易門縣微耕機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀與管理措施

趙貞芬

(易門縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站，云南 易門 651100)

易門縣微耕機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀與管理措施

趙貞芬

(易門縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站，云南 易門 651100)

易門縣農(nóng)業(yè)的普遍特點(diǎn)是種植地塊小且起伏不平,推廣微耕機(jī)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要途徑。微耕機(jī)作為一種新型的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，深受山區(qū)農(nóng)民群眾的喜愛(ài)，但也存在一些安全隱患問(wèn)題，文章著重分析了當(dāng)前微耕機(jī)使用中存在的安全問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為微耕機(jī)安全管理提供參考。

微耕機(jī)；現(xiàn)狀；管理

1 農(nóng)民收入提高，微耕機(jī)快速發(fā)展

2004年11月1日農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來(lái)跨越式發(fā)展的“黃金十年”，易門縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械也同樣得到了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2015年易門縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1726.22萬(wàn)元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具超過(guò)11787臺(tái)（套），其中微耕機(jī)10415臺(tái)，受益農(nóng)戶10064戶。推動(dòng)了易門縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力快速增長(zhǎng)，耕種收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提高，易門縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平由2004年的13%提高到2014年的48.01%，為保障易門縣糧食安全和農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策深入人心，大量先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入了千家萬(wàn)戶，其中小型微耕機(jī)因其具有質(zhì)量輕、體積小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，配上相應(yīng)的耕作機(jī)具，既可以進(jìn)行田間各種作業(yè)，還可以牽引拖斗進(jìn)行短途運(yùn)輸，可以在田間道路自由行駛、便于用戶使用和存放，解決了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法進(jìn)入山區(qū)狹小田塊的煩惱，深得廣大農(nóng)民的親睞。

2 微耕機(jī)傷人事件接連發(fā)生

隨著微耕機(jī)保有量的不斷增長(zhǎng)，微耕機(jī)在給農(nóng)民朋友帶來(lái)高效、致富的同時(shí)，也出現(xiàn)了許許多多的安全事故，其安全問(wèn)題日益凸顯，不時(shí)有媒體報(bào)導(dǎo)各地微耕機(jī)傷人事件，易門縣也不例外。某日下午，村民蔣某和妻子在操作微耕機(jī)作業(yè)時(shí)，蔣某發(fā)現(xiàn)田里的秸稈擋住了微耕機(jī)旋耕刀的刀片，他捏緊控制離合器的控制手柄，待機(jī)器停下后，用左手去拽秸稈。微耕機(jī)突然轉(zhuǎn)了起來(lái)，蔣某左手胳膊一下就被旋耕刀絞住。事后據(jù)營(yíng)救蔣某的消防隊(duì)隊(duì)員介紹，當(dāng)他們趕到時(shí)，刀片深深插入傷者左大臂，且傷者頭也被微耕機(jī)擦傷。經(jīng)過(guò)消防人員和醫(yī)護(hù)人員及時(shí)搶救，蔣某保住了性命，但是他失去了左手……“被微耕機(jī)傷及的人員創(chuàng)傷面常常被土壤污染，且傷口深、不規(guī)則，受傷部位創(chuàng)傷面積較大。大多數(shù)傷及肌肉和骨骼，后期軟組織很難恢復(fù)，有的傷者還會(huì)留下殘疾”。曾參加救治過(guò)微耕機(jī)事故的北京市大興區(qū)人民醫(yī)院外科大夫崔萍說(shuō)。

微耕機(jī)傷人事故頻發(fā)，原因在于：一方面是機(jī)器自身防護(hù)設(shè)施不全，存在設(shè)計(jì)缺陷，另一方面是沒(méi)有掌握相關(guān)的安全操作常識(shí)，不熟悉機(jī)器的使用規(guī)范，再有就是安全意識(shí)不高，錯(cuò)誤操作所致。

3 加強(qiáng)微耕機(jī)安全管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)良性發(fā)展

3.1 微耕機(jī)事故隱患分析

（1）微耕機(jī)存在設(shè)計(jì)缺陷，質(zhì)量安全難以保障。目前市場(chǎng)上銷售的微耕機(jī)，品牌多、價(jià)格差別大；部分微耕機(jī)廠家，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目迎合市場(chǎng)需求，隨意降低生產(chǎn)成本；部分微耕機(jī)以組裝為主，穩(wěn)定性差，操作不靈活，且未安裝旋耕刀防護(hù)罩，未標(biāo)注安全警示標(biāo)志，其旋耕刀具裸露在外，沒(méi)有安全保障措施，操作不慎容易發(fā)生事故，給使用者造成人身傷害。

（2）操作人員意識(shí)淡薄，安全事故時(shí)有發(fā)生。一是農(nóng)機(jī)手思想麻痹、操作不規(guī)范而造成；二是將微耕機(jī)交給未經(jīng)操作培訓(xùn)的人員操作，因不能掌握正確的使用方法，靠別人簡(jiǎn)單指導(dǎo)就進(jìn)行實(shí)際操作，技術(shù)不熟練而導(dǎo)致；三是未參加農(nóng)機(jī)操作和安全技術(shù)培訓(xùn)，缺乏微耕機(jī)安全操作知識(shí)，違規(guī)操作微耕機(jī)造成人員傷亡；四是在作業(yè)過(guò)程中，因不熟悉田塊地形，在轉(zhuǎn)移、過(guò)溝、過(guò)田梗或進(jìn)行坡地作業(yè)時(shí)，操作不當(dāng)，操作者絆倒或摔倒發(fā)生事故。

（3）監(jiān)管不到位，銷售市場(chǎng)混亂。微耕機(jī)廠家多、品牌雜，“三無(wú)”產(chǎn)品時(shí)有出現(xiàn)，產(chǎn)品性能魚目混珠，存在質(zhì)量安全隱患。銷售環(huán)節(jié)網(wǎng)點(diǎn)多，手續(xù)簡(jiǎn)單，技術(shù)培訓(xùn)不規(guī)范，售后服務(wù)得不到應(yīng)有的保障，安全管理處于真空狀態(tài)。

（4）缺乏執(zhí)法依據(jù)，監(jiān)管措施滯后。微耕機(jī)不納入牌證管理，是否參照拖拉機(jī)管理也沒(méi)有法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒(méi)有處罰依據(jù)，僅進(jìn)行宣傳教育，監(jiān)管缺乏強(qiáng)制約束力和威懾力。

3.2 管理措施

（1）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。明確部門責(zé)任，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，銷售環(huán)節(jié)由工商部門負(fù)責(zé)，操作使用環(huán)節(jié)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)。建立生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、用戶參與的交流反饋機(jī)制，進(jìn)一步完善生產(chǎn)技術(shù)，提高微耕機(jī)的實(shí)用性和安全操作性。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要充分認(rèn)識(shí)到做好微耕機(jī)操作培訓(xùn)和安全監(jiān)管工作的重要性，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作觀念，拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍，認(rèn)真研究微耕機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)履行職能，負(fù)責(zé)做好微耕機(jī)操作培訓(xùn)和安全監(jiān)管工作，與微耕機(jī)所有人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，預(yù)防和減少微耕機(jī)安全事故的發(fā)生。

（2）完善措施，加強(qiáng)管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真研究探索微耕機(jī)管理模式，采取備案管理制等措施，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)微耕機(jī)的數(shù)量，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)；對(duì)正在使用的微耕機(jī)應(yīng)登記造冊(cè)，經(jīng)常走訪；對(duì)不符合安全條件的微耕機(jī)，應(yīng)及時(shí)告知農(nóng)戶進(jìn)行檢修，檢修不合格則停止使用。對(duì)安全性能差的微耕機(jī)，堅(jiān)決不允許補(bǔ)貼和銷售。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行排查清理；建立轄區(qū)內(nèi)微耕機(jī)管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)做好微耕機(jī)安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，與微耕機(jī)所有人簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

（3）注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要充分利用各種媒體，采取不同方式，加大對(duì)微耕機(jī)操作培訓(xùn)和安全知識(shí)宣傳。利用街天、節(jié)日等人流量較大的時(shí)間及“春運(yùn)安全大檢查”、“6月安全宣傳月”等活動(dòng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)編寫發(fā)放微耕機(jī)安全操作使用讀物和手冊(cè)；切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶安全意識(shí)。同時(shí)結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)開展微耕機(jī)的安全操作培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)參與配合，加大購(gòu)機(jī)戶培訓(xùn)和售后服務(wù)力度，切實(shí)提高機(jī)手安全操作技能及維護(hù)保養(yǎng)常識(shí)。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安派出所、交巡警平臺(tái)、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門間安全巡查的力度，嚴(yán)厲打擊微耕機(jī)違法牽引掛車上路行駛作業(yè)的違法行為。

Present Situation of M icro Tillage M achine and M anagement M easures

ZHAO Zhen-fen
（Yimen County Agricultural Machinery Station，Yimen，Yunnan 651100，China）

The common characteristic of Yimen county agriculture is thatgrowing plot is smalland undulating，and promotion ofmicro tillagemachine is an importantway to promote the developmentof agriculturalmechanization.Micro tillagemachines as a new type ofagriculturalmachinery，are favored bymountainsofpeasants，but there are some security problems.This paperanalyzes the security problemsexisting in themicro tillagemachine use，and puts forward the corresponding countermeasuresand suggestions，and provides reference formicro tillagemachine safetymanagement.

micro tillagemachine；statusquo；management

S222

A

2095-980X(2016)08-0005-02

2016-07-01

趙貞芬（1974-），女，云南易門人，大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化。