“元決策”：決策的頂層規(guī)劃與設(shè)計(jì)

王眾托

我國(guó)的建設(shè)事業(yè)不斷取得輝煌的成就，一大批建設(shè)項(xiàng)目的勝利完成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展取得良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，但是在這過程中也出現(xiàn)了一些失敗和反復(fù)。這些成敗在很大程度上決定于決策的成功與否。

決策是人類實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，涉及到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域。從日常生活到重大的建設(shè)和政治、軍事行動(dòng)，都離不開決策。決策是人類從認(rèn)識(shí)世界到適應(yīng)與改造世界的“中介”。

有些決策的失敗是由于對(duì)整個(gè)決策活動(dòng)缺少?gòu)娜趾腿^程的考慮，包括究竟由誰來決策；決策目標(biāo)的選擇是以什么為出發(fā)點(diǎn)；對(duì)有關(guān)的利益主體的位置應(yīng)該怎樣擺法；對(duì)本身的執(zhí)行能力和限度怎樣估計(jì)和部署；怎樣監(jiān)督和考核決策過程；事后怎樣評(píng)價(jià)等。在決策實(shí)踐中由于決策環(huán)境的復(fù)雜多變，加上決策在時(shí)間、條件等方面的約束，使得決策者只能憑自己的經(jīng)驗(yàn)和直覺，或者采用他所熟悉的科學(xué)工具進(jìn)行決策，還不可能對(duì)決策過程本身進(jìn)行認(rèn)真考慮，對(duì)決策步驟、決策方法等進(jìn)行選擇。一旦遇到?jīng)Q策失誤，也很難從根本上、也就是從決策過程本身去找原因。直到有了大量失敗的教訓(xùn)，痛定思痛，進(jìn)行反思，才有可能考慮到對(duì)決策過程本身還有個(gè)決策的問題。

元決策：對(duì)決策本身進(jìn)行的決策

筆者在總結(jié)各方面進(jìn)行決策的成敗以及開發(fā)決策支持系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)中，認(rèn)識(shí)到人類在自己的求生存、謀發(fā)展而不斷進(jìn)行決策的長(zhǎng)期活動(dòng)中，由于經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的不斷積累，思維能力的不斷提高，應(yīng)該開始對(duì)自己的決策活動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考和再評(píng)價(jià)，應(yīng)該對(duì)自己的決策活動(dòng)本身進(jìn)行決策和進(jìn)行設(shè)計(jì)，并建議對(duì)決策本身進(jìn)行的決策稱之為“元決策”。

我們認(rèn)為元決策需要考慮的問題有：決策活動(dòng)應(yīng)該如何組織，決策目標(biāo)如何選擇、決策組織如何構(gòu)建、決策步驟如何選擇、決策執(zhí)行如何監(jiān)控等等。它實(shí)際上就是決策的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

我們對(duì)元決策曾給出過一個(gè)定義：元決策（Meta decision making）乃是根據(jù)決策者和決策環(huán)境以及決策任務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)決策風(fēng)范、決策方式、決策步驟所做的選擇。這個(gè)選擇是面向決策全過程的，從問題與機(jī)遇的發(fā)現(xiàn)、問題的定義、信息與知識(shí)的采集處理、方案的設(shè)定直到方案抉擇、措施擬訂、實(shí)施反饋。“元”的含義，乃是“開端”“本源”與“超越”。

兩層結(jié)構(gòu)

從決策的組織結(jié)構(gòu)視角來看，元決策和具體問題的決策形成了一個(gè)兩層次的結(jié)構(gòu)，元決策居于上層。它的分析與抉擇是針對(duì)決策過程而不是具體決策的對(duì)象。而從邏輯與時(shí)間順序來看，元決策在先，但一直延續(xù)到?jīng)Q策的完成。

我們之所以把元決策和具體問題的決策劃分開，形成一個(gè)兩層次結(jié)構(gòu)，為的是使決策任務(wù)開始的時(shí)候，首先籌劃一下應(yīng)該怎樣進(jìn)行決策，想一想應(yīng)該選擇什么樣的決策方式方法和步驟，再去具體進(jìn)行工作，先不要一頭扎進(jìn)具體的細(xì)節(jié)去。有時(shí)候上級(jí)進(jìn)行元決策而下級(jí)進(jìn)行具體決策；有時(shí)候卻是決策者一身而二任，需要首先進(jìn)行決策的頂層設(shè)計(jì)（元決策）然后親自參加具體決策，就像在一些電影或電視劇中，某人是導(dǎo)演兼演員，他首先要考慮怎樣執(zhí)導(dǎo)而不能一下子先去當(dāng)演員。在復(fù)雜的決策任務(wù)中，決策者先以元決策者身份來安排決策過程，然后進(jìn)入決策者的角色，這將使決策工作進(jìn)行得更合理更有效。

雙重身份

決策者在進(jìn)行元決策活動(dòng)時(shí)，人已經(jīng)具有雙重身份了。一方面，作為決策者參與了決策活動(dòng)，另一方面，作為元決策者又要把作為決策者的自己和決策環(huán)境放在一起，作為自己的處理對(duì)象。因此，自己既是元決策的主體又是元決策的客體，在這一點(diǎn)上元決策和元認(rèn)知（Meta-cognition）是很類似的，它們的實(shí)質(zhì)都是自我意識(shí)和自我調(diào)節(jié)。作為元決策者的自己，不僅要認(rèn)識(shí)決策的客觀因素一面，還要認(rèn)識(shí)作為決策者的自己主觀因素的一面。這時(shí)候，需要全面考慮決策者和下面四方面的關(guān)系： 1.與自然環(huán)境的關(guān)系，2.與人工環(huán)境的關(guān)系，3.與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，4.決策者自身各種心智因素（如理性、情感與意志）之間的關(guān)系。

所謂知己知彼，不但要像軍事斗爭(zhēng)中那樣知道自己一方的實(shí)力，還得知道自己的決策風(fēng)范、決策方式、決策習(xí)慣。人貴有自知之明，對(duì)自己有一個(gè)恰如其份的了解、并且處理好自己與他人的關(guān)系，確實(shí)不容易。正如老子《道德經(jīng)》所說的“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)”。

間離效應(yīng)

有人懷疑這種一身而二任的工作是否真能做到，其實(shí)很多人能夠達(dá)到元認(rèn)知的水平，就說明這是有基礎(chǔ)的。其實(shí)我們從戲劇理論中也能得到啟發(fā)：德國(guó)的布萊希特表演體系，要求演員具備兩重身份，一是進(jìn)入角色，一是時(shí)時(shí)想到自己是在扮演一個(gè)角色，該理論體系提出了所謂“間離效應(yīng)”。布萊希特非常欣賞中國(guó)京劇的舞臺(tái)藝術(shù)，正如我國(guó)的戲曲評(píng)論家所說的，中國(guó)的戲曲中，演員一上來先要自報(bào)家門，而在外國(guó)戲劇中沒有這樣做的，這就是一種間離效應(yīng)。我們認(rèn)為，作為一身而二任的元決策者又是決策者，在決策過程中，就應(yīng)該具備這種間離效應(yīng)。這要時(shí)時(shí)關(guān)注自己的決策行為，跳出自己看自己，就能少犯錯(cuò)誤，犯了錯(cuò)誤也能及時(shí)糾正。這種進(jìn)得去又能跳得出來的思路和方法，是以東方系統(tǒng)方法論為基礎(chǔ)的。當(dāng)然，決策者能夠達(dá)到這樣的境界確實(shí)不容易，不但需要智慧，還需要過人的膽略。