貿(mào)易平等化視域下我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略選擇

魏宇 韓軍輝

內(nèi)容摘要：國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易模式到要素服務(wù)貿(mào)易模式，再到當(dāng)今新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易模式三個(gè)階段。在貿(mào)易模式多樣化進(jìn)程中，服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)內(nèi)容在傳統(tǒng)模式下，伴隨貨物貿(mào)易的運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)械與設(shè)備的維護(hù)、貨物貿(mào)易結(jié)算到商品批發(fā)零售等為主的貿(mào)易內(nèi)容，過渡到要素服務(wù)貿(mào)易模式下，以跨國投資激發(fā)的證券交易服務(wù)，經(jīng)營管理服務(wù)，以及建筑工程、勞務(wù)輸出等為主的貿(mào)易內(nèi)容。如今隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成熟，服務(wù)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽娛樂與知識產(chǎn)權(quán)、信貸服務(wù)、旅游服務(wù)等內(nèi)容為主的新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。本文將在貿(mào)易平等化背景下，對我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并論述我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易平等化 國際服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展戰(zhàn)略

引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國國民生產(chǎn)總值（Gross Domastic Product，GDP）與貿(mào)易總額不斷增加，但與此同時(shí)，國與國之間甚至是各國境內(nèi)，都產(chǎn)生了發(fā)展不均衡的結(jié)果。即使在最先進(jìn)、富裕的國家中的大多數(shù)人，也并沒有因全球化而獲得利益。聯(lián)合國主管協(xié)助開發(fā)中國家事務(wù)的官員施密特在全球會(huì)議中指出：“對于許多開發(fā)程度較低的國家而言，這是悲哀的事實(shí)”。過去30多年來，全球化使許多國家的貿(mào)易增加、經(jīng)濟(jì)成長。就全球意義而言，全球化更創(chuàng)造了空前未有的財(cái)富，可是全球化并未對這些開發(fā)程度較低的國家?guī)砣魏卫?。?jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的不平等與貧窮問題，成為全球化最令人詬病之處，批評全球化與其缺失的人，更把矛頭直指貧窮人口不減反增的現(xiàn)象。

貿(mào)易平等化的相關(guān)理論

國際貿(mào)易建制蘊(yùn)藏許多缺失，貿(mào)易體系分配、市場力量不對稱、信息不透明等問題，使得許多發(fā)展中國家面臨貧窮、收入不均、高失業(yè)率，甚至是金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境破壞等問題逐漸顯露，針對全球化發(fā)展概念所進(jìn)行的反思與檢討逐漸形成，反對經(jīng)濟(jì)全球化做為唯一一套發(fā)展準(zhǔn)則的聲浪四起。國際社會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)永續(xù)發(fā)展、貿(mào)易公平與正義的呼聲，人們也逐漸對這些組織所提出影響的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與個(gè)人安樂相關(guān)政策產(chǎn)生了公平性的質(zhì)疑。倡議全球正義的全球性反制運(yùn)動(dòng)，正逐漸變得更為活躍與復(fù)雜，這些倡議者最主要是反對自由貿(mào)易本質(zhì)上的剝削與不民主。公平貿(mào)易（Fair Trade）運(yùn)動(dòng)就在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生，成為改變現(xiàn)狀的另一種解決之道。

公平貿(mào)易提倡一種關(guān)于全球勞工、環(huán)保及社會(huì)政策的公平性標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)國際貿(mào)易的公平性，公平貿(mào)易也提供了實(shí)質(zhì)的載體，使得全球的消費(fèi)者可以透過行使消費(fèi)力來進(jìn)行較為民主的貿(mào)易。針對國際貿(mào)易的分配正義問題，公平貿(mào)易強(qiáng)調(diào)透過建立一套貿(mào)易伙伴關(guān)系的認(rèn)證體系，取代傳統(tǒng)的貿(mào)易模式。公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)認(rèn)為現(xiàn)行的國際貿(mào)易建制政策失當(dāng)與南北貿(mào)易間的失衡，深切地影響了國際貿(mào)易中的利益分配。公平貿(mào)易強(qiáng)調(diào)的是在現(xiàn)行自由貿(mào)易市場中，生產(chǎn)者所面對的國際經(jīng)濟(jì)建制與貿(mào)易政策所造成的結(jié)構(gòu)性不公平，以及這些舉措所導(dǎo)致利益分配不均與貧窮問題，并希望改變新自由主義所主導(dǎo)的貿(mào)易過程與結(jié)構(gòu)。公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的使命是連結(jié)處于不利地位的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間，促進(jìn)更加公平的貿(mào)易條件，賦能（empower）生產(chǎn)者使他們得以對抗、消除貧困，并加強(qiáng)他們的立場，使他們更可以掌控自己的生活。

公平貿(mào)易是對新自由主義論述下的經(jīng)濟(jì)全球化的反動(dòng)，公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)倡議的起源是為了要幫助被該論述所剝削的發(fā)展中國家人民，公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的論述認(rèn)為國際金融貿(mào)易組織所推行的自由貿(mào)易、對開發(fā)中國家所推行的發(fā)展策略都有其不公平、不正義的結(jié)構(gòu)性問題，甚至因此加劇了南北差異與貧窮問題，最終造成對人權(quán)的侵害。公平貿(mào)易論者認(rèn)為西方富裕國家與國際貿(mào)易組織所推行的貿(mào)易與發(fā)展策略，并非如同他們所言是在幫助貧窮國家，結(jié)果反倒是種種的不公平貿(mào)易政策的實(shí)踐嚴(yán)重威脅全球貧窮農(nóng)民生計(jì)。

新自由主義論述下的經(jīng)濟(jì)全球化有其運(yùn)作的缺失與問題，非但無法實(shí)現(xiàn)幫助落后國家發(fā)展與降低貧窮的目標(biāo)，甚至加劇極化的現(xiàn)象，在這樣的背景下，公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)提出一套有別于新自由主義的論述，為國際社群對于永續(xù)發(fā)展與降低貧窮議題提供了另一套論述思維與替代性選項(xiàng)（alternative）。

我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

新自由主義與公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)看似對立的兩套論述，其對立與爭論也可以清楚反映在兩者對于貧窮問題的意識與論述方面的差異方面，進(jìn)而導(dǎo)致兩派對于如何改善貧窮的發(fā)展策略有著非常不同的著重點(diǎn)。新自由主義者認(rèn)為發(fā)展中國家貧窮的成因可能來自于國內(nèi)因素，唯有透過自由貿(mào)易的推行，開放發(fā)展中國家的市場通過此增加就業(yè)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)成長才是降低貧窮問題的解決之道；而公平貿(mào)易論者則認(rèn)為貧窮的肇因有其歷史成因，但仍受國際因素牽制影響，自由貿(mào)易既不自由也不公平，它只是西方富裕國家持續(xù)對發(fā)展中國家進(jìn)行剝削的掩護(hù)手法，并無法真正解決發(fā)展與貧窮問題，反而會(huì)帶來其它問題。

我國外匯局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止到2014年12月，我國國際服務(wù)貿(mào)易收入累計(jì)11380億元，服務(wù)貿(mào)易支出累計(jì)23543億元，逆差累計(jì)12163億元。2015年6月，我國國際收支口徑的國際貨物和服務(wù)貿(mào)易收入12468億元，支出10461億元，順差2007億元。其中，服務(wù)貿(mào)易收入1265億元，支出2174億元，逆差909億元。貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，一方面體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易的不合理結(jié)構(gòu)問題，另一方面則體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易在全球化發(fā)展路徑中的弱勢狀態(tài)。從2008年至2014年，我國始終存在服務(wù)貿(mào)易逆差情況問題，并且不利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展，使得近年來我國對外貿(mào)易增速開始逐漸放緩。雖然2015年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口同比有所增長，并且在高附加值服務(wù)方面有著良好的表現(xiàn)，在“一帶一路”背景下取得了長足的進(jìn)步，但是整體的服務(wù)貿(mào)易逆差幅度卻在不斷增加，特別是旅游業(yè)的服務(wù)貿(mào)易逆差更是達(dá)到了值得關(guān)注的66%。綜上所述，在此背景下，我國必須要盡快解決服務(wù)貿(mào)易的逆差情況，根據(jù)需求出口，解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩的難題。

（二）我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。二十一世紀(jì)以來，伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人均收入水平的不斷攀升，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重應(yīng)該越來越大。然而通過服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的觀察發(fā)現(xiàn)，依照新行業(yè)分類情況，我國服務(wù)業(yè)在內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面，并沒有太大的變化，甚至是變化微乎其微?？v觀全球性的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，都在發(fā)生著不同程度的轉(zhuǎn)變，向著知識密集與技術(shù)密集型方向發(fā)展，并且在行業(yè)內(nèi)的占比不斷增加。但是我國服務(wù)貿(mào)易始終處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，包括旅游、建筑與海洋運(yùn)輸?shù)?，雖然國內(nèi)也存在著一些新興的知識密集與技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，并且出口增速高于其他國際服務(wù)貿(mào)易出口的年均增速，但目前這些新興行業(yè)的規(guī)模偏小，仍處于初級發(fā)展階段。在國際分工上，歐美、日本等國家一直把持高、精、尖的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，在對外貿(mào)易的話語權(quán)中，雖然人民幣的國際化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但是在議價(jià)權(quán)、合同擬定的優(yōu)勢方面，我國的企業(yè)還處于劣勢地位，不符合貿(mào)易平等化的發(fā)展。即使我國已經(jīng)是全球外貿(mào)大國，但依舊因?yàn)閮?nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理與外部分工的不平等，導(dǎo)致貿(mào)易逆差的出現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)整體開放程度相對較低。如表1所示，雖然中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在近年來獲得飛速發(fā)展，但是從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況而言，中國的服務(wù)貿(mào)易占比依舊很低，也始終處于較低水平。

與此同時(shí)，隨著2015年由美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議的初步達(dá)成，在服務(wù)貿(mào)易方面，中國的合作國也紛紛加入到TPP當(dāng)中，這對于中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展顯然存在著阻礙作用。在貿(mào)易平等化的要求下，各國貿(mào)易應(yīng)該是存在著市場自由化的選擇，但是在類似TPP的協(xié)議中，卻存在著一定的排他性與針對性，導(dǎo)致了貿(mào)易環(huán)境的不公平。

服務(wù)貿(mào)易立法不夠健全。相比較于西方發(fā)達(dá)國家的法制建設(shè)，以及服務(wù)貿(mào)易的立法層面，我國在服務(wù)貿(mào)易立法層面的起步較晚，但是在近些年已經(jīng)得到了較大的改善，可是在某些問題方面，還需要進(jìn)一步的完善。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)包括《海商法》、《保險(xiǎn)法》等，已經(jīng)頒布的諸多法律條令和政策條款，都起到了規(guī)范市場競爭機(jī)制，規(guī)范管理，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的作用。然而在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國服務(wù)貿(mào)易在全球化的競爭中，還是存在著一些法律法規(guī)方面的問題，甚至一些方面還存在著法律的空白，表現(xiàn)的問題是一些相關(guān)政府管理部門，沒有一些針對性的條例，能夠處理一些服務(wù)貿(mào)易的問題?？陀^而言，職能部門的內(nèi)部文件不僅立法層次低，而且缺乏相互之間的協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響了我國國際服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。2015年，針對我國服務(wù)貿(mào)易跨國違法案件的投訴案例屢見不鮮。西方一些發(fā)達(dá)國家設(shè)定了一些適用于國內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易立法，對于我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展非常不利，甚至存在著一定的針對性。在區(qū)域化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢下，包括美國、巴基斯坦與印度等國家，均存在著立法層面的保護(hù)主義，違背了貿(mào)易平等化發(fā)展原則。

國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏。目前，我國還存在著服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏的問題，并且在地域化的發(fā)展背景下，還存在著人才分布不均的情況。作為一個(gè)人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)，都在向著勞動(dòng)密集型方向發(fā)展，需要專業(yè)化的高素質(zhì)人才。但是在我國現(xiàn)有的教育體制下，缺乏相關(guān)專業(yè)的人才，同時(shí)也缺乏豐富經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)從業(yè)者。雖然我國多年來一直在推動(dòng)教育改革進(jìn)程，但是在經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)市場化的發(fā)展趨勢中，教育體制的培訓(xùn)還無法迎合市場的需求，造成了人力資本的浪費(fèi)與資源的不協(xié)調(diào)。人才資源往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高、教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。從具體區(qū)域性劃分來看，我國東部地區(qū)聚集了大量相關(guān)人才，但是中西部地區(qū)由于教育水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后情況，阻礙了服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也缺乏人才良好的培訓(xùn)機(jī)制與選拔機(jī)制。

貿(mào)易平等化下我國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

公平貿(mào)易論者認(rèn)為現(xiàn)行的國際貿(mào)易建制政策失當(dāng)與南北貿(mào)易間的失衡，深切地影響了國際貿(mào)易中的利益分配。為了追求更大的公平需透過他們所提倡的貿(mào)易模式以期得到改善，意即讓生產(chǎn)者在貿(mào)易過程中參與的機(jī)會(huì)與權(quán)力得以提升。公平貿(mào)易是一種支持發(fā)展中國家制造者的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，奠基于對現(xiàn)行貿(mào)易政策實(shí)踐的批評，它們認(rèn)為無論北方與南方政府，以及跨國公司所實(shí)行的貿(mào)易行為，都傾向?qū)Πl(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與小規(guī)模制造者不利。

（一）積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略

從現(xiàn)實(shí)國際貿(mào)易運(yùn)作層面上而論，許多開發(fā)中國家缺乏資金與技術(shù)，在無法創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)與新設(shè)企業(yè)的情況，以及這些國家本身所背負(fù)的逐年遞增的外債總額，導(dǎo)致這些南方國家面臨總體經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的危機(jī)。除了經(jīng)濟(jì)無法成長外，財(cái)政赤字節(jié)節(jié)高漲，甚至讓經(jīng)濟(jì)陷于嚴(yán)重衰退與失業(yè)率提高與貧窮問題惡化等社會(huì)不安的惡性循環(huán)。20世紀(jì)80年代許多拉美國家為了處理外債危機(jī)不得不求助于國際貨幣基金會(huì)與世界銀行，而國際金融組織則要求拉美國家必須接受其政策指導(dǎo)才同意給予金援，而該組織的政策指導(dǎo)方針背后的指導(dǎo)原則即為新自由主義，也就是國際貨幣基金會(huì)及世界銀行在提供貸款的同時(shí)，附帶條件式（conditional）的要求其實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)政策。

全球化所帶來的改變讓各國不得不面對不完全市場的存在，比較優(yōu)勢概念的轉(zhuǎn)變與國家在貿(mào)易關(guān)系中扮演角色的不同，這些都是傳統(tǒng)貿(mào)易理論中長期被忽略的問題。隨著互賴與整合程度的提高，各國都不得不進(jìn)入這個(gè)全球市場。各國除了生產(chǎn)要素的不同，在經(jīng)濟(jì)全球化之下，國際貿(mào)易的財(cái)富已轉(zhuǎn)而取決于國家競爭力的不同，有如強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力、創(chuàng)造力、貿(mào)易表現(xiàn)商業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)以及勞力素質(zhì)等。然而這些條件沒有理性地被分配到各國，再加上各國的國際貿(mào)易談判能力與地位，和充足的交易信息與自由，在貿(mào)易機(jī)會(huì)與能力上都不盡相同。因此全球化之下的自由貿(mào)易不僅沒有帶來預(yù)期的互惠，反而逐漸的造成國家間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的鴻溝。通過對國際貿(mào)易建制的操控，自由貿(mào)易原則選擇性的對發(fā)達(dá)國家有利，不對稱的關(guān)系與利益分配，使財(cái)富大多數(shù)集中至已開發(fā)國家，形成了“貧者越貧，富者越富”的財(cái)富分配圖像。

（二）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)出口

通過加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域出口的方式，有助于提升我國服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力?？陀^而言，鑒于服務(wù)貿(mào)易存在著一定的復(fù)雜性，所在出口貿(mào)易中，需要選擇針對性的戰(zhàn)略，通過挖掘傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)新的服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)出口。作為我國服務(wù)貿(mào)易的第一大出口行業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)在我國的服務(wù)貿(mào)易出口中占比約40%，而旅游業(yè)出口貿(mào)易沒增加1%，就代表著擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模的0.5%可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。同樣作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的建筑服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，也應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展，與此同時(shí)，更要強(qiáng)化運(yùn)輸、文化、計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)等方面的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展路徑中，服務(wù)貿(mào)易在近年來飛速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家取得了發(fā)展的先機(jī)，所以我國更應(yīng)該迎頭趕上。在文化產(chǎn)業(yè)方面，鑒于行業(yè)的特殊性，使得在文化產(chǎn)品和服務(wù)的開放問題上，某些發(fā)達(dá)國家（比如法國、加拿大與美國）之間存在明顯分歧。借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，美國通過同時(shí)輸出文化產(chǎn)品與文化服務(wù)，在自由化貿(mào)易體制下，取得了成功。而以法國為代表的歐盟，更是扛起“保護(hù)世界文化多樣性”的大旗，反對該貿(mào)易領(lǐng)域的自由化。

（三）發(fā)揮政府的推動(dòng)作用

對于我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，政府發(fā)揮其職能作用非常重要，不僅有利于推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，而且有助于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在西方國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，政府在政策與立法方面，都給予了極大的幫助。如果想推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府也必須要肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，借鑒國外的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一方面發(fā)揮政策引導(dǎo)、貿(mào)易管理作用，另一方面積極開拓市場，充分發(fā)揮中國駐外使、領(lǐng)館的作用，為服務(wù)企業(yè)提供有價(jià)值的信息，避免盲目經(jīng)營。與此同時(shí)，通過外交與政治溝通，政府還可以為企業(yè)搭建信息的溝通橋梁，同時(shí)加大對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境與市場環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國政府需要打破國際貿(mào)易壁壘，采用各種手段與方式，將服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資源合理整合，并“推向”世界。具體的做法包括：第一，基于“一路一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大投資周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項(xiàng)目，發(fā)揮我國城市軌道與鐵路的建設(shè)優(yōu)勢，將優(yōu)勢企業(yè)推向國外，與國外重點(diǎn)項(xiàng)目合作，拉動(dòng)出口增長；第二，對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的歐美發(fā)展投資予以支持，并給與資本與政策上的扶持，打造核心競爭力；第三，積極推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯的雙邊貿(mào)易與投資發(fā)展，尤其是在天然氣與石油等能源類重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，通過優(yōu)化資源配置，可以確保國家能源的安全戰(zhàn)略；第四，有效的引導(dǎo)海外投資，合理使用外商直接投資，充分發(fā)揮國內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為我國在全球價(jià)值鏈體系的國際分工奠定良好基礎(chǔ)；第五，作為世界貿(mào)易大國，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在未來的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑中，我國政府要尤其加大對技術(shù)與知識密集型產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，全面培育“技術(shù)、質(zhì)量、品牌”相融合的出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，加大自主品牌推廣，增強(qiáng)技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，為企業(yè)走出去提供基礎(chǔ)性保障。

（四）建立一套貿(mào)易伙伴關(guān)系的認(rèn)證體系

隨著全球化所興起的全球正義反思與探討，國際社會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)永續(xù)發(fā)展與貿(mào)易公平、正義的呼聲，公平貿(mào)易就是在這樣的背景之下催生，針對國際貿(mào)易的分配正義問題，強(qiáng)調(diào)通過建立一套貿(mào)易伙伴關(guān)系的認(rèn)證體系，取代傳統(tǒng)的貿(mào)易模式。公平貿(mào)易論者認(rèn)為現(xiàn)行的國際貿(mào)易建制政策失當(dāng)與南北貿(mào)易間的失衡，深切地影響了國際貿(mào)易中的利益分配。為了追求更大的公平需透過他們所提倡的貿(mào)易模式使能得到改善，即讓生產(chǎn)者在貿(mào)易過程中參與機(jī)會(huì)與權(quán)力得以提升。另希望通過非政府組織所建立的貿(mào)易伙伴關(guān)系，達(dá)到改革與推行公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的目的。

以世界銀行為首的國際經(jīng)濟(jì)組織所宣示的抗貧運(yùn)動(dòng)，在公平貿(mào)易論者看來是失敗且備受檢討的，他們在降低貧窮與推行發(fā)展策略上的錯(cuò)置，也引起各界討論與撻伐，對于新自由主義策略做為發(fā)展與抗貧唯一法則更引發(fā)許多質(zhì)疑與檢討的聲浪。因此本研究目的即在于通過梳理以新自由主義為底蘊(yùn)的經(jīng)濟(jì)全球化，凸顯其所導(dǎo)致的問題以及檢視國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略論述與發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步探討反思貿(mào)易平等化運(yùn)動(dòng)的主體論述在理論層次與實(shí)踐上的成功以及其所面臨的批判與發(fā)展限制。

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