淺析多層級(jí)管理體系下企業(yè)執(zhí)行力問(wèn)題

劉萬(wàn)里

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-03

摘要經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，集團(tuán)公司取得了一系列的發(fā)展成果。但是伴隨著集團(tuán)公司的快速擴(kuò)張和發(fā)展，一系列在大型央企管理上的難題在集團(tuán)公司中也應(yīng)運(yùn)而生。其中一個(gè)比較突出而普遍的問(wèn)題，就是集團(tuán)下屬層級(jí)過(guò)多，各管理層級(jí)界面劃分不清，權(quán)責(zé)不明。導(dǎo)致管理層出現(xiàn)管控效率低下，基層單位因運(yùn)行機(jī)制缺乏必要的約束，出現(xiàn)執(zhí)行力短缺、執(zhí)行乏力、執(zhí)行遲滯現(xiàn)象嚴(yán)重的等一系列管理問(wèn)題。為了有效了解和分析企業(yè)在管控過(guò)程的執(zhí)行力問(wèn)題，下面結(jié)合區(qū)域公司管理實(shí)際，就企業(yè)執(zhí)行力問(wèn)題做簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞多層級(jí)管理 執(zhí)行力 問(wèn)題

一、企業(yè)執(zhí)行力的含義及意義

執(zhí)行力在當(dāng)前是一個(gè)非常熱門的話題，不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，執(zhí)行力都是領(lǐng)導(dǎo)極為看中的一個(gè)評(píng)價(jià)員工的標(biāo)準(zhǔn)，也是一直以來(lái)我國(guó)通俗的貫徹力度。所謂企業(yè)執(zhí)行力，實(shí)際上就是個(gè)管理層次、經(jīng)營(yíng)單位、崗位上的員工對(duì)企業(yè)策略貫徹執(zhí)行的力度，只有具備了一定的執(zhí)行力，才能快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要想達(dá)到一定的執(zhí)行力，就要建立一條行之有效的體系、文化，并具備將這些組織、文化轉(zhuǎn)化成結(jié)果的能力。企業(yè)的成功與執(zhí)行力是分不開(kāi)的，也可以說(shuō)執(zhí)行力是企業(yè)戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略決策和目標(biāo)之間連接的紐帶。

區(qū)域公司在企業(yè)執(zhí)行力問(wèn)題方面有許多具體表現(xiàn)。所屬企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)模、以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置又各不相同。既有有組織機(jī)構(gòu)健全，可以履行所有管理職能的單位，也有組織機(jī)構(gòu)健全，行使部分管理職能的單位。組織機(jī)構(gòu)多、管理復(fù)雜是公司面臨的現(xiàn)實(shí)困難。對(duì)所屬企業(yè)管控深度、力度不夠，流程、界面需要進(jìn)一步細(xì)化，資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化的問(wèn)題還比較突出。與此同時(shí)，公司本部職能部門存在業(yè)務(wù)流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)不足，一些工作程序還不夠規(guī)范合理，管理手段還不夠科學(xué)有效，部門之間協(xié)調(diào)、協(xié)作、配合還不夠密切的問(wèn)題。在提高本部履職能力和對(duì)所屬企業(yè)管控方面，公司都遇到了提高執(zhí)行力的問(wèn)題。

二、企業(yè)執(zhí)行力缺乏原因分析

（一）發(fā)展戰(zhàn)略及執(zhí)行目標(biāo)可操作性差

區(qū)域公司經(jīng)過(guò)十多年的艱苦發(fā)展，歷經(jīng)考驗(yàn)，取得了輝煌的成績(jī)，但站在輝煌的成績(jī)面前，我們?cè)谝欢螘r(shí)間出現(xiàn)了公司的發(fā)展戰(zhàn)略不明確，已制定的執(zhí)行目標(biāo)可操作性差等問(wèn)題，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.公司發(fā)展戰(zhàn)略存在不合理性。管理層對(duì)公司的內(nèi)部和外部環(huán)境缺乏深入的了解，不能充分認(rèn)識(shí)公司自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，不能洞察出當(dāng)前公司面臨的威脅和挑戰(zhàn)，完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)辦事，這種情況下戰(zhàn)略計(jì)劃從制定時(shí)便存在漏洞，很多戰(zhàn)略不能得到貫徹執(zhí)行。

2.公司對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一些人認(rèn)為只要制定了共同目標(biāo)，部門及員工明確了執(zhí)行力目標(biāo)，忽視了具體部門與員工執(zhí)行力目標(biāo)的確定，這種情況下，部門和員工對(duì)目標(biāo)的理解各有不同，執(zhí)行的方式也千差萬(wàn)別，因此執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)出了明顯的不確定性特點(diǎn)，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了巨大偏差。

（二）缺乏科學(xué)的執(zhí)行體系

區(qū)域公司經(jīng)過(guò)前期艱苦卓絕的努力，積累了寶貴的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在自身發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)了一批年富力強(qiáng)的“能人”。但是我們不應(yīng)該因?yàn)橹匾曔@些“能人”的作用，就忽視了組織的執(zhí)行力，將公司的希望寄托在這少數(shù)的“能人”身上。在公司建設(shè)初期，這些“能人”發(fā)揮了重要作用，這是不能忽視的，但是公司的持續(xù)性發(fā)展不能完全靠這少數(shù)的“能人”，企業(yè)不僅是這些“能人”的企業(yè)，它更是一個(gè)組織和體系，“能人”雖然體現(xiàn)了他們個(gè)人的執(zhí)行力，但是公司始終缺少組織上的執(zhí)行力。

（三）執(zhí)行角色缺失

按照?qǐng)?zhí)行角色、崗位層級(jí)的不同，可以將其分成高層、中層及基層三個(gè)層次的執(zhí)行角色，目前公司執(zhí)行力不強(qiáng)的主要原因在于執(zhí)行角色缺失，具體來(lái)說(shuō)公司中不同界別的執(zhí)行人員并沒(méi)有進(jìn)到他們應(yīng)盡的義務(wù)。

首先，公司系統(tǒng)部分高層管理者時(shí)常處理不好執(zhí)行目標(biāo)的制定與執(zhí)行之間的關(guān)系，往往只關(guān)注目標(biāo)的制定，而忽視執(zhí)行，他們認(rèn)為執(zhí)行是基層人員的事情，自己是決定企業(yè)方向的人，然而這種意識(shí)的存在直接決定了公司執(zhí)行力地下的結(jié)局。

其次，“信息梗阻”是中層管理者執(zhí)行角色缺失的主要體現(xiàn)。中層管理者在公司中承擔(dān)著上傳下達(dá)的任務(wù)，而公司往往會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部沒(méi)有建立暢通的信息溝通體系，對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展無(wú)法及時(shí)溝通和反饋的情形。在公司中中層管理者不僅要懂業(yè)務(wù)，還要重視管理工作，多數(shù)情況下公司是以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的，如果在管理工作上的投入不足，將會(huì)直接造成管理不到位的后果，對(duì)公司的執(zhí)行力造成了嚴(yán)重的不良影響。

第三，之所以公司基層人員執(zhí)行力不強(qiáng)，主要原因體現(xiàn)在他們的責(zé)任心上，目前多數(shù)員工存在比較嚴(yán)重的“雇用思想”，因?yàn)槭艿竭@種思想的影響，他們對(duì)工作的責(zé)任感并不強(qiáng)，在工作中習(xí)慣于找借口，不會(huì)主動(dòng)創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取資源。多數(shù)基層員工將自己的位置放的特別低，認(rèn)為自己的工作不會(huì)對(duì)公司大局造成影響，基于這種念頭的影響，他們?cè)诠ぷ髦胁粫?huì)對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題加以注意，因此在執(zhí)行上出現(xiàn)了“千里之堤潰于蟻穴”的問(wèn)題。

（四）缺乏追求卓越的企業(yè)文化

因?yàn)楣局虚L(zhǎng)期存在“不患貧而患不均”的思想，因此在實(shí)施績(jī)效考核的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)偷偷摸摸地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，不能嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行執(zhí)行，尤其是在貫徹懲罰機(jī)制時(shí)經(jīng)常會(huì)礙于面子，將事情壓下去，最終獎(jiǎng)懲制度在執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)面臨極大的阻礙。這種“愛(ài)面子”心理的存在使得很多問(wèn)題都不能得到順利解決，直接造成了公司運(yùn)行低效的后果，執(zhí)行力的提高受到了嚴(yán)重阻礙。

三、提升企業(yè)執(zhí)行力的對(duì)策分析

（一）建立科學(xué)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)體系

企業(yè)通常會(huì)結(jié)合自身的內(nèi)部能力及外部環(huán)境情況制定戰(zhàn)略，為企業(yè)的生產(chǎn)和長(zhǎng)期發(fā)展提供依據(jù)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)戰(zhàn)略的制定對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，如果戰(zhàn)略本身存在問(wèn)題，那么對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就出現(xiàn)了方向上的問(wèn)題，情況嚴(yán)重甚至?xí)霈F(xiàn)南轅北轍的后果。所以，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，必須充分重視戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。具體來(lái)說(shuō)，樹(shù)立可行性高的戰(zhàn)略目標(biāo)體系，需要對(duì)以下幾方面問(wèn)題加以注意：

1.戰(zhàn)略目標(biāo)的制定必須具有一定的可行性，且目標(biāo)是可以衡量的，與其他各目標(biāo)之間具有一定的相關(guān)性，還要有明確的截止期限。

2.細(xì)分戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)該將共同目標(biāo)分解成企業(yè)、部門及員工三級(jí)目標(biāo)，這樣一來(lái)不僅體現(xiàn)了各目標(biāo)之間的層級(jí)關(guān)系，同時(shí)目標(biāo)的層次感和系統(tǒng)性也更強(qiáng)，可操作性更強(qiáng)。作為企業(yè)中的員工，他們的職責(zé)和工作任務(wù)完成情況，對(duì)企業(yè)總目標(biāo)之間都是存在關(guān)系的，目標(biāo)細(xì)分就是要使這些目標(biāo)變得更加具體，將其可操作性體現(xiàn)出來(lái)，使個(gè)人和部門的執(zhí)行方向相一致。

3.對(duì)關(guān)鍵目標(biāo)進(jìn)行確立。將總戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分成不同分目標(biāo)以后，還應(yīng)該對(duì)關(guān)鍵目標(biāo)進(jìn)行確定，這樣才能結(jié)合目標(biāo)的輕重緩急對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行分配，對(duì)于一些戰(zhàn)略性的關(guān)鍵活動(dòng)應(yīng)該分配大量的資源，并對(duì)關(guān)鍵目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能促進(jìn)既定戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域公司制定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略以后，應(yīng)將公司建設(shè)成為管理上一流的公司，并以此為主要契機(jī)，加強(qiáng)本部各方面的建設(shè)。通過(guò)印發(fā)《人才發(fā)展三年規(guī)劃》、《企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃》、《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等執(zhí)行規(guī)劃，明確了公司未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，制定了切實(shí)可行的執(zhí)行措施，為公司提升管控執(zhí)行力，提供了目標(biāo)保障。

（二）建立執(zhí)行型組織體系

執(zhí)行并不是低端的工作，它需要在企業(yè)中所有層級(jí)、崗位中貫徹，不管是企業(yè)高層管理者，還是基層的員工，其執(zhí)行力都和戰(zhàn)略有一樣神圣的意義。

要想在企業(yè)中提升執(zhí)行力，不同層次員工都要將自己的角色確定好，然后按照自己的角色行事。這里所說(shuō)的角色定位強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)確”、“明確”以及“正確”，這里所說(shuō)的“準(zhǔn)確”是指確定自己扮演的是什么角色，“明確”是指明確自身的職責(zé)和職權(quán)，“正確”是指做正確的事和用正確的方法做事。企業(yè)中的人力資源工作應(yīng)該將“準(zhǔn)確”“明確”以及“正確”為主要切入點(diǎn)，并形成較高執(zhí)行力的組織體系，企業(yè)中不同層次員工的角色都非常關(guān)鍵，只有將自己的角色定位準(zhǔn)確了，才能將企業(yè)的執(zhí)行力充分發(fā)揮出來(lái)，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略切實(shí)落實(shí)到位。

區(qū)域公司在組織體系構(gòu)建工作中從細(xì)化管理責(zé)權(quán)著手，組織編制了各部門工作職責(zé)、員工崗位職責(zé)和工作任務(wù)卡。根據(jù)崗、責(zé)、權(quán)、利相匹配的原則，合理確定了各部門的功能定位和權(quán)責(zé)配置，進(jìn)一步細(xì)化管理責(zé)權(quán)，形成規(guī)范管理、照章辦事的工作機(jī)制。對(duì)所屬企業(yè)管控方面，從理清管理界面著手，根據(jù)本部“四個(gè)中心”職能的定位，建立健全了公司二、三級(jí)責(zé)任管理體系，進(jìn)一步界定了公司本部部門之間，本部與基層企業(yè)之間、基層企業(yè)之間的業(yè)務(wù)范圍和管理權(quán)限，形成清晰的管理界面。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)行為體系

完善的制度可以為執(zhí)行提供保證，目標(biāo)明確以后需要利用個(gè)人行為使目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閭€(gè)體存在差異，如經(jīng)驗(yàn)閱歷、文化背景、技術(shù)技能、性格特質(zhì)及人生價(jià)值觀等，即使在相同目標(biāo)和環(huán)境要求下，人們的行為也難以完全一致。所以，怎樣使每個(gè)員工的行為結(jié)果變得可以控制顯得非常重要，這種情況下需要建立一套完整的行為標(biāo)準(zhǔn)，利用完善的制度與規(guī)則對(duì)個(gè)人及企業(yè)行為進(jìn)行約束。從當(dāng)前的企業(yè)來(lái)看，成熟度越高其流程、制度就越完善，執(zhí)行力也越強(qiáng)。具有較強(qiáng)執(zhí)行力的企業(yè)，都是通過(guò)完善制度行為體系的建立，對(duì)企業(yè)中不同個(gè)體行為進(jìn)行有效控制的，具體來(lái)說(shuō)每個(gè)人的執(zhí)行力集聚到一起就體現(xiàn)了企業(yè)的執(zhí)行力。

行為體系建設(shè)方面，區(qū)域公司以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手，以建設(shè)一流管理為根本，以堅(jiān)持覆蓋全面、注重實(shí)效、持續(xù)提高為原則，將目標(biāo)定在服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效等方面，以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)建立起可以控制的管理體系，進(jìn)一步對(duì)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行推進(jìn)，形成一種完善的公司管理體制和運(yùn)行機(jī)制。只有凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)才能切實(shí)提高企業(yè)的執(zhí)行力。

（四）建立評(píng)估考核與監(jiān)督體系

要想提高企業(yè)的執(zhí)行力，就要建立一套完善的評(píng)估與監(jiān)督考核體系，體系內(nèi)容必須包括明確責(zé)任，有效督查；責(zé)任落實(shí)、責(zé)權(quán)利結(jié)合等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)其評(píng)估考核與監(jiān)督的對(duì)象是事情，并不是崗位，這一點(diǎn)必須明確，不管是誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，不管是哪個(gè)員工來(lái)做該崗位，都要啟動(dòng)評(píng)估考核及監(jiān)督體系。實(shí)際上該體系起到了一種防微杜漸、持續(xù)優(yōu)化的作用，為企業(yè)執(zhí)行力的提高提供了強(qiáng)大支撐。

公司建立完善的績(jī)效考核體系有利于不同責(zé)任主體考評(píng)工作的順利進(jìn)行，通過(guò)全員業(yè)績(jī)考核的實(shí)施，考核結(jié)果可以和員工的薪酬、崗位結(jié)合在一起，和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，這樣可以不斷激勵(lì)員工對(duì)工作情況進(jìn)行改進(jìn)，在工作中不斷提高自身的能力以及整體工作水平，并建立起強(qiáng)有力的自我約束機(jī)制，這樣一來(lái)資源優(yōu)化配置才能得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。期間先后發(fā)布了《本部業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法》以及《所屬單位及負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核實(shí)施辦法》。

（五）建設(shè)內(nèi)涵豐富的執(zhí)行文化

企業(yè)執(zhí)行力與企業(yè)中每個(gè)人都直接相關(guān)，企業(yè)高層起到了發(fā)源作用，中層起到了承上啟下的作用，而基層是執(zhí)行力落腳的地方，三者缺一不可。如果企業(yè)執(zhí)行能智能在高層停留，那僅僅為“口號(hào)”，如果執(zhí)行力在中層斷流，那么僅僅是“計(jì)劃”，只有執(zhí)行力從高層一直貫穿到基層，這樣才能形成企業(yè)文化。

企業(yè)執(zhí)行文化內(nèi)涵主要體現(xiàn)在重求實(shí)、擔(dān)責(zé)任、講誠(chéng)信、抓細(xì)節(jié)、貴堅(jiān)持五個(gè)方面，其中“重求實(shí)”是指崇尚求實(shí)作風(fēng)，“擔(dān)責(zé)任”體現(xiàn)了理所應(yīng)當(dāng)，義不容辭，“講誠(chéng)信”體現(xiàn)了誠(chéng)信是寶貴的品德，“抓細(xì)節(jié)”重在細(xì)微之處見(jiàn)精神，“貴堅(jiān)持”是指意志堅(jiān)韌，追求卓越。

在執(zhí)行體系建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)執(zhí)行文化起到了粘合劑的作用，好的企業(yè)文化可以保證執(zhí)行體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，相反的，企業(yè)的執(zhí)行文化如果不健康，那么即使再費(fèi)力搭建的體系其作用也得不到發(fā)揮。

區(qū)域公司在建立企業(yè)文化的工作中，堅(jiān)持“以人為本、精細(xì)管理、效益優(yōu)先、文化強(qiáng)企”的理念，以企業(yè)發(fā)展需要、員工認(rèn)同為根本，使企業(yè)文化不僅可以滿足員工的物質(zhì)及文化需求，同時(shí)還能使新的內(nèi)涵得到不斷增添，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。讓文化內(nèi)化于心，外化于行，讓文化成為公司每一個(gè)人的信仰，讓文化成為每一個(gè)人的自覺(jué)，讓文化成為公司發(fā)展和員工成長(zhǎng)的軟實(shí)力，成為公司未來(lái)發(fā)展傳承的載體。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)執(zhí)行力差不僅會(huì)消耗大量的人力和財(cái)力，同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展造成不良影響。因此要想提高企業(yè)的執(zhí)行力，就要使企業(yè)中每個(gè)人的執(zhí)行力得到提高，使企業(yè)中每個(gè)單位和部門的執(zhí)行力得到提高，這樣才能在企業(yè)中形成系統(tǒng)的執(zhí)行力，最終形成企業(yè)的執(zhí)行力。

公司將秉承“務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，以更加科學(xué)的理念，精細(xì)管理，苦心經(jīng)營(yíng)，多層次、全方位提升各級(jí)責(zé)任主體的管理執(zhí)行力，為創(chuàng)建管理一流的區(qū)域公司而努力奮斗。