論齊齊哈爾市歷史檔案的保護(hù)與開發(fā)利用

范傳南 姜彬

[摘 要]檔案是人們在各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中直接形成的各種形式的具有保存價(jià)值的原始記錄，具有重要的歷史價(jià)值與社會(huì)意義。齊齊哈爾曾是黑龍江省會(huì)，今天仍是該省西部的重要中心城市。這里的歷史檔案對記錄黑龍江各歷史時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程有著至關(guān)重要的意義，其保護(hù)與開發(fā)利用情況也對今日齊齊哈爾各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；歷史檔案；保護(hù)；開發(fā)利用

[中圖分類號]G273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0123 — 02

齊齊哈爾，初名卜奎，康熙年間因雅克薩軍需而漸成大邑，康熙三十八年（1699），薩布素奉旨將將軍衙門由墨爾根移駐齊齊哈爾。此后二百余年，黑龍江將軍衙門一直設(shè)于齊齊哈爾。清末黑龍江設(shè)省，齊齊哈爾即為省會(huì)之所在。至1954年，省會(huì)遷往哈爾濱，齊齊哈爾始為省轄市。正是由于這一特殊的歷史沿革，齊齊哈爾地區(qū)保留了為數(shù)較多的歷史檔案資料。目前，齊齊哈爾市所藏清末民國檔案則主要集中于齊齊哈爾市、龍江縣、拜泉縣檔案局（館）三處。

一、全市館藏清末民國檔案概況

（一）齊齊哈爾市檔案館館藏情況

齊齊哈爾市檔案館現(xiàn)保存的中華民國時(shí)期檔案主要包括“黑龍江省會(huì)警察廳”和“黑龍江省城兼商埠市政局”兩個(gè)全宗。其中，黑龍江省會(huì)警察廳全宗檔案共9665卷，起止時(shí)間從1913年（民國2年）至1932年（民國21年）。其內(nèi)容有：一是警政方面，即包括社會(huì)治安和法規(guī)方面，以及警察廳機(jī)構(gòu)情況等；二是禁煙方面，即包括設(shè)立禁煙總局，分局機(jī)構(gòu)材料，制定各類禁煙章程及禁種、禁售、禁吸的規(guī)定、辦法等。三是娼妓管理和戶政管理方面。四是軍事方面，即陸軍一師在省城募兵情況，以及松花江一帶海陸聯(lián)防計(jì)劃等。五是財(cái)政金融方面。六是文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生方面。七是涉外方面，即關(guān)于俄、日、韓、美出入境，以及檢查日貨、收容僑民處置辦法等。

黑龍江省城兼商埠市政局全宗檔案共317卷，起止時(shí)間為1924年（民國13年）至1931年（民國20年）。其內(nèi)容有：一是市政建設(shè)方面。包括對全市進(jìn)行第一次城市總體設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，以及疆域劃分、調(diào)整、城市規(guī)劃圖冊等。二是財(cái)政金融方面。主要是地方財(cái)政預(yù)算、決算、各種捐稅征收等。三是商業(yè)貿(mào)易、軍事，以及文化衛(wèi)生等方面的檔案。

（二）龍江縣檔案館館藏情況

龍江縣檔案館館藏歷史檔案中，又以1970年接受自東北檔案館（現(xiàn)名沈陽檔案館）的清末至民國期間的史料價(jià)值較高。目前該部分檔案分別保管于四個(gè)全宗內(nèi)。其中，清末檔案256卷，時(shí)間跨度從清光緒三年至清末（1904-1911），共計(jì)7年；館藏民國檔案10088卷，時(shí)間跨度從民國元年至民國二十一年（1912-1932），共計(jì)20年。檔案內(nèi)容主要包括龍江道、龍江府、黑水廳、景星佐治局等機(jī)構(gòu)的檔案?！?〕

（三）拜泉縣檔案館館藏情況

拜泉縣檔案館目前共存有國家重點(diǎn)檔案18528卷，其中清朝檔案僅一卷，其余均為民國檔案，內(nèi)容則較為繁雜。

二、歷史檔案的保護(hù)及利用情況

（一）檔案的保護(hù)情況

作為市級檔案職能部門，齊齊哈爾市檔案館自1981年開始有計(jì)劃、有步驟地對包括中華民國時(shí)期在內(nèi)的各種瀕危歷史檔案進(jìn)行了搶救和修復(fù)工作。截至2012年底，已搶救和修復(fù)檔案1.4萬余卷，加固資料3000多冊，修復(fù)地圖138幅。目前，該館已擁有檔案庫房6個(gè)，面積1800平米，庫房設(shè)有中央空調(diào)，安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。3個(gè)庫房先后增設(shè)了溫濕度智能控制系統(tǒng)。2014年，該館獲得數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金58萬元，有力推動(dòng)了檔案數(shù)字化工作的開展。目前軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備已安裝完畢，系統(tǒng)正在調(diào)試運(yùn)行。

龍江縣檔案館立足現(xiàn)有檔案資源，于2011年成功申報(bào)“國家重要檔案搶救保護(hù)啟動(dòng)項(xiàng)目”，現(xiàn)已獲得國家搶救保護(hù)專項(xiàng)資金50萬元，除購置專用庫房除濕機(jī)、無縫自動(dòng)拼接檔案掃描儀等必要技術(shù)設(shè)備外，還進(jìn)一步開展了破損檔案的糊裱工作，2011至2014年間共完成1200余卷破損檔案的修復(fù)，累計(jì)制作電子檔案1000余卷，占館藏歷史檔案總量的近10%。

在歷史檔案的保護(hù)上，拜泉縣檔案館除加強(qiáng)自身安全管理，安裝安全、監(jiān)控設(shè)備外，還與黑龍江鴻雁文化傳媒有限公司（牡丹江）的檔案搶救和保護(hù)團(tuán)隊(duì)合作完成了國家重點(diǎn)檔案卷內(nèi)目錄3萬多張，重新改寫了民國檔案1號全宗中的部分案卷標(biāo)題，整理后裝盒上架。此外，該館還將復(fù)印好的卷內(nèi)目錄同民國檔案著錄單進(jìn)行了信息錄入工作，目前已錄入民國檔案案卷目錄8430條，錄入卷內(nèi)目錄91736條。在歷史檔案的數(shù)字化方面，該館安裝了綜合檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了館內(nèi)信息化建設(shè)。

（二）歷史檔案的學(xué)術(shù)研究情況

目前，齊齊哈爾市及各縣（市）區(qū)尚無專業(yè)檔案研究組織，也沒有召開過專門的研討會(huì)。但學(xué)術(shù)研究有一定的成果，如周艷彬、徐小慧等專家學(xué)者有相關(guān)學(xué)術(shù)論文〔2〕〔3〕發(fā)表。

在針對歷史檔案資源的整理研究中，2011年，龍江縣文物所鄒向前、檔案局朱殿學(xué)合著《黑龍江清末民國官印集》一書，并由黑龍江人民出版社出版，有力地推動(dòng)了該縣檔案研究工作的開展。

拜泉縣在歷史檔案的研究方面，組織人員廣泛查閱，先后完成了《拜泉——?dú)v史上的今天》，《拜泉?dú)v史文化》等書籍的資料搜集、撰寫、組稿工作。

（三）開發(fā)利用情況

1.檔案查閱

齊齊哈爾市檔案館努力改善檔案查詢閱覽環(huán)境，全力提升服務(wù)職能，于2015年元月建成檔案利用服務(wù)大廳，并投入使用。在對外服務(wù)中，該館鄭重向社會(huì)做出承諾：查詢服務(wù)百分百（即熱情接待百分百、快速查詢百分百、耐心細(xì)致百分百、服務(wù)周到百分百、群眾滿意百分百）。并采取來館查閱、來電咨詢、預(yù)約查詢等多種形式，實(shí)現(xiàn)檔案及時(shí)快捷地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。近五年來，該館已接待查檔人數(shù)近萬人次；調(diào)閱檔案2.936萬卷（件、張）；復(fù)印紙張4萬余頁；掃描、拍照檔案資料1.1萬幅；檔案查證解決實(shí)際問題7687件；電話咨詢、查詢1000多人次?！?〕

龍江縣檔案館充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在為中央電視臺《中東鐵路》專題紀(jì)錄片查閱檔案，提供相關(guān)史料的同時(shí)，也為中國社科院少數(shù)民族研究所、依蘭縣歷史文化研究會(huì)等部門、團(tuán)體，提供了檔案查閱服務(wù)。〔5〕

2.檔案資料的宣傳

市檔案館注重檔案編研的社會(huì)性和服務(wù)性，適時(shí)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，借助新聞媒體，公布館藏檔案信息，有效提升了檔案資源服務(wù)社會(huì)的效能。先后整理出《日本戰(zhàn)犯坦白書》、《廣信公司及其貨幣》、《九一八國恥紀(jì)念碑》、《軍調(diào)處第36執(zhí)行小組臨時(shí)駐地》、《齊齊哈爾妓女解放》、《齊齊哈爾開創(chuàng)商埠》等9篇史實(shí)檔案資料，并配發(fā)按語，刊載見報(bào)，有力地配合了我市的歷史文化名城建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)也進(jìn)一步拉近了檔案與百姓的距離。

為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，該館立足館藏，撰寫了王甄海、金劍嘯、張永興、伊作衡等10位齊齊哈爾著名的抗日志士的英雄事跡，于2015年9月3日以“緬懷英烈、珍愛和平——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年”為題，在《齊齊哈爾日報(bào)》?？嬲婵l(fā)。

此外，市檔案館還充分利用互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大影響，提高檔案的宣傳作用。

3.歷史檔案的篩選定級

為確定文物級別，提高館藏檔案學(xué)術(shù)研究價(jià)值，龍江縣檔案館與黑龍江省文物管理部門合作，積極開展了文物級別珍貴檔案的篩選工作，至2014年，共篩選出文物級別檔案76件，有力地推動(dòng)了館藏檔案的進(jìn)一步保護(hù)。

三、齊齊哈爾歷史檔案保護(hù)及開發(fā)利用的不足及建議

多年來，齊齊哈爾市各級檔案部門立足本職工作，努力進(jìn)取，取得了一定成績，但由于受硬件基礎(chǔ)條件、隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、開發(fā)研究人才短缺等因素影響，與一些先進(jìn)地區(qū)相比，甚至與省內(nèi)一些城市相比，還存在一定的差距。

（一）對檔案保護(hù)及開發(fā)利用缺乏足夠的認(rèn)識

目前，除一些學(xué)者外，社會(huì)各界對齊齊哈爾歷史檔案的種類、內(nèi)容、價(jià)值等情況知之甚少。各種珍貴檔案也缺少完整的公開目錄，數(shù)據(jù)不清。

（二）重視程度不夠，投入不足

1.經(jīng)費(fèi)不足，場地狹小

長久以來，檔案部門在政府各職能部門中排名靠后，撥款墊底，致使檔案部門的服務(wù)、展示、教育功能發(fā)揮受限。就我市檔案館而言，尚缺少歷史檔案精品珍品陳列室、愛國主義教育基地展廳。

2.館庫設(shè)施、器材配備不夠，存在安全隱患

依據(jù)《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，我市各級檔案館在建筑設(shè)施及相應(yīng)防護(hù)設(shè)施等方面仍存在很大差距。僅就條件較好的市檔案館而言，尚存在缺乏適合檔案保管工作的科學(xué)化消防設(shè)施的問題，總體上仍然難以達(dá)到國家安全規(guī)范。

3.檔案征集難度大

首先，全社會(huì)的檔案意識普遍不強(qiáng)，一些部門、群眾對檔案的重要性缺乏了解，給征集工作帶來困難。其次，經(jīng)費(fèi)的缺乏嚴(yán)重束縛著征集工作的順利開展。一些珍貴檔案、實(shí)物散落在民間，難以入藏。此外，博物館、圖書館等其他機(jī)構(gòu)加入，對檔案征集工作產(chǎn)生了一定沖擊。

（三）檔案專業(yè)人員老齡化，知識結(jié)構(gòu)不合理，且后繼乏人

以市檔案館為例，目前缺編20.8%，而且人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，實(shí)有38人平均年齡44.6周歲。其中，檔案開發(fā)研究人員較之以往減少一半，且缺乏檔案開發(fā)研究的復(fù)合型人才。

（四）幾點(diǎn)建議

1.提高社會(huì)認(rèn)識，建立健全規(guī)章制度

檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，各級檔案部門要根據(jù)各自客觀條件和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，規(guī)范檔案工作。要提高群眾認(rèn)識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。深入開展保護(hù)歷史檔案的法制宣傳，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.要加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

目前，我市各級館庫建設(shè)在技術(shù)設(shè)備的配置上應(yīng)注重四個(gè)方面：一是不合格館庫的及時(shí)維修與新場館的盡快興建；二是要注意消防系統(tǒng)設(shè)備的配置；三是要注意溫濕度設(shè)備的配置；四是注重空調(diào)設(shè)備的配置。此外，檔案裝具也是檔案保護(hù)的基本設(shè)備，也應(yīng)當(dāng)予以重視。

3.依靠專業(yè)人才，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)

要出臺相關(guān)政策，注重人才梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)對現(xiàn)有檔案人員的繼續(xù)教育。一是注重實(shí)用性；二是拓寬知識面；三是因材施教；四是提高外語水平。

4.創(chuàng)新方式，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高館藏質(zhì)量

要優(yōu)化館藏，走“特色”之路，走“精品”之路。同時(shí)，貼近社會(huì)，面向群眾，創(chuàng)新服務(wù)，力求檔案事業(yè)的跨越發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕龍江縣人民政府.檔案保護(hù)及利用匯報(bào)材料.2015

〔2〕周艷彬.齊齊哈爾宗教檔案史料述論〔J〕.齊齊哈爾社聯(lián)通訊，1987，（05）.

〔3〕徐小慧.齊齊哈爾滿文文獻(xiàn)、檔案調(diào)查報(bào)告〔J〕.滿語研究.2003，（01）.

〔4〕齊齊哈爾市檔案局.齊齊哈爾市檔案局匯報(bào)材料.2015年10月.

〔5〕拜泉縣人民政府.檔案保護(hù)匯報(bào)材料.2015年10月.

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕