端軟件、微信公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)網(wǎng)與手機(jī)客戶端、微信的數(shù)據(jù)共享推送服務(wù)和基于手機(jī)的農(nóng)情、災(zāi)情采集系統(tǒng)，提高農(nóng)情信息采集的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（4）專家在線服務(wù)。新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心完成了自治區(qū)黨委農(nóng)辦“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)人才管理和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)平臺(tái)”開發(fā)、利用人才平臺(tái)開展面向農(nóng)牧民的在線互動(dòng)服務(wù)。開發(fā)了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)專家在線直通式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民通過手機(jī)客戶端、微信、即時(shí)通訊系統(tǒng)、農(nóng)村信息多媒體終端撥打網(wǎng)絡(luò)向?qū)＜译S時(shí)咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

1.2面向農(nóng)村合作社的直通式服務(wù)

新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心開發(fā)了興農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品電商頻道，建立了新疆農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)牧業(yè)合作社、大戶提供農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和交易平臺(tái)。建立了農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)和涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社微網(wǎng)站制作管理平臺(tái)、二維碼查詢系統(tǒng)。

1.3農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

新疆建有3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、1個(gè)國家級牧業(yè)氣象試驗(yàn)站、49個(gè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站、105個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測站、21個(gè)農(nóng)作物生長狀況實(shí)景監(jiān)測站、1700多個(gè)自動(dòng)氣象站，形成了農(nóng)業(yè)氣象觀測體系。

開展了針對糧食、棉花、林果、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的系列化氣象服務(wù)，每年向自治區(qū)黨委、政府和兵團(tuán)提供12類300多期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)材料，為新疆農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化氣象服務(wù)。

開發(fā)和運(yùn)行了區(qū)、地、縣農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)采集、處理、共享、分析及產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)平臺(tái)。利用基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)及地理信息數(shù)據(jù)，開展了區(qū)、地、縣三級精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，為農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

2　多語種農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式案例

（1）經(jīng)濟(jì)價(jià)值欄目外包。新疆興農(nóng)網(wǎng)試行欄目“對外承包責(zé)任制”的辦法，將新疆興農(nóng)網(wǎng)——新疆旅游版塊承包給旅游公司。旅游公司負(fù)責(zé)新疆興農(nóng)網(wǎng)——新疆旅游版塊的日常信息更新，提出版塊改進(jìn)建議。旅游公司在新疆旅游版塊所獲收益，按百分比形式部分給新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心。新疆興農(nóng)網(wǎng)信息中心提供新疆興農(nóng)網(wǎng)——新疆旅游版塊后臺(tái)技術(shù)支撐，培訓(xùn)旅游公司該版塊負(fù)責(zé)人信息添加維護(hù)，并根據(jù)旅游公司的改進(jìn)建議，優(yōu)化原有版塊內(nèi)容。若該對外承包責(zé)任制辦法可行，將對新疆興農(nóng)網(wǎng)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的欄目，照此辦法外包。

（2）與單位合作開發(fā)。維文網(wǎng)站與喀什地區(qū)氣象局、伊犁地區(qū)氣象局合作開發(fā)維文、哈文網(wǎng)站，引入維、哈文編輯、翻譯軟件，選擇新疆興農(nóng)網(wǎng)重點(diǎn)欄目，如農(nóng)業(yè)快訊、政策法規(guī)、新疆概況、分析預(yù)測、供求信息等，制作維、哈文網(wǎng)站，并逐日挑選漢語版網(wǎng)站重點(diǎn)信息進(jìn)行編譯和添加。由喀什地區(qū)氣象局、伊犁地區(qū)氣象局安排專人進(jìn)行維、哈語網(wǎng)站的管理和維護(hù)。

參考文獻(xiàn)

［1］劉艷蘇，劉萍，鄭敬業(yè).農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的兩重性及其運(yùn)行模式［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2007，（9）.

［2］敬丹丹，段立軍.農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行模式研究——以湖南省星火科技12396服務(wù)平臺(tái)為例［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010，（7）.

Exploration of long-term Operation Mechanism and Operation mode of Xinjiang Xingnong Net Comprehensive Information Service System

DONG Mei-peng，LI Jing-lin，WANG Sen，WANG Xue-jiao
（Xinjiang Xingnong Net Information Center，Urumqi，Xinjiang 830002，China）

Abstract:Construction of multilingual agricultural and rural integrated information service platformis an important work of the construction of rural area in Xinjiang，it is also an important way to promote modern agriculture and increase the income of farmers and herdsmen in Xinjiang.In order to better exert the function of rural information service and promote the rural construction，we should refer to successful experiences and practices of the rural information service in some developed countries and establish a sustainable long-term operation mechanism.

Key words:integrated information service system；Xinjiang Xingnong Net；long-term operating mechanism；operation mode

中圖分類號(hào)：F320.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0106-02

收稿日期：2016-04-08

作者簡介：彭冬梅（1983-），女，新疆人，博士，工程師。