東亞一體化進(jìn)程中的困境探析

陳曉爽

東亞一體化進(jìn)程中的困境探析

陳曉爽

全球化與區(qū)域化是當(dāng)今世界發(fā)展的主要特征，作為區(qū)域一體化的典例，東亞一體化在在政治與經(jīng)濟(jì)上都取得了一定的成就，并在一定程度上改變了東亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)格局。然而，目前對(duì)東亞一體化的研究仍然還停留在理論層面上，要使其繼續(xù)發(fā)展并走向成熟，其中還有許多問題需要解決。本文主要分析了東亞一體化進(jìn)程中所面臨的困境以及對(duì)東亞一體化的前景做出了一定的假設(shè)，以期為東亞一體化的進(jìn)一步深入研究提供一定的借鑒意義。

東亞一體化困境前景

冷戰(zhàn)的終結(jié)促進(jìn)了全球化與區(qū)域化得發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，隨著蘇東劇變與美蘇兩極格局的解體，越來越多的國家都被卷入到了全球化的浪潮中。與全球化趨勢共同存在的還有區(qū)域一體化的發(fā)展，目前世界上絕大多數(shù)地區(qū)都伴有區(qū)域一體化的發(fā)展，如歐洲的歐盟、美洲的北美自由貿(mào)易區(qū)等。從地緣政治學(xué)角度來看，東亞是世界重要的組成部分，其在發(fā)展過程中也伴有一體化的發(fā)展，但與其他地區(qū)的一體化進(jìn)程相比較而言，東亞一體化的起步較晚，雖發(fā)展速度較快，但具有階段性，尤其到目前來看，東亞一體化所取得的實(shí)質(zhì)性成果遠(yuǎn)不能與當(dāng)今的歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比。究其原因，與其他地區(qū)相比，東亞一體化中存在著一些阻礙其繼續(xù)向前推動(dòng)的因素。

一.東亞地區(qū)一體化概述

東亞一詞最早來源于西方國家。從地理學(xué)角度分析，東亞即為亞洲的東部，至于具體包括哪些國家，由于不同學(xué)者相互間理解各異，因而對(duì)東亞的范圍也存在著一定的爭論，到目前為止，在該地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施的東盟“10+3”已經(jīng)展示給世界東亞主要由東盟十國和東北亞的中、日、韓三國在內(nèi)的眾多國家構(gòu)成。地區(qū)一體化開始于20世紀(jì)50年代西歐六國建立的歐洲煤鋼共同體，此后地區(qū)一體化在西歐與美洲地區(qū)不斷得到發(fā)展與成熟，地區(qū)一體化指從地緣政治角度分析相對(duì)接近的、且聯(lián)系密切的民族國家之間開展合作的過程，是民族國家之間以合作的方式調(diào)節(jié)國際關(guān)系的一種組織形式。[1]地區(qū)一體化包含著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全、制度等各個(gè)方面。

東亞一體化開始于上個(gè)世紀(jì)的90年代，尤其是1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)對(duì)東亞各國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，目前學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者都將亞洲金融危機(jī)理解為東亞一體化開始的標(biāo)志。金融危機(jī)的來臨給亞洲各國帶來了沉重的打擊，為保證各國經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)的恢復(fù)，中、日、韓三國加入了與東盟合作的進(jìn)程中，開始了“10+3”模式，這標(biāo)志著東亞各國間的合作已經(jīng)步入了一個(gè)新階段。此后，中、日、韓與東盟國家舉辦了多次會(huì)議以促進(jìn)一體化的發(fā)展。此外，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（Rcep）和亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAPP）都推動(dòng)了東亞一體化的進(jìn)程。

二.東亞地區(qū)一體化進(jìn)程中面臨的困境

全球化、區(qū)域化是世界發(fā)展的大勢所趨，受歐洲一體化、北美自貿(mào)區(qū)等區(qū)域一體化進(jìn)程的影響，越來越多的學(xué)者和政治家更加關(guān)注東亞一體化的發(fā)展。東亞一體化從起步到現(xiàn)在，確實(shí)取得了一定的成就，如減弱了經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)該地區(qū)的影響，東北亞三國增加了接觸的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但東亞地區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，政治上各國的政治制度也有所差別，文化上各國雖然都共處于東亞文化圈，有著悠久且被侵略過的歷史，但在具體文化上仍然存在差異，與此同時(shí)，東亞某些國家間的關(guān)系也較為復(fù)雜，這就使一體化在發(fā)展中出現(xiàn)問題變得具有必然性。

1.東亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距懸殊

東亞地區(qū)各國間的綜合發(fā)展水平極為不對(duì)稱，這既是一體化進(jìn)程中東亞地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的特色，同時(shí)也是東亞一體化繼續(xù)向前推動(dòng)的制約因素。巨大的經(jīng)濟(jì)差距使東亞各國間的發(fā)展極不平衡，各國經(jīng)濟(jì)政策的制定與相互間的利益訴求很難達(dá)成共識(shí)。

東亞內(nèi)部成員國的發(fā)展?fàn)顩r具有多樣性的特點(diǎn)，它與歐洲一體化的成員國發(fā)展水平有所不同。從歐共體發(fā)展到如今的歐盟，其成員國雖然在經(jīng)濟(jì)水平上存在一些差距，但從本質(zhì)上看都是發(fā)達(dá)國家。東亞卻與此不同，發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家、資本主義與社會(huì)主義國家并存于一體化中。這在一定程度上影響了一體化的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的鴻溝將一體化內(nèi)部的國家分成了不同的級(jí)別，中國與日本是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，老撾、柬埔寨、緬甸等是該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為貧困的地區(qū)，其他國家處于二者之間。這種客觀存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使得不同層次國家的經(jīng)濟(jì)利益各有不同，如對(duì)于東亞地區(qū)的市場開放度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家間就很難保持意見的一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家要求將本國生產(chǎn)過剩的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后國家，而經(jīng)濟(jì)落后國家并不支持提高東亞地區(qū)市場的開放度，許多國家仍以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)作為本國的支柱產(chǎn)業(yè)，過高的市場開放度只會(huì)沖擊本國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，他們反而更關(guān)心如何獲得更多的外部援助。此外，由于受對(duì)外投資的影響，東亞一些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出極大的相似性特征，這使得各國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相近，降低了彼此間的相互依賴度與互補(bǔ)度，如中、日、韓三國在機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均存在利益沖突。

2.東亞各國政治制度較為復(fù)雜

共同的政治制度是推動(dòng)一體化的重要保障。一體化發(fā)展較為成熟的歐盟正是由于體制內(nèi)各成員國有著共同的政治制度，即他們都是資本主義國家，共同的政治制度有助于增強(qiáng)問題解決的理解力。與歐盟不同，東亞各成員國的政治制度缺乏像歐盟那樣的一致性，反而具有明顯的多樣性，這尤其體現(xiàn)在本質(zhì)上根本不同的社會(huì)主義同資本主義制度共存于一體化中。區(qū)域內(nèi)有實(shí)行社會(huì)主義制度的中國、老撾、越南，有實(shí)行資本主義制度的日本、韓國，有實(shí)行君主制的泰國、馬來西亞等，有實(shí)行總統(tǒng)制的印度與菲律賓，有實(shí)行議會(huì)共和制的新加坡，此外還有實(shí)行軍政府國家制的緬甸。政治制度的多樣性增加決策制定與實(shí)施的復(fù)雜性，加大了成員間相互協(xié)調(diào)的成本。一體化進(jìn)程中，民族國家政府總會(huì)表現(xiàn)出某種程度的主動(dòng)性，而這種主動(dòng)性是以政治領(lǐng)導(dǎo)人為核心的政府間的談判和妥協(xié)為前提的。[2]但這種說法并不適用于東亞一體化，東亞各國由于政治制度的多樣性，使得各國在政治上的分歧較大，阻礙著一體化的繼續(xù)向前。

此外，東亞多數(shù)國家在獲取政治獨(dú)立性的過程中都有過西方國家的殖民統(tǒng)治。在其被統(tǒng)治過程中，作為國家靈魂的國家主權(quán)遭到了破壞，當(dāng)重新獲得民族獨(dú)立時(shí)，東亞各國都十分珍惜這來之不易的國家統(tǒng)一。一體化進(jìn)程在一定意義上要求各參與國將自己的部分國家主權(quán)讓渡給共同體，這對(duì)東亞各國來說是難以接受的，也是困難的。

3.東亞各國間缺乏足夠的信任

人際關(guān)系中，信任是雙方真心交換內(nèi)心想法的前提。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，東亞各國間缺乏足夠的信任，各國之間相互猜疑，這嚴(yán)重阻礙了一體化的進(jìn)程。對(duì)于一體化已取得的成就來看，各國的合作領(lǐng)域仍主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如中、日、韓三國在經(jīng)濟(jì)上的依賴度遠(yuǎn)超以前，發(fā)展了密切的伙伴關(guān)系，但這種熱度僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，政治上，日韓兩國對(duì)于實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域合作的態(tài)度一直較為模糊?！罢浣?jīng)熱”的現(xiàn)象并不是一體化良性發(fā)展的表現(xiàn)，而這其中蘊(yùn)含的深層次的原因就是部分國家間缺乏足夠的信任感。

東亞各國間信任的缺失首先表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)大國與小國之間。由于特殊的歷史原因，東亞各國大多數(shù)都是在二戰(zhàn)后獲得民族獨(dú)立與國家主權(quán)的，其民族國家主權(quán)觀念較為濃厚，許多中小國家為保證國家的主權(quán)完整，都選擇將美國作為國家安全的保護(hù)傘，長期以來，尤其是中國的崛起，“大國威脅論”理論在這些國家中被廣泛的宣傳著，他們普遍認(rèn)為中國有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)一體化過程中可憑借這種優(yōu)勢掌握主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而在政治上也擁有較高的話語權(quán)，并預(yù)言在未來的東亞安全環(huán)境中，中國是一個(gè)極不確定的因素，使東盟內(nèi)的中小國家對(duì)中國產(chǎn)生了畏懼感，在政治上并不愿意與中國開展合作。這種錯(cuò)誤的思想觀念對(duì)一體化起到了阻礙的作用。信任感的缺失也體現(xiàn)在一體化內(nèi)大國之間，這主要體現(xiàn)在中國和日本兩國間的信任度上。中日兩國是區(qū)域內(nèi)的核心大國。目前，兩國都加入了一體化合作，但主要集中于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并取得了許多成果，但從政治領(lǐng)域來看，兩國間的互動(dòng)并不多，使政治發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在很大程度上是由于兩國間缺乏足夠的信任度，作為一體化的核心國家，中日之間沒能建立彼此間的互信機(jī)制，也嚴(yán)重阻礙了一體化的進(jìn)程。

4.美國對(duì)東亞一體化的影響

美國在地理位置上并不屬于東亞國家，但卻是外部世界影響東亞一體化的最主要的力量。美國是當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國，世界上各個(gè)地方都有美國的身影，在東亞地區(qū)也不例外。美國與該地區(qū)內(nèi)的許多國家都發(fā)展了較為密切的外交關(guān)系，且這種外交關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了東亞國家間的關(guān)系，許多國家對(duì)美國都有較大的依賴性。美國更是憑借自身的綜合實(shí)力優(yōu)勢在東亞駐軍并與東亞保持著緊密的經(jīng)濟(jì)往來，在東亞一體化進(jìn)程中的作用不言而喻。

從總體來看，美國對(duì)東亞一體化的影響中負(fù)面因素占主導(dǎo)地位。二戰(zhàn)至今，東亞地區(qū)一直都受美國影響著。尤其是東盟“10+3”模式實(shí)施前，美國通過對(duì)日韓施加壓力從而降低了一體化的發(fā)展進(jìn)程。此外，美國還干涉東亞部分國家的國家內(nèi)政，對(duì)東亞國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義等等，這都嚴(yán)重阻礙了東亞政治、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

三.東亞一體化進(jìn)程的前景展望

一體化理論自上個(gè)世紀(jì)90年代起在東亞地區(qū)就已經(jīng)開始起步，雖然經(jīng)歷了近20年的時(shí)間，但與其他成熟的區(qū)域一體化相比仍屬于起步階段。不可否認(rèn)，東亞一體化從開始至今已取得了令人稱贊的成績，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東亞各國建立了各種合作機(jī)制以加強(qiáng)各國間的經(jīng)濟(jì)往來。但這種合作還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，在政治層面的合作只是在表面上進(jìn)行著。

可以看出，東亞不同于歐盟，在一體化進(jìn)程中存在著太多目前解決不了的問題，多種因素共同制約著一體化向更深層次的方向發(fā)展。一體化進(jìn)程并不是一蹴而就的，要經(jīng)歷一個(gè)漫長的發(fā)展過程。作為世界上主要區(qū)域一體化的地區(qū)，東亞一體化從長期來看是存在可行性的，這就要求各國首先要改善政治關(guān)系，提升國家間的信任度，妥善處理區(qū)域內(nèi)國家間關(guān)系和區(qū)域內(nèi)國家與外部國家間的關(guān)系。面對(duì)全球化與區(qū)域化的發(fā)展趨勢，東亞各國不能置身事外，作者相信東亞國家會(huì)采取相應(yīng)的措施以改變目前的現(xiàn)狀，促進(jìn)東亞一體化的逐步深化。

注釋

[1]肖歡容.地區(qū)主義理論的歷史演進(jìn)[D]北京：北京廣播學(xué)院出版社，2003：10.

[2]復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心編.韓國研究論叢〔M〕.北京:世界知識(shí)出版社,2007: 271.

（作者介紹：陳曉爽，東北師范大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生，研究方向：國際政治）