“做官就是做生意”

鄧鐵軍 吳永良

“一諾千金”是蔡聰在“朋友圈”給人印象最深的，他的直爽在處級貪官中猶如“鳳毛麟角”——小到幫老板租地、購買物資，大到為房地產(chǎn)商銷售100多套商品房給政府，但凡有好處，蔡聰均不拒絕，因為在他的人生哲學(xué)里，做官就是做生意，幫人必須有回報！案發(fā)后，這個對老板“一諾千金”的廣西壯族自治區(qū)藤縣原副縣長被法院認(rèn)定受賄268萬多元、濫用職權(quán)造成國家經(jīng)濟(jì)損失163萬多元，獲刑十五年。

“家里的沙發(fā)快爛了”

現(xiàn)年52歲的蔡聰祖籍廣東佛山，1983年7月從廣東省交通學(xué)校畢業(yè)后離鄉(xiāng)至廣西梧州市，從市政工程處普通職員至梧州市藤縣副縣長，蔡聰耗時28年。其間，輾轉(zhuǎn)礦泉水公司、房改辦、住房公積金管理中心、市政管理局、國資委、城投公司任職。

蔡聰與老板進(jìn)行的權(quán)錢交易始于1999年。彼時，蔡剛獲權(quán)力不久，任梧州市房改辦開發(fā)科科長兼市經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)公司經(jīng)理。為蔡創(chuàng)造“發(fā)財機(jī)會”的，系梧州市A房地產(chǎn)公司總經(jīng)理莫某。早在1998年，莫便打算開發(fā)原屬梧州市某單位的地塊。1999年，莫經(jīng)朋友介紹認(rèn)識蔡后，請求蔡幫忙。

得益于蔡的幫忙，莫的項目開展順利。1999年8月，為感謝蔡，莫送給他一個70多平方米的商鋪，價值約28萬元。

之后，蔡聰又做了一宗“大生意”（下文另表），然后沉寂。2010年7月，蔡聰從梧州市國資委至藤縣任副縣長，分管土地、規(guī)劃、城建工作，重啟他的“暴富”之旅。

任上，蔡聰共做了5單“生意”，交易的對象均系房地產(chǎn)商，有3人來自梧州本土，其一系梧州市B投資置業(yè)有限責(zé)任公司董事長潘某。

44歲的潘某來自梧州市蒼梧縣，2009年進(jìn)入藤縣一個商住項目。2010年，彼時蔡聰已任分管土地、城建的藤縣副縣長。潘與蔡搭上線后，蔡很夠“朋友”，拆遷遇到困難時，多次帶領(lǐng)相關(guān)部門到現(xiàn)場辦公，并在各個環(huán)節(jié)“打招呼”。

潘自然“知恩圖報”。2010年年底，獲悉蔡在梧州某酒店吃飯后，潘趕了過去，奉上5萬元現(xiàn)金和一些名酒：“過年了，送些禮物給你。”

有一次，在蔡家的客廳，潘匯報自己的“困難”之后說，他給蔡帶來了17萬元現(xiàn)金。

還有一次，潘到蔡的辦公室請求支持，蔡跟他聊起：“家里的皮沙發(fā)時間久了，貓又經(jīng)常爬在上面，都快爛了?！比缓蟾袊@說早幾天去市場看，發(fā)現(xiàn)紅木沙發(fā)太貴了，一般的就要10多萬元，稍微好一點的要幾十萬元，甚至100多萬元。潘當(dāng)即表態(tài)他來買一套。幾天后，潘便送給蔡30萬元“買沙發(fā)的錢”。

與潘某同齡的黃某則是土生土長的藤縣人，房地產(chǎn)公司老板。2007年7月，黃某土地轉(zhuǎn)性辦手續(xù)遇到困難，經(jīng)人牽線約到蔡吃飯，結(jié)束后將幾瓶好酒和20萬元現(xiàn)金放入蔡的車后備廂，請求蔡幫忙。蔡一邊道謝，一邊許諾星期一上班后即幫黃處理好。果然，星期一上班后，蔡便簽字同意黃的由劃撥用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地的申請。同年9月29日，黃某獲得土地使用權(quán)證。

低潮中的“高潮”

蔡聰?shù)淖畲笠还P“生意”，來自其佛山老鄉(xiāng)呂某的關(guān)照。63歲的呂某2005年涉足梧州房地產(chǎn)。

2008年，呂某公司開發(fā)的樓盤發(fā)售，彼時正值房地產(chǎn)發(fā)展低潮，銷售情況差，資金難回籠，償還銀行貸款的壓力陡增。

正當(dāng)呂某為此心焦時，時任梧州市城投公司總經(jīng)理的蔡聰找上了門。蔡告訴他，城投公司可以一次性向呂的公司購買100多套房子，但呂須給其總銷售款1%的好處。城投公司要這100多套房子何用？原來是梧州市政府打算向房地產(chǎn)開發(fā)商購買商品房作為“三沖”（冰泉沖、石鼓沖、平民沖）危舊房改造項目安置房，具體實施由城投公司負(fù)責(zé)。

與幾個股東商量后，呂同意蔡的條件。得益于蔡提供的報價情況，呂某公司開發(fā)的樓房順利進(jìn)入梧州市政府的收儲名單。

此后，在蔡的“協(xié)調(diào)”下，2009年5月8日、18日，城投公司與E公司簽訂協(xié)議，分別購買E公司開發(fā)的“xx星座”93套房、“xx居”37套房。城投公司為此支付了3000多萬元，對呂某公司來說無疑是及時雨。

同年6月，蔡找到呂某，要求為其在廣州買套房子作為兌現(xiàn)之前約定的好處費。呂便建議說，買廣州市番禺區(qū)的房子最好，升值空間大。蔡采納后，找到二姐，說想在廣州番禺區(qū)買一套商品房，想以她的名義購買，二姐同意。

同月28日，蔡與二姐及呂一起前往番禺，最后選定了一套面積為147平方米、價值86萬元的房子。蔡交了1萬元定金后，讓二姐與開發(fā)商簽了協(xié)議。此后，呂便成為蔡的“提款機(jī)”：15萬元、25萬元、8？郾2萬元、2？郾4萬元、34？郾4萬元……

2010年，蔡交給其叔16萬元裝修這一房子。2011年，害怕出事，蔡轉(zhuǎn)了35.4萬元給呂某，要求呂某取出后再給他，企圖以此方式掩蓋其受賄事實。幾個月后，蔡至廣州，呂某遂將這35.4萬元取出給他：“你為我們公司樓盤的銷售盡了很大的力，番禺的房款還是由我們公司支付就行了?！?/p>

最具膽識的風(fēng)險決策

蔡聰?shù)臋?quán)錢交易“生意”中，最具膽識進(jìn)行風(fēng)險決策的無疑是與廣東老鄉(xiāng)呂某某做的那一筆。

49歲的呂某某系廣東省鶴山市人，藤縣F房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長。

F公司建設(shè)一處小區(qū)，呂某某希望蔡幫忙調(diào)整一下規(guī)劃，把樓層建高些，蔡答應(yīng)盡量幫忙。在蔡準(zhǔn)備走的時候，呂遞給他一個裝有5萬元的信封。2011年1月，呂再次將蔡約到工地，又送了5萬元。

2012年1月的一次飯局中，呂終于等到了想要的結(jié)果，蔡告訴他：“你們公司項目規(guī)劃調(diào)整方案通過了縣規(guī)劃委員會的審批?！睘榇?，呂又送給他10萬元。

2012年6月左右，國土部門開展閑置土地清理。呂聽說A地塊二期和B地塊被列入清理范圍，趕緊找蔡幫忙。蔡轉(zhuǎn)身交代縣國土局：“F公司地塊是比較大的項目，我們應(yīng)該幫忙推進(jìn)，該項目土地閑置的問題就不要進(jìn)行查處和處罰了?！庇捎诓痰母深A(yù)，導(dǎo)致該局沒有對已閑置4年多的地塊進(jìn)行處罰，造成國家經(jīng)濟(jì)損失163萬多元。

與上述地產(chǎn)商相比，區(qū)某可能屬最“無辜”的一個。51歲的區(qū)某系貴港市G房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長，2010年與蔡聰結(jié)識。早在2008年12月，區(qū)以1200多萬元競得藤縣看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所舊址地塊，打算建設(shè)“xx花園”。但由于新的看守所還沒有建成，區(qū)一直沒有辦法取得土地開發(fā)。

2011年年底的一個周末，區(qū)趕到梧州將蔡約了出來，希望蔡幫忙推進(jìn)“xx花園”的土地交付，并送給蔡5萬元。蔡答應(yīng)，找國土局領(lǐng)導(dǎo)索要有關(guān)“xx花園”項目土地的拍賣資料了解清楚后，蔡告誡國土局“那么久沒有交付土地給開發(fā)商是構(gòu)成違約的”，催促國土局盡快協(xié)調(diào)公安局建好新三所，將地塊交付開發(fā)商。

2012年春節(jié)前的一天，心急如焚的區(qū)又送給蔡5萬元。蔡收錢后告訴他，已跟相關(guān)部門協(xié)調(diào)過，會繼續(xù)支持和關(guān)照。

2012年7月，新看守所建成，但區(qū)仍未拿到地塊，于是又給蔡送去7萬元。蔡讓區(qū)放心，說地塊很快就會移交給他，并表示會繼續(xù)支持和關(guān)照他。果然，看守所搬遷沒幾天，藤縣國土局即代表縣政府將該地塊移交給G公司。

區(qū)沒想到，蔡僅關(guān)照他8個月。2013年4月初，蔡即案發(fā)。

被粉碎的“鐵布衫”

2013年4月9日，廣西壯族自治區(qū)檢察院以涉嫌濫用職權(quán)、受賄罪對蔡聰立案偵查。同月27日，蔡聰被傳喚到案，次日被刑拘，5月9日被捕。

落網(wǎng)后的蔡聰，除了如實交代檢察機(jī)關(guān)在初查階段便已查實的收受F公司呂某35萬元好處外，對另外收受的200多萬元賄賂，均以“時間過去久遠(yuǎn)，都是老板找我，我從不聯(lián)系老板，所以記不清他們名字、公司名稱，甚至是哪一個地方的人”為由，只交代受賄金額，不交代具體送好處人員的姓名、公司和請托事項。

蔡以為，有了這一“鐵布衫”，司法機(jī)關(guān)便奈何不了自己，未料被辦案檢察官的智慧粉碎。

辦案檢察官分析后認(rèn)為，蔡在梧州、藤縣兩地任職多年中，且其和這兩地的商人交往甚密，其以記不清為由拒絕交代行賄人具體情況，背后肯定有更大的權(quán)錢交易行為。辦案檢察官決定，從蔡分管的城建項目入手，逐一揭穿其謊言。敗下陣來的蔡自知無路可逃，向辦案人員要了筆和紙，寫清楚其受賄數(shù)百萬元的事實。

2013年12月9日，自治區(qū)檢察院偵查終結(jié)此案，交由貴港市檢察院審查起訴。

2015年1月14日，貴港市中級法院認(rèn)定蔡聰犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，一審判處其有期徒刑十五年。蔡聰不服，提出上訴。7月25日，自治區(qū)高級法院終審裁定駁回上訴，維持原判。9月，蔡聰被送往監(jiān)獄服刑，開啟漫長的牢獄生活。這是蔡聰從政之初怎么也沒有想到的，自己的下半生竟然會與鐵窗聯(lián)系在一起。后悔，后悔，還是后悔！

“如果我早早下海，在商海里搏殺，我絕對是梧州房地產(chǎn)界的老大，現(xiàn)在正做得風(fēng)生水起的xx老板，當(dāng)年就是我教出來的。”自詡英才的蔡聰，竟算不出自己身陷囹圄的結(jié)局。而其可悲的結(jié)局再次佐證：官員和商人之間的“友情”，由于摻雜了權(quán)力和金錢，多半不長久，多半隨著“事態(tài)的發(fā)展”暴露出來后，就多半會以“殤”結(jié)束。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)，離不開商人。但是我們的官員，需正確“接觸”商人。否則，“傷了自己”“殤了友情”，當(dāng)然也斷了仕途。

（摘自《檢察日報》）