新型城鎮(zhèn)化背景下駐馬店市中心城區(qū)交通特性及發(fā)展策略探討

文/郝翠麗、丁歡 黃淮學(xué)院 河南駐馬店 463000

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新型城鎮(zhèn)化背景下駐馬店市中心城區(qū)交通特性及發(fā)展策略探討

文/郝翠麗、丁歡 黃淮學(xué)院 河南駐馬店 463000

【摘要】隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得城市交通越來越復(fù)雜，矛盾越來越尖銳。城市交通成為城市能否可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化背景下，以駐馬店市為例研究我國(guó)中小城市中心城區(qū)的交通特性及發(fā)展策略。

Abstract：With the development of urban economy and the increase of urban population, the city scale expands unceasingly, which has makd the urban traffic more and more complicated, contradiction more and more acute. Urban transportation has become one of the important factors responsible for the sustainable development. Downtown traffic characteristics and the city development strategy are researched under the background of the people-orienter new urbanization, take ZhuMaDian city for example.

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；駐馬店市；交通特性；交通規(guī)劃

Keywords:A new type of urbanization; Zhumadian City; Traffic characteristics; Transportation planning

1、新型城鎮(zhèn)化的涵義

新型城鎮(zhèn)化，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城市化進(jìn)程中城市發(fā)展的必由之路。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)城與鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視人在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的作用，其基本理念是以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承。其“新”是指由以往過于追求城市擴(kuò)容的粗放型發(fā)展，改變?yōu)橐猿鞘泄卜?wù)設(shè)施建設(shè)和城市文化建設(shè)為導(dǎo)向，使城鎮(zhèn)具有較高品質(zhì)，真正成為宜居之所。

2、城市交通規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

城市的交通狀況在很大程度上決定著城市人的生活質(zhì)量，城市的交通規(guī)劃是否科學(xué)事關(guān)城市能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

解決我國(guó)目前的城市道路交通問題，建立健全綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，進(jìn)而獲得最佳的交通運(yùn)輸效益，這些都離不開一個(gè)合理的交通規(guī)劃。同時(shí)，交通規(guī)劃也能更好地促進(jìn)城市的交通科學(xué)化和現(xiàn)代化管理，以利于充分利用現(xiàn)存的道路交通設(shè)施。

3、城市空間結(jié)構(gòu)與城市交通的互相影響—以駐馬店市為例

駐馬店市位于中原地帶，地勢(shì)開坦，同時(shí)城市的發(fā)展又是沿鐵路線和國(guó)道發(fā)展起來，因些城市空間上呈現(xiàn)沿南北伸展，城市道路網(wǎng)在呈現(xiàn)典型的方格網(wǎng)狀。

3.1城市空間結(jié)構(gòu)

駐馬店市城市空間發(fā)展模式以交通和行政驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)，是典型的“攤大餅”方式發(fā)展。具體分為以下四個(gè)時(shí)期：明清時(shí)期依托市區(qū)西側(cè)的官道（今風(fēng)光路）發(fā)展；60年代，以107國(guó)道通車帶動(dòng)城市整體空間向西擴(kuò)展；90年代以后，隨著市北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)城市空間向北發(fā)展；近10余年以來，在京廣高速鐵路、京珠高速公路和新的107國(guó)道的帶動(dòng)下，城市快速向北向西發(fā)展。107國(guó)道的一路向西改線，使得城市發(fā)展向西呈連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性，市政府以及各市局機(jī)關(guān)向北搬遷帶來的行政力量的引導(dǎo)發(fā)展。城市空間拓展結(jié)構(gòu)首先是沿一條條主要過境道路展開，由點(diǎn)到線逐漸發(fā)展為“馬路城市”。如圖一所示。

圖1　駐馬店市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展與交通發(fā)展的關(guān)系

圖2　駐馬店市土地利用現(xiàn)狀圖

3.2城市土地利用

駐馬店市中心城區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地主要以居住用地為主，用地面積共1521.6公頃，占市域建設(shè)用地的37.3%；公共設(shè)施用地面積為894.5公頃，占市域建設(shè)用地的21.93%；工業(yè)用地面積為556.8公頃，占市域建設(shè)用地的13.65%。

居住用地和公共設(shè)施用地主要集中在老城區(qū)及其周邊，隨著行政中心由老城區(qū)遷到新區(qū)北部，北部周邊將增加大片居住以及教育科研用地。工業(yè)用地主要集中在京廣鐵路周邊、北部關(guān)王廟鄉(xiāng)及練江河南岸。如圖二所示。

3.3城市發(fā)展過程中交通存在的主要問題

通過對(duì)駐馬店市道路交通的現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)駐馬店城市道路交通主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

3.3.1城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市整體發(fā)展水平

駐馬店市近幾年道路建設(shè)緩慢，除了銅山大道、驛城大道等對(duì)外聯(lián)系干道，以及開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)部分路網(wǎng)的建設(shè)，老城區(qū)路網(wǎng)基本上與08年的路網(wǎng)一致。

隨著中心城區(qū)的持續(xù)擴(kuò)大，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯跟不上不斷加快的城市化進(jìn)程，表現(xiàn)為城市組團(tuán)內(nèi)部道路建設(shè)顯著滯后，道路網(wǎng)密度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。主城區(qū)道路來不及應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的交通，特別是快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車。

3.3.2路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷

市區(qū)主干道、次干道、支路道路長(zhǎng)度比例為3.56：1.33：1，呈不合理的“倒三角”型，次干道及支路嚴(yán)重不足，中心城市道路系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)性缺陷，使得干道通行效率低。

圖3　駐馬店市現(xiàn)有道路網(wǎng)密度與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照

3.3.3斷頭路多，支路少，方格網(wǎng)型式路網(wǎng)效率低下

駐馬店中心城區(qū)處于京廣鐵路、京珠高速、107國(guó)道及石武高鐵等平行的南北走廊上，城市道路基本與鐵路公路平行和垂直走向。

城區(qū)的擴(kuò)大推動(dòng)著國(guó)道、省道等對(duì)外公路往外圍布置，公路引導(dǎo)城市外拓模式帶來的直接影響就是：主干道兩側(cè)大部分用地沒有很好的控制，南北向次干道及支路無法落實(shí)，城市主干道功能混雜。受到京廣鐵路南北向的切割，城市活動(dòng)主要在京廣鐵路以西，東西向貫通主干道五條，主要集中在雪松大道以南，東西向跨鐵路通道不足。

城市化進(jìn)程不斷加快，道路設(shè)施投入與城區(qū)的拓展不相匹配，斷頭路多，支路少，嚴(yán)重影響著路網(wǎng)的整體效率。

3.3.4干道功能混雜，東西聯(lián)系受阻

文明大道、雪松大道、中華大道、練江大道、驛城大道承擔(dān)著組團(tuán)內(nèi)部、組團(tuán)間及對(duì)外交通聯(lián)系的功能，樂山大道承擔(dān)著組團(tuán)內(nèi)部、組團(tuán)間交通聯(lián)系的功能，組團(tuán)內(nèi)部干道不足，道路功能混雜，通行能力低下。

4、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下城市交通規(guī)劃的重點(diǎn)

隨著城市化的不斷發(fā)展，城市框架不斷被拉大，城市規(guī)模也不斷蔓延。城市的可持續(xù)發(fā)展日益受到城市交通發(fā)展的制約。城市的布局形式、功能分區(qū)、土地利用、道路系統(tǒng)等在一定程度上都取決于城市的交通規(guī)劃。

4.1協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

4.1.1從城鄉(xiāng)規(guī)劃著手

城市交通受城市規(guī)模、布局、道路網(wǎng)形式、人口分布、人口密度、功能分區(qū)、土地利用等多個(gè)因素的影響。要解決城市交通問題，從根本上說，是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中嚴(yán)格控制人口密度和用地規(guī)模，合理規(guī)劃城市的布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。

要做到城市交通規(guī)劃與城市發(fā)展密切結(jié)合，應(yīng)同時(shí)考慮城市發(fā)展趨勢(shì)、用地規(guī)劃和公交規(guī)劃、對(duì)外交通規(guī)劃、停車場(chǎng)規(guī)劃以及道路建設(shè)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和景觀的影響，保證規(guī)劃的可持續(xù)性。

以“構(gòu)筑布局完善、功能清晰、級(jí)配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)”為發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃駐馬店市城市道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路和支路組成。

表1　各級(jí)道路技術(shù)指標(biāo)表

4.1.2從交通本身著手

在道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)組成上，應(yīng)具有合適的路網(wǎng)密度，保有一定通行能力的道路寬度和道路交叉口。同時(shí)可根據(jù)需要架設(shè)城市快速道路或地下通道（穿越主干道或是江河等障礙）。在交通方式上，應(yīng)適當(dāng)限制小汽車等私人交通工具，大力提倡公共交通和自行車。而軌道交通（地下式的、路塹式的和地上式的城市鐵路）應(yīng)在大城市積極發(fā)展。

要保證城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持城市道路交通的良好秩序，充分發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益，必須理清好道路功能。特別是城市道路交叉口，根據(jù)條件結(jié)合道路改造或用地開發(fā)做到路口渠化，提高道路交叉口道路通行能力。

4.2以人為本、綠色交通理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程

以人為本是建設(shè)宜居城市的核心，而建設(shè)人性化的城市交通系統(tǒng)則是其重要內(nèi)容。

在城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃編制中，要逐步把“機(jī)動(dòng)車”本位的理念，逐步向“人”本位轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)公交、軌道等集約化交通與步行、自行車等綠色交通，加強(qiáng)相應(yīng)設(shè)施政策的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。進(jìn)一步健全城市綠道網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，并加快建設(shè)實(shí)施。

4.3交通政策的引導(dǎo)

優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車健康發(fā)展以及引入先進(jìn)的交通管理科技手段等等政策層面的制定和實(shí)施。

4.3.1由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和推動(dòng)城市開發(fā)建設(shè)

堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而拉開城市整體框架，提升城市整體形象，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為市民提供良好的交通條件和環(huán)境。

4.3.2落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策

公交優(yōu)先，就要在法律、投資、財(cái)政、稅收、規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。

4.3.3引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通健康發(fā)展

機(jī)動(dòng)車交通包括小汽車和摩托車，引導(dǎo)其健康發(fā)展的理念應(yīng)是：（1）供應(yīng)與其配套的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)其不斷增長(zhǎng)的交通量，并提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)；（2）以差別化供給方式，針對(duì)不同出行時(shí)段表現(xiàn)出的交通特性和不同目的下表現(xiàn)出的出行需求，提供多樣化的交通服務(wù)，對(duì)小汽車交通需求以有效的需求管理政策和手段實(shí)施引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，使道路容量與機(jī)動(dòng)車交通量協(xié)調(diào)發(fā)展，從而引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車交通健康有序地發(fā)展，形成合理的出行方式結(jié)構(gòu)，充分有效地利用城市空間和交通服務(wù)設(shè)施。

4.3.4引入先進(jìn)的交通管理科技

堅(jiān)持以科技先導(dǎo)來科學(xué)管理交通系統(tǒng)，使已建的、在建的和將建的交通設(shè)施得以有效利用，使交通系統(tǒng)滿足人員、物資在高效、安全、可靠的運(yùn)輸前提下有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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* 2015年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題《河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展路徑研究》，項(xiàng)目編號(hào)：SKL—2015—2902

2015年黃淮學(xué)院青年教師科研能力提升計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：駐馬店市城市交通與城市空間結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系研究，項(xiàng)目編號(hào)：201512712