互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代農(nóng)村電商發(fā)展SWOT分析和對(duì)策探析
——以湖北省荊門市為例

董春玉 溫媛媛

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代農(nóng)村電商發(fā)展SWOT分析和對(duì)策探析
——以湖北省荊門市為例

董春玉 溫媛媛

（中共荊門市委黨校，湖北 荊門 448000）

結(jié)合荊門市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法，分析了荊門市發(fā)展農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，提出了樹(shù)立品牌、打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源、培育人才、提供豐富的智力支持、完善支撐、改善電商基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)政策、營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、整合資源、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置等對(duì)策。

荊門；農(nóng)村電商；SWOT模型；對(duì)策

1．引言

隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生并不斷發(fā)展。電子商務(wù)具有不受時(shí)空限制、方便快捷、低成本的特點(diǎn)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合給農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化。開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)將有效解決農(nóng)村商品流通不暢、效率低的問(wèn)題，滿足農(nóng)民的商品購(gòu)銷需求，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮與農(nóng)民增收，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。

荊門市作為湖北省中部重要的農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)村電商的發(fā)展對(duì)其進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、解決“三農(nóng)”問(wèn)題起著至關(guān)重要的作用。荊門市應(yīng)抓住機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文基于對(duì)荊門市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用SWOT分析法，分析了荊門市發(fā)展農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為荊門市農(nóng)村電商健康持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

2．荊門市農(nóng)村電商發(fā)展SWOT分析

表1 荊門農(nóng)村電商發(fā)展SWOT分析模型

2.1 S——優(yōu)勢(shì)

2.1.1 豐富的產(chǎn)品底蘊(yùn)為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)

農(nóng)村電商發(fā)展與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)密不可分。荊門市地處江漢平原，農(nóng)耕文化悠久，自然資源豐厚，市內(nèi)有大量特色農(nóng)產(chǎn)品，如漳河桔子、京山橋米、鐘祥葛根粉、金龍泉啤酒等。這些特色農(nóng)產(chǎn)品有著幾十年甚至數(shù)百年的生產(chǎn)和培育歷史，成為當(dāng)?shù)氐拇~，為荊門農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。借助電子商務(wù)平臺(tái)，這些優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品成功售往全國(guó)，進(jìn)一步提升了荊門特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度。

2.1.2 優(yōu)越的地理區(qū)位為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了有利條件

荊門地處鄂中，地理區(qū)位得“中”而優(yōu)，北通京豫，南達(dá)湖廣，東瞰吳越，西帶川秦，歷來(lái)為南北交通要沖，以“荊楚門戶”著稱。近年來(lái)，荊門市交通發(fā)展迅速，形成了全方位立體交通網(wǎng)。鐵路方面，滬蓉線和焦柳線交匯于此；公路方面，滬蓉高速、二廣高速、207國(guó)道途經(jīng)；水路方面，長(zhǎng)江濱臨、漢江穿境；航空方面，距武漢天河機(jī)場(chǎng)、荊州沙市機(jī)場(chǎng)和宜昌三峽機(jī)場(chǎng)車程都在2小時(shí)內(nèi)。優(yōu)越的地理區(qū)位和交通環(huán)境使荊門具備了良好的物流基礎(chǔ)，為荊門農(nóng)村電商的發(fā)展提供了有利條件。

2.1.3 完善的支撐體系為荊門市農(nóng)村電商的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障

一方面，物流配送體系不斷加強(qiáng)。目前全市物流企業(yè)和物流園區(qū)快速發(fā)展，物流企業(yè)已將近500家，各類物流園區(qū)約21個(gè)，同時(shí)隨著“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、郵政快遞等業(yè)務(wù)發(fā)展，荊門市物流配送能力不斷壯大。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善。截至2016年5月底，全市1409個(gè)行政村，寬帶通村率達(dá)到100%，光纖通村率達(dá)到98.9%，通信鐵塔達(dá)到3551座；固定寬帶用戶總數(shù)達(dá)到49萬(wàn)余戶，3G、4G用戶總數(shù)達(dá)到135萬(wàn)，通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為荊門市農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2.2 W——劣勢(shì)

2.2.1 不信任，網(wǎng)購(gòu)普及難

目前，在農(nóng)村地區(qū)，寬帶使用率相對(duì)較低，農(nóng)民骨子里的穩(wěn)重“保守”使他們很難去主動(dòng)嘗試“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物”這種陌生、有隔膜的事物。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，筆者了解到被調(diào)查的村民中僅有46%村民會(huì)上網(wǎng)，其中接觸網(wǎng)購(gòu)的僅占19.37%。由此可見(jiàn)，當(dāng)前，不僅農(nóng)村網(wǎng)民占額不大，而且其中利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的人數(shù)也是少之又少。同時(shí)，根據(jù)座談走訪的結(jié)果，筆者了解到，在參與網(wǎng)購(gòu)的網(wǎng)民中，約有一半的網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有不安全性，部分農(nóng)村網(wǎng)民曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)網(wǎng)絡(luò)欺騙。由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的信任度較低，電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展還面臨一定的困難。

2.2.2 下不去，網(wǎng)點(diǎn)布局難

電商網(wǎng)點(diǎn)能否合理布局，直接關(guān)系到農(nóng)村電商能否高效運(yùn)作，關(guān)系到農(nóng)戶能否便捷地參與到農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程。目前，荊門市農(nóng)戶的居住狀態(tài)總體而言仍然屬于分散居住狀態(tài)，全市1409個(gè)行政村僅形成了300多處新農(nóng)村社區(qū)聚集區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶居住并不集中，一般以五六家為一個(gè)“彎子”進(jìn)行居住，相互之間間隔較遠(yuǎn)，這就導(dǎo)致農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)布局面臨困境。如何讓電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到更多農(nóng)戶家門口，還有待于進(jìn)一步探討。

2.2.3 多家做，資源整合難

目前，荊門各縣市區(qū)有多家企業(yè)從事農(nóng)村電商，但就整體而言，電商企業(yè)存在“參差不齊，各自為陣”的發(fā)展局面，缺乏龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)。市內(nèi)的農(nóng)村電商企業(yè)大多還處于初級(jí)經(jīng)營(yíng)階段，多家農(nóng)村網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者僅靠一臺(tái)電腦和一條寬帶就當(dāng)起了網(wǎng)商。當(dāng)前，我市平均每家網(wǎng)店的月交易額僅為三四萬(wàn)元。整體而言，荊門市農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

2.3 O——機(jī)遇

2.3.1 政策支撐，助力發(fā)展強(qiáng)保障

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展給予了高度關(guān)注，并出臺(tái)了一系列支持政策。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，商務(wù)部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等。為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，湖北省也提出《湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年（2016—2018年）行動(dòng)計(jì)劃》，支持農(nóng)村電商發(fā)展。荊門市也成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了電子商務(wù)聯(lián)系會(huì)議制度，出臺(tái)了《荊門市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、《荊門市電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件，全力推動(dòng)荊門電子商務(wù)發(fā)展，為荊門市農(nóng)村電商的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。

2.3.2 電商下鄉(xiāng)，帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

農(nóng)村電商的發(fā)展，少不了電子商務(wù)平臺(tái)的支撐。早在電子商務(wù)發(fā)展之初，農(nóng)村電商也已經(jīng)出現(xiàn)，然而發(fā)展之初，農(nóng)村電商平臺(tái)還處于空缺狀態(tài)，需要自建，這就產(chǎn)生了巨大的資金和技術(shù)投入要求，導(dǎo)致早期農(nóng)村電商發(fā)展較為緩慢。近年來(lái)，在現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)家政策的推動(dòng)下，為搶占農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，淘寶、京東等知名電商紛紛進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)。2014年阿里就表示以后要把涉農(nóng)電商當(dāng)作一個(gè)著重發(fā)展的方向，并開(kāi)始啟動(dòng)了“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃。電商平臺(tái)紛紛下鄉(xiāng)，大大降低了農(nóng)村居民開(kāi)展電子商務(wù)的技術(shù)、資金要求，為農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。近年來(lái)，荊門市依托淘寶、京東等大型第三方電子平臺(tái)，力推線上特色館，有力地推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

2.3.3 市場(chǎng)需求，推動(dòng)發(fā)展添動(dòng)力

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)以及飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷加大，比如有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等，這就為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了市場(chǎng)需求的支撐。作為農(nóng)業(yè)大市，荊門擁有眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，能夠滿足城鄉(xiāng)居民多元化、多層次的需求，市場(chǎng)潛力巨大，有助于推動(dòng)荊門農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.4 T——挑戰(zhàn)

2.4.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在國(guó)家大力發(fā)展電子商務(wù)戰(zhàn)略的號(hào)召下，各地區(qū)紛紛意識(shí)到電子商務(wù)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，紛紛制定推動(dòng)本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，使得地區(qū)之間電子商務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益加劇。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)營(yíng)銷、競(jìng)價(jià)排名、“虧本賺吆喝”等現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。對(duì)于荊門市而言，來(lái)自周邊各市乃至周邊省域的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)使得荊門市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)資源外流，從而影響荊門市農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

2.4.2 人才資源匱乏

相較于當(dāng)前荊門市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)而言，荊門市農(nóng)村電商人才還存在較大缺口。一方面，農(nóng)村電商企業(yè)存在著人才缺失的問(wèn)題；另一方面，政府及相關(guān)部門也缺乏能夠指導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展的專業(yè)人才。筆者調(diào)研過(guò)程中了解到，荊門市大多數(shù)農(nóng)村電商入行時(shí)并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，而是在模仿別人的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因此缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能和網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致網(wǎng)店的持續(xù)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展受到一定限制。

相較于電子商務(wù)而言，農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的難度更大。當(dāng)前，荊門市農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)還面臨一定的困難。一方面，市內(nèi)高校培養(yǎng)的電商人才外流嚴(yán)重，大多流向了發(fā)達(dá)地區(qū)。另一方面，專業(yè)從事農(nóng)村電商培訓(xùn)的正規(guī)機(jī)構(gòu)還比較欠缺，現(xiàn)有的培訓(xùn)大多是農(nóng)村電商企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)部開(kāi)展的，更專業(yè)和全面的培訓(xùn)還欠缺。

2.4.3 支撐體系不強(qiáng)

物流配送體系有待加強(qiáng)。相比城市而言，目前物流配送問(wèn)題在很大程度上限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。調(diào)研中，有物流企業(yè)表示，由于目前很多鄉(xiāng)村道路交通條件較差，不適合作為物流交通網(wǎng)，物流下鄉(xiāng)的成本偏高，出于利潤(rùn)考慮，大多數(shù)物流企業(yè)不愿開(kāi)展村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，這就導(dǎo)致大部分物流只配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)法延伸至村。雖然荊門已有東方百貨、眾誠(chéng)物流等大型電商企業(yè)開(kāi)始物流到村配送，但半徑不廣，只在靠近城市邊緣的地區(qū)進(jìn)行配送，偏離城市中心地帶的山區(qū)仍然難以配送。

金融網(wǎng)點(diǎn)支撐有待加強(qiáng)。農(nóng)村電商的發(fā)展需要金融支持，比如取款、金融支付等。目前，荊門市農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足。大多數(shù)國(guó)有銀行網(wǎng)點(diǎn)并未進(jìn)村，農(nóng)村信用社也只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，給農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)了困難。

網(wǎng)絡(luò)支撐體系有待加強(qiáng)。盡管目前全市1409個(gè)行政村，寬帶通村率達(dá)到100%，光纖通村率達(dá)到98.9%。但調(diào)研中，仍有部分農(nóng)民反映網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、移動(dòng)手機(jī)未普及，這就給農(nóng)村電商的建立和發(fā)展帶來(lái)了困難。

2.4.4 安全隱患存在

荊門市農(nóng)村電商發(fā)展過(guò)程中還存在一系列安全隱患。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高。荊門市作為農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，如漳河桔子、京山橋米、金龍泉啤酒等，但是目前仍缺乏全國(guó)高度影響力的企業(yè)與品牌，沒(méi)有形成全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，部分農(nóng)產(chǎn)品尚存在農(nóng)藥殘留等不安全因素，部分農(nóng)村電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在假冒偽劣等問(wèn)題。二是網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題。農(nóng)村電商的發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)又容易受到木馬、病毒的威脅，從而影響農(nóng)村電商的正常進(jìn)行。此外，網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證、支付、信用體系尚不完善，在一定程度上影響了農(nóng)村電商的健康發(fā)展。

3 荊門市農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)策探析

由表1可知，荊門市農(nóng)村電商的發(fā)展應(yīng)利用好優(yōu)勢(shì)，把握好機(jī)遇，克服掉劣勢(shì)，同時(shí)抵御住威脅。具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 樹(shù)立品牌，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

3.1.1 突出農(nóng)業(yè)特色，加強(qiáng)品牌建設(shè)

荊門市作為農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，許多特色農(nóng)產(chǎn)品在市內(nèi)外都具有較高的知名度。未來(lái)，荊門市還要繼續(xù)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與加工，將特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升品牌知名度。一是要積極鼓勵(lì)農(nóng)村電商不斷提升品牌意識(shí)，引導(dǎo)有潛力的電商進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)，提高其產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。三是要加大對(duì)荊門特色農(nóng)產(chǎn)品文化內(nèi)涵的挖掘。網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品不僅是銷售農(nóng)產(chǎn)品本身，還可以將特色農(nóng)產(chǎn)品與本地民風(fēng)民俗、歷史文化、各類趣聞故事等結(jié)合，形成自主特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，從而吸引客戶。最后，還要加強(qiáng)品牌宣傳與推廣，“酒香也怕巷子深”，打造荊門特色農(nóng)產(chǎn)品品牌還必須善于吆喝，做好宣傳工作，提高荊門特色農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)乃至世界知名度。

3.1.2 強(qiáng)化規(guī)范管理，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一方面，對(duì)荊門市的特色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品要按照不同類別建立質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等研究，制定農(nóng)產(chǎn)品訂貨、發(fā)送和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，滿足廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求。另一方面，質(zhì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化農(nóng)村電商產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)電商銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)電商市場(chǎng)秩序，確保平臺(tái)交易的公信力和滿意度。

3.2 培育人才，提供豐富的智力支持

3.2.1 注重電商人才引進(jìn)

制定并實(shí)施電商人才引進(jìn)政策，積極吸引有經(jīng)驗(yàn)的電商人才到農(nóng)村發(fā)展。比如，可以建立激勵(lì)機(jī)制，給予相對(duì)優(yōu)惠的政策，吸引電子商務(wù)專業(yè)高校畢業(yè)生和高級(jí)人才深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)開(kāi)展電商活動(dòng)。

3.2.2 注重電商人才培養(yǎng)

要建立健全電商人才培訓(xùn)體系，挖掘本地人才的電商智慧，逐步解決農(nóng)村電商人才匱乏問(wèn)題。一是要建立農(nóng)村電商培訓(xùn)專業(yè)基地，邀請(qǐng)電商專業(yè)人士開(kāi)展專題講座，對(duì)網(wǎng)商、農(nóng)民等相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓其深入了解電子商務(wù)基本知識(shí)及技能。二是要組織相關(guān)人員到電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，進(jìn)一步提升其電商專業(yè)能力。三是將電子商務(wù)知識(shí)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，提升荊門市領(lǐng)導(dǎo)干部的電商整體水平。

3.3 完善支撐，改善電商基礎(chǔ)設(shè)施

3.3.1 加強(qiáng)物流配送體系

一方面積極采用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建設(shè)智慧物流，積極發(fā)揮公共物流信息平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)物流信息的整合與利用，實(shí)現(xiàn)一體化專業(yè)運(yùn)作，不斷提升物流效率，降低物流成本。另一方面積極利用已有的物流資源，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，加快村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)程，吸引郵政、申通、韻達(dá)等成熟物流企業(yè)到村設(shè)站點(diǎn)，加快建設(shè)以供銷社為中心的村級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升荊門市農(nóng)村電商物流的綜合水平。

3.3.2 加強(qiáng)金融網(wǎng)點(diǎn)支撐

一方面加強(qiáng)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)民及電商企業(yè)取款、貸款等金融服務(wù)提供便利。另一方面拓寬農(nóng)村電商融資渠道，使電商主體既可以通過(guò)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，也可以通過(guò)民間借貸進(jìn)行融資，還可以通過(guò)新興的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行融資。

3.3.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐體系

農(nóng)村電商的發(fā)展離不開(kāi)完善的網(wǎng)絡(luò)支撐體系。近年來(lái)，荊門市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，寬帶通村率不斷提升。未來(lái)，荊門市要在國(guó)家“電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”政策的推動(dòng)下，在“智慧荊門”建設(shè)工程的帶動(dòng)下，加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、降低網(wǎng)絡(luò)成本，減少上網(wǎng)費(fèi)用，奠定農(nóng)村電商發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

3.4 落實(shí)政策，營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

3.4.1 健全農(nóng)村電商發(fā)展的法律政策體系

農(nóng)村電商的健康發(fā)展依賴于健全的法律體系作為保障。首先，荊門市應(yīng)根據(jù)本市農(nóng)村電商發(fā)展的實(shí)際情況，制定一部電子商務(wù)地方法律法規(guī)，規(guī)范電子商務(wù)各參與主體的行為，為全市農(nóng)村電商的健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)保障。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村電商法律法規(guī)宣傳教育，讓農(nóng)村電商的參與主體都能夠?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)了然于胸，促進(jìn)電商守法經(jīng)營(yíng)。最后，法律法規(guī)的實(shí)施效果離不開(kāi)執(zhí)法的嚴(yán)厲性，因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商執(zhí)法的嚴(yán)厲性，加大對(duì)農(nóng)村電商制假售假行為的懲罰力度。

3.4.2 加強(qiáng)農(nóng)村電商誠(chéng)信體系建設(shè)

市場(chǎng)交易呼喚誠(chéng)信，電商市場(chǎng)也不例外。荊門市要為電商市場(chǎng)營(yíng)造一種誠(chéng)信的風(fēng)氣，打造優(yōu)良的農(nóng)村電商信用環(huán)境。作為地方政府，一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍。二是要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格控制在線交易產(chǎn)品質(zhì)量，依法打擊制假售假等違法行為，確保消費(fèi)者對(duì)荊門市農(nóng)村電商產(chǎn)品的滿意度，推動(dòng)荊門市農(nóng)村電商的健康發(fā)展。三是要建立健全荊門市農(nóng)村電商信用信息管理制度。對(duì)于失信行為，要及時(shí)載入信息庫(kù)，并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，從而營(yíng)造和諧的農(nóng)村電商信用環(huán)境。

3.4.3 加大對(duì)農(nóng)村電商的引導(dǎo)、扶持和推廣

首先，要加大對(duì)農(nóng)村電商的引導(dǎo)。政府要在明確農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)、發(fā)展模式和戰(zhàn)略步驟的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村電商服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體制框架、市場(chǎng)規(guī)范準(zhǔn)則等政策，為農(nóng)村電商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。其次，要加大對(duì)農(nóng)村電商的扶持。政府要在準(zhǔn)入、財(cái)稅、金融、用地、人才等方面加大對(duì)農(nóng)村電商的政策扶持力度。最后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的推廣。地方政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村電商的重大意義，并積極采用多種方式加大對(duì)農(nóng)村電商的宣傳推廣。比如，可以努力整合政府、企業(yè)和媒體的力量，建立農(nóng)村電商營(yíng)銷聯(lián)盟，合力策劃重大形象宣傳活動(dòng)。也可以借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，政府部門與農(nóng)村電商企業(yè)可以利用官網(wǎng)、微博、微信等公共平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。

3.5 整合資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

在農(nóng)村電商不斷發(fā)展的過(guò)程中，電商網(wǎng)站之間壁壘嚴(yán)重、功能重復(fù)等問(wèn)題日漸突出，造成資源的浪費(fèi)。目前，荊門市域范圍內(nèi)從事農(nóng)村電商這一行業(yè)的有多家企業(yè)，但就整體而言，電商企業(yè)存在“參差不齊，各自為陣”的發(fā)展局面，缺乏龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)。整體而言，荊門市農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。為此，政府應(yīng)積極發(fā)揮其作用，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的電商企業(yè)，避免農(nóng)產(chǎn)品電商物流平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)村電商平臺(tái)的整合，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間互通以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

[1] 馬迪.我國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[D].西安：陜西師范大學(xué),2013．

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F724.6

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1671-5136(2016)04-0045-04

2016-12-21

董春玉（1989-），女，安徽滁州人，中共荊門市委黨校教師、碩士研究生。研究方向：金融、經(jīng)濟(jì)。