山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的思考
——基于山東省東平縣的典型調研

□駱 樂 史建民 周 瑩

?

山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的思考
——基于山東省東平縣的典型調研

□駱 樂 史建民 周 瑩

本文針對當前學術界討論的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工商資本投資、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與銷售模式等熱點問題，通過對山東省東平縣當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場等四家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型調研；研究分析了現(xiàn)行的家庭農(nóng)場適度規(guī)模的控制范圍，工商資本進入農(nóng)村投資的運行要點，合作社+農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式，電子商務與傳統(tǒng)方法相結合的銷售方式等方面問題；并根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，提出了建立農(nóng)業(yè)人力資源交流市場、健全農(nóng)民技術短期培訓制度、創(chuàng)建農(nóng)民參與經(jīng)營激勵機制及建立工商資本投資配套基金等方面的政策建議。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、工商資本、經(jīng)營模式

黨的十八大以來，國家提出了建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到現(xiàn)在已經(jīng)過去2年多，關于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究也層出不窮。為了進一步推進新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建，筆者在2015年5月12日至13日，經(jīng)山東省東平縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟辦公室的推薦，對東平縣當?shù)氐募彝マr(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等四家典型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行了為期兩天的實地調研活動。深入了解山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運行情況、發(fā)展的趨勢及存在的普遍性問題，為此，達到總結經(jīng)驗，找出問題的目的，為建設山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策建議。

一、家庭農(nóng)場運營規(guī)模的控制

創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要一定的規(guī)模與質量，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模從理論上講應由自然條件、勞動力質量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備及技術應用能力等多方面因素決定。本文就此問題調研了家庭農(nóng)場。調研對象沙河站大唐家庭農(nóng)場位于東平縣沙河站董唐村(董唐村，全村約380戶人家，共有1587人，現(xiàn)全村共有農(nóng)業(yè)用地1831畝)，經(jīng)營者姓名是唐先雷，50歲，董唐村村長。2013年

4月7日注冊的大唐家庭農(nóng)場，經(jīng)營負責人原本就是當?shù)氐膶I(yè)大戶。現(xiàn)農(nóng)場共有農(nóng)業(yè)耕地320畝，其中小麥與玉米地共計300畝，蔬菜大棚有20畝目前都在種植土豆。農(nóng)場現(xiàn)有農(nóng)用機械小麥收割機2臺價值約為20萬元，玉米收割機1臺價值約為13萬元，大棚拖拉機2臺價值40萬元，共計約為73萬元。搭建20畝大棚花費共計4萬元，加上之前的機械費共計約投入資金80萬元左右。據(jù)農(nóng)場負責人唐先雷講，這80萬元都是之前經(jīng)營所得存款，農(nóng)場目前并沒有貸款。根據(jù)農(nóng)場的經(jīng)營者唐先雷介紹，大唐家庭農(nóng)場的320畝農(nóng)業(yè)耕地基本是以土地流轉的形式，以每畝800元/年的價格，從全村60幾戶人家轉租賃過來，租賃期為20年。創(chuàng)建大唐家庭農(nóng)場之初2013年由省里獲得一批農(nóng)業(yè)補貼，是以每畝100元給農(nóng)場的農(nóng)業(yè)補貼共計3.2萬元。

在向農(nóng)場的經(jīng)營者唐先雷農(nóng)場主進行了三項問卷調查：①目前農(nóng)場面臨的最大困難的事是什么的時候？回答是：“主要是用工難，用工貴，按目前當?shù)氐那闆r，雇傭勞工干農(nóng)活的話，女工要40元/天，男工50元/天，而且都是40-50歲之間的人，年輕有體力的勞動力(20歲以上40歲之間)村子里幾乎沒有，難得遇見的用工價錢也要120-150元/天，是前者的3倍之多，而且還不一定會來”。②還是否愿意擴大土地經(jīng)營規(guī)模？回答是：“不太想擴大規(guī)模，主要原因是，適度規(guī)模問題與管理問題，按目前沙河站大唐家庭農(nóng)場的勞動力(農(nóng)場主唐先雷現(xiàn)50歲，其妻子45歲，再加上兩個兒子都已滿20歲)狀況來看，對原有的設備基礎(80萬元投資)，再投入高額的機械化裝備資金，很難在擴大的土地規(guī)模上提高單位生產(chǎn)效益”。③最后在問唐先雷多大的規(guī)模對家庭農(nóng)場來說是最好的？回答：“如果家里資金再充足一點或是能夠融到資金，最多可以把規(guī)模擴大到500畝，這已經(jīng)是以家庭為單位的農(nóng)場經(jīng)營模式的極限了”。

綜合分析，家庭農(nóng)場運營規(guī)模小形成不了效益，但是，家庭農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模也不宜過大，這是由當前家庭農(nóng)場現(xiàn)有的現(xiàn)有人力、技術水平、管理質量及經(jīng)營投資所限制。如果勉強擴大規(guī)模，對沙河站大唐家庭農(nóng)場自身來說會出現(xiàn)管理不善，以及在農(nóng)業(yè)耕種上會難以達到精耕細作，使這種家庭為單位的高效率耕作模式達不到最好的效率，對社會來說也會使土地資源浪費，降低社會資源的利用。同時在遇到有自然災害的時候，更大規(guī)模的經(jīng)營可能會使家庭農(nóng)場很難規(guī)避風險。那么，家庭農(nóng)場到底多大規(guī)模才是最適合呢？實踐證明，是家庭農(nóng)場本身所持有的人財物等生產(chǎn)資料承受能力所決定的數(shù)量。

二、工商資本進入農(nóng)村投資的嘗試

理論分析，對于工商資本的引入，主要是輸入大量的資金、技術、管理及信息等資源，其中：資金與技術促進了“硬件”的改善，管理與信息提高了“軟件”的質量，尤其是將企業(yè)的成功模式與發(fā)展經(jīng)驗帶到農(nóng)村，大力助推了我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設。目前，山東省工商資本投資農(nóng)業(yè)有直接投入與間接投入兩種形式。那么，山東省工商資本進入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效果到底如何，為此，本文選擇了兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),對采用兩種不同工商資本投資形式的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況、運行機制、已取成效及存在問題等，進行了實地調研。

(一)工商業(yè)資本直接進入農(nóng)村投資

調研對象明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團東平漁業(yè)有限責任公司位于山東省泰安市東平縣城佛山街19號，是典型的城市工商資本進入農(nóng)村投資的企業(yè)。公司的資本概況是，在河南省從事房地產(chǎn)、基礎教育等事業(yè)的海亮集團占公司67%股份，當?shù)卣远悇詹块T為代表占33%股份，于2015年1月8日成立有限責任公司，主要從事漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售及農(nóng)業(yè)觀光為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團東平漁業(yè)有限責任公司現(xiàn)承包經(jīng)營東平湖2萬多畝的水域，專門培育東平蝦和東平蟹，目前蝦的產(chǎn)量為30萬斤/年、蟹的產(chǎn)量為60萬斤/年。水面的承包是通過東平縣政府，以每畝60元/年的價格承包期為50年租賃過來的，承包價格已高過當?shù)剞r(nóng)戶的每畝30元/年。東平縣計劃引入海亮集團的資本，主要是考慮到東平湖養(yǎng)殖水域面積巨大，達到20多萬畝，通過引入工商資本，實施規(guī)模化經(jīng)營。如果這一模式的經(jīng)營可行，當?shù)卣c企業(yè)協(xié)議，將進一步擴大企業(yè)規(guī)模，承包所有東平湖20多萬畝水域，施行東平湖養(yǎng)殖水面全域的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，快速提高養(yǎng)殖效益，企業(yè)發(fā)展前景非常好的。

但是，未來明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團東平漁業(yè)有限責任公司如果要達到預期目標，承包所有東平湖水域，并將面臨與當?shù)乜紪|平湖水產(chǎn)養(yǎng)殖為生計的農(nóng)戶之間的矛盾。因為龍頭企業(yè)所施行的公司制的治理模式，必將把原有的農(nóng)民排擠出東平湖養(yǎng)殖生產(chǎn)市場，比如規(guī)?；慕?jīng)營必將帶來成本縮減，價格上擠壓農(nóng)戶；企業(yè)資源的投入帶來養(yǎng)殖技術的提高，產(chǎn)品質量也能高于農(nóng)戶；以及規(guī)模化所帶來的優(yōu)勢。所以，對于以東平湖養(yǎng)殖為生計的農(nóng)戶，必將為了生存，與政府及明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團東平漁業(yè)有限責任公司進行各種形式的抗爭。如何來解決龍頭企業(yè)規(guī)?；c當?shù)剞r(nóng)戶為了生計而產(chǎn)生的沖突，是目前要解決的一個新的問題。

(二)工商業(yè)資本間接進入農(nóng)村投資

調研對象山東泰禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司，是一家以食用菌研究及種植、畜牧養(yǎng)殖與深加工為主的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。該公司于2011年5月在戴莊鎮(zhèn)實地考察后，當年7月份就啟動項目，公司主要通過土地流轉規(guī)劃獲得4000多畝用地，預計項目總投資將達到5.8億元。公司董事長宋廣東，原戴廟鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的干部，退休后為幫助當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，引入政府扶持金2000多萬元，實施以公司為龍頭，合作社為基地，農(nóng)戶生產(chǎn)為依托的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。現(xiàn)公司目前經(jīng)營地有500多畝，產(chǎn)品以猴頭菇、黃金菇、杏鮑菇等食用菌和澳大利亞杜泊種羊的養(yǎng)殖為主。在食用菌生產(chǎn)上以統(tǒng)一進料、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一銷售，帶動周邊1300戶農(nóng)戶，年產(chǎn)食用菌7000多噸，現(xiàn)公司自有資產(chǎn)達1個億。

綜合以上調研，可以看到，山東省工商資本直接或間接投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，擴大了農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，提高了年產(chǎn)量，增加了經(jīng)濟收入，都有力促進了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的發(fā)展。特別是，明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團東平漁業(yè)有限責任公司，地方政府配套出資占股33%，激勵了工商資本直接投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，推動了企業(yè)的發(fā)展；山東泰禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司，引入政府扶持金，工商資本間接進入農(nóng)業(yè)投資，并帶動周邊農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，取得了相當成效。當然，對于工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營初期，會存在對農(nóng)村實際情況了解不夠，生搬硬套工業(yè)經(jīng)營模式與管理經(jīng)驗，盲目操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況；還會存在少數(shù)農(nóng)民對工商資本投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營有疑慮，以及企業(yè)規(guī)模擴大影響農(nóng)民生計問題，需要政府正確的引導與政策扶持，既保障工商資本的投入，又維護農(nóng)民的基本利益。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與銷售模式的探索

如何調動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，徹底改變雇工的地位，動員其直接參與企業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮農(nóng)民潛在的能量。山東省東平訊發(fā)農(nóng)民合作社采取了合作社+農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式，并結合企業(yè)的實際狀況，提出了電子商務與傳統(tǒng)方法相結合的銷售方式，使筆者對創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式與銷售方式有了新的啟發(fā)。調研對象東平訊發(fā)農(nóng)民合作社位于東平縣州城街道辦事處東部，是東平縣南水北調生產(chǎn)項目為基礎，投入622.26萬元建立的東平縣州城思泉生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目，合作社園區(qū)總規(guī)劃面積300畝，預計建成8座溫室大棚，形成集生產(chǎn)、觀光、科普及休閑為一體的綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)。合作社緊鄰250省道，交通比較方便。

據(jù)合作社經(jīng)營者介紹，建成后的園區(qū)，將運行合作社+農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式，主要是因為大棚式的生產(chǎn)投入成本高，原有的雇傭工的模式對生產(chǎn)者的效率很難進行監(jiān)督和管理，只有讓農(nóng)民參與到生產(chǎn)和經(jīng)營的全部過程中來，才能讓農(nóng)民把合作社的生產(chǎn)當做自己家里的事業(yè)來做，才能有效地提高生產(chǎn)效率，從而解決雇工模式中效率低下的問題。具體的做法是在合作社建成初期，對農(nóng)戶施行免費租用大棚，讓周邊的農(nóng)戶自己來生產(chǎn)，當農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來由合作社銷售后，合作社再從利潤中提取一部分的管理費。并且，當農(nóng)民從這種經(jīng)營方式中獲得好處之后，也可以適當向農(nóng)戶收取一定的入社費用，主要是用于管理及增加農(nóng)戶對合作社的向心力。這種模式能夠吸引農(nóng)戶加入進來主要：①是大棚式生產(chǎn)投入成本高，對很多貧困并想致富的農(nóng)戶來說，自家很難有這么多錢的投入進去從事生產(chǎn)。②大棚式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以蔬菜和水果這種高附加值的反季節(jié)經(jīng)濟作物為主，這對很多農(nóng)戶來說，具有相當大的誘惑力。

在合作社經(jīng)營中，經(jīng)營者積極探索電子商務與傳統(tǒng)方法相結合的銷售方式。合作社選擇以西紅柿和黃瓜生產(chǎn)為主，主要是合作社的經(jīng)營負責人已經(jīng)聯(lián)系好銷售渠道，通過當?shù)氐囊粋€中間商進行銷售，合作社的經(jīng)營負責人原來就是當?shù)氐囊粋€從事大棚生產(chǎn)經(jīng)營的大戶，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上就有一定的經(jīng)驗。在此基礎之上，由于經(jīng)營者還具有一定的銷售能力，想通過目前網(wǎng)上的電子商務平臺，采取網(wǎng)上直銷的形式進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售渠道，但因電子商務知識的缺乏，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售未形成規(guī)模，還需要傳統(tǒng)銷售方法的支撐。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展還需思考的問題

通過山東省東平縣典型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調研分析，筆者認為山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，還需要思考研究以下四個方面問題。

(一)家庭農(nóng)場適度規(guī)模的控制范圍

依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在相應生產(chǎn)要素的支撐下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益隨其規(guī)模的擴大而增長，并且，生產(chǎn)要素的支撐程度決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模。筆者針對山東省家庭農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)狀，尤其是對勞動者素質、技術水平、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素及配套服務體系的實際狀況，提出山東省不同地區(qū)家庭農(nóng)場大田作物的適宜規(guī)模應控制在300-400 畝范圍，其中，400 畝種植規(guī)模已經(jīng)是家庭農(nóng)場規(guī)模的上限了。否則，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會出現(xiàn)虧損或抗拒不了自然災害的風險。

(二)工商資本進入農(nóng)村投資的運行要點

在工商資本投資農(nóng)業(yè)經(jīng)營的具體運行中需注意兩點，一是加大政策扶持力度，建立工商資本投資配套基金。通過與工商資本的融合，為農(nóng)戶引入相應的生產(chǎn)資料與技術服務，并采取低收購價與利潤返還等措施，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營的良性循環(huán)；二是加大政府引導作用，讓廣大農(nóng)民了解與支持工商資本進入農(nóng)村投資。同時，積極推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益結盟體的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

(三)合作社+農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式

合作社+農(nóng)戶合作的生產(chǎn)經(jīng)營模式是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的縮小，很貼近山東省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實體及農(nóng)業(yè)大戶的運作，實踐中容易操作。而且，符合山東省當?shù)剞r(nóng)村共同致富的發(fā)展方向。為此，政府應加以扶持，需創(chuàng)建農(nóng)民參與經(jīng)營的激勵機制，加大推進該經(jīng)營模式的發(fā)展。

(四)電子商務與傳統(tǒng)方法相結合的銷售方式

電子商務引入農(nóng)產(chǎn)品的銷售，對于農(nóng)村來講，是新生事物。該模式正處在一個漸進的發(fā)展過程，運行的諸多方面還不完善。所以在現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品的營銷，適宜采用電子商務與傳統(tǒng)方法相結合的銷售方式。為此，政府要加以引導，需加強對農(nóng)民電子商務銷售的普及教育與技術培訓，逐步提高農(nóng)民對電子商務的認識，并增強農(nóng)民網(wǎng)上銷售的意識，有力推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售的運作。

五、政策建議

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，特別是，針對調研中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工難與用工貴，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的融資難以及農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營易與當?shù)剞r(nóng)民的利益沖突等問題，現(xiàn)提出以下四點政策建議：

1、從調研可以看到制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模的主要因素之一是人力資源問題。隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，農(nóng)村勞動力向城市流動的加快，如何留住農(nóng)村勞動力，并通過市場作用，充分用好用足農(nóng)村現(xiàn)有勞動力，已成為當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設的重要內容。目前，我省農(nóng)業(yè)人力資源交流市場還沒有建全，民間有些勞務市場，還不夠規(guī)范，覆蓋面也不大。同時，對農(nóng)村人力資源的保護與使用的政策也欠缺。所以，需要建設好我省農(nóng)業(yè)人力資源交流市場，以便利農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的招工與用工。并且，建立以地方政府出資為主，民間募捐為輔的農(nóng)民工補貼基金，依據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟狀況，給予農(nóng)民工相應的用工報酬的補貼，以此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用工的需求。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者能力及勞動者素質決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展趨勢。調研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成功經(jīng)營者主要是三種人：村干部、原農(nóng)業(yè)大戶或者曾從事工商企業(yè)者，皆具有一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是新技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，例如，電子商務對農(nóng)業(yè)銷售的推動，都需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與勞動者盡快掌握相應的新知識和新技術。但是，目前我省農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)民總體水平偏低，農(nóng)村也缺乏培訓提高條件。要加強職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，首先應健全農(nóng)民技術短期培訓制度，并依托高等院校、研究院所及培訓機構，定期組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者及農(nóng)民，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理方法及電子商務知識的培訓，逐步提升廣大農(nóng)民的實際生產(chǎn)經(jīng)營水平，特別是，具備擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與抵抗自然災害的能力。

3、相比世界先進國家，我國勞動力價格還是比較便宜的，龍頭企業(yè)及合作社利用農(nóng)戶完成農(nóng)產(chǎn)品的前期生產(chǎn)，既降低了成本，又發(fā)展了經(jīng)營規(guī)模。同時，缺少資金的農(nóng)戶借助龍頭企業(yè)及合作社的設備資源，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取相應的報酬。這種利益驅動，也促使了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化的組合，本次調研的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實例就證明了這點。當然，農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)盟的形成需要良好的滋生環(huán)境，也需要政府出臺相關優(yōu)惠政策，加大助推力度。對此，山東省應謀劃創(chuàng)建農(nóng)民參與經(jīng)營激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者接納當?shù)剞r(nóng)民入股或參與經(jīng)營生產(chǎn)。并且，政府應出臺相應的減免稅收、農(nóng)業(yè)貼補及無息貸款等優(yōu)惠政策，以促進龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶或合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營模式的快速發(fā)展。

4、吸引工商資本投資是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，我省剛開始啟動，已取得了一些經(jīng)驗。但政府的配套政策還不完善，扶持的力度也需要加強。而且，調研還發(fā)現(xiàn)，由于工商資本的投資，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模，增強了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的競爭力。但同時，也引起了經(jīng)營同類型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民反響。如何協(xié)調好農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體與當?shù)剞r(nóng)民的關系，注意引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民共同致富，這是當前山東省積極吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，地方政府還需解決的相關問題。當然，關鍵的是建立工商資本投資配套基金，政府既要引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動吸收工商資本投資，也要鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，為此，政府應視工商資本投資額大小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同性質以及吸收當?shù)厣a(chǎn)農(nóng)戶的多少，給予相應比例的配套資金。既解決了擴大規(guī)模融資難，又推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

[1]尹成杰，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[J].中國農(nóng)民合作社,2014(2)：6-13.

[2]薛亮.楊永坤,家庭農(nóng)場發(fā)展實踐及其對策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2015(2)：4-8.

[3]譚曉峰,構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2014(1)：16-17.

[4]楊傳峰.梁亮.霍秀娜等,工商資本進入農(nóng)村發(fā)展情況的調研與思考[J].安徽農(nóng)學通報，2014(15)：5-7.

[5]張洪源.周海川.孟祥海,工商資本投資農(nóng)業(yè)面臨的問題及投資模式探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2015 (2)：53-57.

[6]蔣永穆.鮮榮生.張尊帥,工商資本投資農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀問題及對策建議[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2015(4)：79-83.

[7]王勇,家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作關系問題研究[J].中國農(nóng)村觀察，2014(2 )：39-48.

[8]鄭少紅.陳玲.卓煒“公司+ 合作社+ 農(nóng)戶”契約關系穩(wěn)定性研究[J].福建農(nóng)林大學學報(哲學社會科學版)，2013(6)：13-17.

[9]劉婷,電子農(nóng)務與農(nóng)民專業(yè)合作社互動發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技,2013(6)：19-22.

[10]趙月兵.顧俊,江蘇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015(34)：80-82.

[11]陳業(yè)兵.劉兆輝.趙海軍等,山東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].山東農(nóng)業(yè)科學,2014(7)：135-137.

2016-03-17

山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，山東 泰安，271018

駱 樂(1981- )，男，江蘇鎮(zhèn)江人，博士，山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究；史建民(1958- )，男，山東泰安人，教授，博士生導師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、農(nóng)業(yè)保險。

F324

A

1008-8091(2016)03-0088-05