如何全面推進司法網(wǎng)絡(luò)拍賣

文/劉益榮

如何全面推進司法網(wǎng)絡(luò)拍賣

文/劉益榮

導 讀

隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，網(wǎng)上交易和支付手段的不斷完善，為法院創(chuàng)新拍賣機制提供了技術(shù)保障。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣作為一種新興的拍賣方式，展現(xiàn)出強大的生命力。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有著特殊的優(yōu)勢，可以避免傳統(tǒng)司法拍賣中的一些弊端，但是也存在著一些不足，需要廣大法律工作者不斷改進、大膽創(chuàng)新，這正是中國法治不斷走向完善的過程。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣是指單由法院和純粹的第三方互聯(lián)網(wǎng)公共平臺全程合作，以網(wǎng)絡(luò)競價的方式自行拍賣處置訴訟資產(chǎn)的模式。2013年1月，《民事訴訟法》修改了關(guān)于委托拍賣的相關(guān)規(guī)定，明確人民法院可以自行組織拍賣，為法院創(chuàng)新拍賣機制提供了法律保障。隨著現(xiàn)代科技的不斷進步，網(wǎng)上交易和支付手段的不斷完善，為法院創(chuàng)新拍賣機制提供了技術(shù)保障。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣起源

傳統(tǒng)司法拍賣是法院委托一家拍賣機構(gòu)，并在指定媒體上發(fā)布公告，參與競拍者提前申請并交付一定額度的保證金，再參與現(xiàn)場拍賣，拍賣中介機構(gòu)還要收取一定比例的傭金。傳統(tǒng)司法拍賣存在成交率低、增值率低、流標率高、降價率高的特點，甚至有些地方在拍賣過程中存在低估賤賣、暗箱操作等問題，使當事人利益受損，被群眾廣為詬病。此外，拍賣公司傭金過高的問題也一直困擾著傳統(tǒng)司法拍賣?；趥鹘y(tǒng)拍賣的種種弊端，傳統(tǒng)司法拍賣面臨巨大挑戰(zhàn)，迫切需要進行改革，保障當事人合法權(quán)益，提升司法公信力。

2012年7月10日22時，在淘寶網(wǎng)新開設(shè)的司法拍賣模塊上完成兩項拍賣，拍賣標的是來自浙江寧波市北侖區(qū)、鄞州區(qū)法院的涉訴車輛。此后，全國各地法院紛紛入駐淘寶網(wǎng)，司法網(wǎng)絡(luò)拍賣在全國范圍內(nèi)大面積展開。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的獨特優(yōu)勢與存在問題

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的獨特優(yōu)勢

降低了拍賣成本。在傳統(tǒng)司法拍賣中，拍賣交易成功后，競買人必須向有關(guān)拍賣公司支付一定數(shù)額的傭金，給被執(zhí)行人造成一定的經(jīng)濟損失。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣明確規(guī)定實行零傭金制度，無需拍賣師、拍賣場地等費用，從而大大降低了拍賣成本。

杜絕了司法腐敗。傳統(tǒng)的司法拍賣擁有權(quán)利尋租空間，往往易生腐敗。而司法網(wǎng)絡(luò)拍賣采用的第三方平臺仿佛是一道腐敗隔離墻，徹底壓縮權(quán)利空間，杜絕暗箱操作。法院上傳標的信息后，在淘寶網(wǎng)上公開發(fā)布，有效防止法院與預(yù)定買受人相互串通，保證了司法的透明度。

擴大了競拍參與機會。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣借助網(wǎng)絡(luò)這個高效媒介，突破了空間、地域的限制，方便快捷地將公告標的信息傳播出去，競買人在有網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下隨時可以獲得標的信息，參加競拍。通過開展司法網(wǎng)絡(luò)拍賣，擴大了競買人范圍，提高了競拍的參與度。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣存在問題

一拍報名率低。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣一拍報名者少，有的甚至只有圍觀無人報名，成交率低。因為法院拍賣一拍的起拍價法定為評估價，評估價格往往較高，競買者通常會圍觀等待，希望法院啟動二拍、三拍，在大幅度降價后再出手。

標的信息描述不全。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣標的物信息有缺失甚至失真的情況。例如，房屋、車輛的產(chǎn)權(quán)信息及配套信息細節(jié)欠缺，有些拍賣標的僅公布交易價格，沒有車輛事故情況說明等，需要競買人實地查看。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身局限性。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣是以網(wǎng)絡(luò)為媒介開展拍賣，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種新興事物，大量接觸網(wǎng)絡(luò)并依賴網(wǎng)絡(luò)的往往是年輕人。因為并不是所有的人都掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也不是所有人都愿意采用網(wǎng)絡(luò)的方式參與拍賣，所以有一部分受眾因為網(wǎng)絡(luò)知識所限，不能參與司法網(wǎng)絡(luò)拍賣。

有效推進司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的措施

制定合法、公開、公正的網(wǎng)拍流程。

網(wǎng)上發(fā)布公告。公告的內(nèi)容包括拍賣起止時間、起拍價、保留價、增加幅度、保證金數(shù)目、拍賣標的基本情況介紹并附有照片、視頻等影像資料及競買人的權(quán)利義務(wù)。公告期間，法院相關(guān)部門接受競買人咨詢，競買人還可以聯(lián)系法院實地參觀拍賣標的。競買人報名并繳保證金。公告期間，競買人隨時可以辦理報名手續(xù)，競買人授權(quán)支付寶凍結(jié)其賬戶中的部分金額作為保證金后，即可獲得該拍賣標的的競拍權(quán)。司法網(wǎng)絡(luò)拍賣不受報名人數(shù)的限制。競買人出價競拍。公告期滿后，系統(tǒng)準時自動開拍，競買人可以按照公告規(guī)定出價、增價，當系統(tǒng)設(shè)定的拍賣時間截止時，出價最高者競得標的物，與出賣人形成契約關(guān)系。競買人支付價款。拍賣成功后，競買人通過支付寶或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付價款到法院指定賬戶。若拍賣不成功，競買人的保證金將在三日之內(nèi)釋放。填寫成交確認書。支付價款后，即可在規(guī)定的時間去法院辦理相關(guān)手續(xù)，帶著相關(guān)的法律文書即可繼續(xù)辦理過戶手續(xù)。

確保拍賣信息公開、透明。法院執(zhí)行局、司法輔助辦公室對拍賣標的權(quán)屬情況、使用情況、是否具有瑕疵等情況做全面認真的調(diào)查，并及時在網(wǎng)上進行公告。法院可以邀請競買人實地勘察標的物情況，最大限度滿足競買人熟悉標的要求?？梢試L試采用淘寶網(wǎng)上用戶對買家的評價制度，并開設(shè)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣論壇，廣開言路，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。

提供技術(shù)支持與幫助。關(guān)注司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的大多是年輕時尚的網(wǎng)購達人，都有淘寶網(wǎng)購的經(jīng)歷，這就使得司法網(wǎng)絡(luò)拍賣丟失了那些不經(jīng)常上網(wǎng)，甚至不會在網(wǎng)上購物的人群。調(diào)查顯示，參加網(wǎng)絡(luò)拍賣競拍者中80%的人參與車輛競拍，同時參與司法網(wǎng)拍的用戶群中,中青年(25歲-50歲)占比最大,高達78%,男性居多，且經(jīng)商、自由職業(yè)購買者較多。法院可以利用傳統(tǒng)媒體，例如將拍賣信息利用紙媒進行宣傳，同時附上具體的操作流程，消除此類群體對于不會上網(wǎng)的擔憂。

加大宣傳力度、提高網(wǎng)絡(luò)拍賣參與度。對于普通百姓，拍賣是個比較熟悉的事情，然而對于司法網(wǎng)絡(luò)拍賣卻比較陌生。因此，需要加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，如法院官方微博、官方微信等提高公眾的知曉度。只有宣傳到位，才能吸引廣大網(wǎng)友圍觀，才能提高網(wǎng)拍的參與度。另外，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交的報道也要陸續(xù)跟進，對司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的買受人進行電話回訪，了解買受人使用的感受，對于買受人提出的意見和建議要認真對待、多討論、多研究，對于有重大參考價值的建議要多采納，不斷提高群眾對司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的滿意度。群眾的認可，是最佳的口碑。

確保支付安全，維護競買人利益。

競買人在報名時需要繳納保證金到支付寶平臺，支付寶平臺雖然有強大的技術(shù)支持和安全保障，但是或多或少還是存在漏洞。進一步通過實名認證、保證金繳納、拍賣結(jié)束保證金及時退還等環(huán)節(jié)保障競買人的經(jīng)濟利益與合法權(quán)益。隨著司法網(wǎng)絡(luò)拍賣的日益盛行，網(wǎng)絡(luò)安全問題會日益凸顯。

多方協(xié)助，為網(wǎng)拍開啟綠色通道。

很多網(wǎng)友在咨詢電話中，無不擔憂地詢問工作人員拍賣車輛以前有違章扣分怎么處理。對于在網(wǎng)上拍賣成功的車輛違章罰款罰分問題，借鑒浙江省部分法院的成功經(jīng)驗是與當?shù)剀嚬芩皶r溝通，為網(wǎng)絡(luò)拍賣開通綠色通道，即購買人持有法院的裁定書即可只繳納罰款，違章罰分直接清零，無需處理罰分便可過戶。為競買人過戶提供方便，消除異地競買人的后顧之憂，大大提高網(wǎng)拍車輛的成交率。

司法網(wǎng)絡(luò)拍賣依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有著特殊的優(yōu)勢，可以避免傳統(tǒng)司法拍賣中的一些弊端，但是也存在著一些不足，需要廣大法律工作者不斷改進、大膽創(chuàng)新，這正是中國法治不斷走向完善的過程。希望司法網(wǎng)絡(luò)拍賣機制能夠更加成熟、標的信息真實完整、網(wǎng)絡(luò)受眾范圍越來越廣，拍賣成交率越來越高，最終形成一套完備的具有中國特色的司法網(wǎng)絡(luò)拍賣體系。

（作者系鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院司法輔助辦公室主任）