監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

山西臨汾：建立健全內(nèi)控機(jī)制全面推進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理

近年來，山西省臨汾市財(cái)政圍繞“12字”工作思路狠抓制度建設(shè)，即：建機(jī)制、樹形象、抓關(guān)鍵、強(qiáng)監(jiān)管，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支付管理、監(jiān)督保障四個(gè)方面，建立制度103項(xiàng)，其中預(yù)算編制13項(xiàng)，預(yù)算執(zhí)行49項(xiàng)，支付管理13項(xiàng)，監(jiān)督保障28項(xiàng)，全面推進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理。

一是針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大的問題，制定出臺(tái)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及預(yù)決算信息公開、公務(wù)接待費(fèi)管理、公務(wù)用車定點(diǎn)加油等辦法。

二是針對(duì)一般性支出過大等問題，制定出臺(tái)了會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)卡、預(yù)算單位基本存款賬戶等管理辦法。

三是針對(duì)服務(wù)水平、工作效率不高的問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政資金支付方式的通知》、《臨汾市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》等規(guī)定。

四是針對(duì)財(cái)政性資金使用效益不高的問題，制定出臺(tái)了預(yù)算績效管理、工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金管理、財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)撥付監(jiān)督管理等辦法，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入到了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，逐步建立了“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的績效管理，使財(cái)政性資金配置效率大大提高。

五是針對(duì)信息公開不夠的問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制及預(yù)決算信息公開工作的通知》、《臨汾市財(cái)政局政府信息公開實(shí)施辦法》、《臨汾市財(cái)政局門戶網(wǎng)站管理辦法》等辦法。

（陳強(qiáng)）

江蘇東臺(tái)：加強(qiáng)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管提高工程質(zhì)量和使用效益

近日，江蘇省東臺(tái)市人民政府專門發(fā)出通知，對(duì)加強(qiáng)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目施工變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理提出具體要求，以確保工程建設(shè)市場(chǎng)操作透明、規(guī)范有序，切實(shí)提高工程質(zhì)量和使用效益。

一是明確工程項(xiàng)目內(nèi)容。該市把財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金、國有企業(yè)融通資金以及其他政府性資金投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目，界定為國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。該市發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、住建、交通、水務(wù)、公共資源交易管理辦公室等相關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目，按自身職能，實(shí)施從工程發(fā)包、合同履約、工程項(xiàng)目變更、竣工結(jié)算到工程款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)的依法依規(guī)管理和監(jiān)督。

三是明確監(jiān)管主體責(zé)任。建設(shè)單位及其主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和管理負(fù)總責(zé)，財(cái)政部門對(duì)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)審負(fù)總責(zé)，審計(jì)部門對(duì)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)負(fù)總責(zé)，建設(shè)行政主管部門對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)以及建筑市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)。

四是嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究。通過進(jìn)行專項(xiàng)檢查和實(shí)施跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定申報(bào)施工變更和附屬工程，以及未按合同約定提前或超額支付工程款等問題。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，需追究責(zé)任的，由市紀(jì)委監(jiān)察局調(diào)查核實(shí)，啟動(dòng)問責(zé)追究程序，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)違法的，追究黨政紀(jì)責(zé)任，直至移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)勘探、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的問責(zé)追究視其情節(jié)輕重，在經(jīng)濟(jì)處罰基礎(chǔ)上，由監(jiān)管部門給予一至三年的市場(chǎng)限制準(zhǔn)入，直至退出全市建筑市場(chǎng)。

（虞忠輝）

湖南常寧：扎實(shí)開展民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)檢查

為加強(qiáng)民政涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的使用和管理，督促落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)惠民政策，充分發(fā)揮民政資金的使用效益。近日，湖南省常寧市財(cái)政局、審計(jì)局和民政局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

此次檢查采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱文件、查核賬目、接受舉報(bào)、走訪群眾等方式開展。重點(diǎn)檢查資金否按規(guī)定設(shè)立專戶，是否專款專用，是否有發(fā)放花名冊(cè)；管理制度是否完善；資金是否及時(shí)足額撥付到戶；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題；是否存在截留、擠占、挪用、私分資金的問題；是否按規(guī)定的使用范圍列支，有無改變資金使用渠道、擴(kuò)大使用范圍現(xiàn)象；各項(xiàng)資金發(fā)放的時(shí)間、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定；是否存在滯留、資金使用效率較低等現(xiàn)象。檢查中采取三項(xiàng)舉措，確保檢查不留死角。

一查：即查看管理制度是否完善，資料是否完整。特別是對(duì)群眾普遍關(guān)注的低保資金管理，查看是否建立完善并落實(shí)了低保申報(bào)制度、誠信承諾制度、家庭收入調(diào)查制度、低保聽證或評(píng)議制度、基層干部親屬享受低保備案登記制度、公示制度、分類管理制度、動(dòng)態(tài)管理制度、資金管理制度、檔案管理制度和責(zé)任追究制度等制度措施。

二看：首先查看優(yōu)撫資金、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的申請(qǐng)、入戶調(diào)查、審核程序是否符合規(guī)定；其次查看各財(cái)政所民政資金發(fā)放情況，以確保資金及時(shí)發(fā)放。

三入戶：檢查組每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，做到農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保對(duì)象必須入戶、救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象必須入戶、醫(yī)療救助對(duì)象必須入戶。重點(diǎn)抽查享受民政涉農(nóng)惠農(nóng)資金的農(nóng)戶是否符合民政相關(guān)政策，領(lǐng)取的金額是否相符。

針對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的6類13起問題，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的原則，要求被檢查單位能立即糾正的現(xiàn)場(chǎng)糾正；對(duì)立即糾正有困難的問題落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。此項(xiàng)工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)了民政專項(xiàng)資金規(guī)范管理，保障和維護(hù)了全市民政服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了民政資金的使用效應(yīng)，使民政專項(xiàng)資金的管理使用工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，更好地為保障民生、維護(hù)民生工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（陳智鄧斌）

江西石城：發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能嚴(yán)把土坯房資金管理關(guān)

江西省石城縣通過四項(xiàng)措施，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，嚴(yán)把土坯房資金管理關(guān)。

一是制定章程。專門制定了土坯房改造資金管理辦法，對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的資金來源、使用范圍、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、使用管理、資金監(jiān)督等作了明確規(guī)定，做到土坯房資金管理使用有章可循。

二是專賬管理。縣財(cái)政設(shè)立了“農(nóng)村危舊土坯房改造資金專賬”，將中央、省、市的補(bǔ)助資金、縣配套資金等納入財(cái)政專賬，實(shí)行土坯房改造資金統(tǒng)一籌、統(tǒng)一管。

三是封閉運(yùn)行。農(nóng)戶建房補(bǔ)助實(shí)行分類定補(bǔ)，“兩紅”人員及革命烈士遺孀危舊房改造每戶補(bǔ)助4萬元；分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人，“兩紅”人員子女及革命烈士子女家庭危舊房改造每戶補(bǔ)助2萬元；其他列入危舊土坯房改造范圍的D級(jí)危舊房改造每戶補(bǔ)助1.5萬元；修繕加固房屋每戶補(bǔ)助0.3萬元；“五類人員”建筑面積在60平方米以內(nèi)的，另增加補(bǔ)助0.8萬元。改造戶在農(nóng)村土坯房拆除到位、新建房完成一層主體并經(jīng)驗(yàn)收后，由縣財(cái)政專戶直接撥付農(nóng)戶“一卡通”賬戶；公共設(shè)施建設(shè)資金由縣財(cái)政專戶直接撥付到集中改造點(diǎn)所在村村級(jí)賬戶，所有資金全部實(shí)行財(cái)政直撥、封閉運(yùn)行。為切實(shí)解決特困群眾住房安全問題，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)（代）建解困房安置。

四是及時(shí)撥付。實(shí)行分批審定對(duì)象，符合一批審定一批，審定一批撥付一批，確保在最短的時(shí)間內(nèi)撥付農(nóng)民建房補(bǔ)助資金；集中改造點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實(shí)行分批預(yù)撥，首批撥付啟動(dòng)資金，后續(xù)按基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度及工程量大小分批撥付，完工后進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，按實(shí)際工程量參照當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，向縣級(jí)報(bào)賬，既保證了資金安全，又發(fā)揮了政府補(bǔ)助資金“一兩撥千斤”的杠桿作用，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)。

（江西省石城縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股）

湖北石首：加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)行為

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保持反腐倡廉和反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。湖北省石首市財(cái)政監(jiān)督部門緊扣中央和上級(jí)關(guān)于嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)肅查處截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金行為和“小金庫”治理工作的有關(guān)要求和精神，長期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力，時(shí)刻不放松，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，牢牢把握監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察部門的緊密聯(lián)系，持續(xù)地、適時(shí)地開展了財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督檢查、截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金查處和“小金庫”治理工作。在日常檢查中結(jié)合、在專項(xiàng)治理中融入。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，扎緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度“籠子”，堅(jiān)決防止松勁、松懈和反彈回潮，保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律高壓態(tài)勢(shì)，大力整頓財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)各種形式的“小金庫”的關(guān)注和檢查力度絲毫沒有放松。嚴(yán)肅查處截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金行為，保障中央民生資金的落實(shí)。

2015年，該局結(jié)合日常財(cái)政監(jiān)督檢查工作將財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、查處截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金行為和“小金庫”治理工作放在重要位置，同時(shí)在本市紀(jì)委部署的“5+3”專項(xiàng)整治(“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”：機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心違規(guī)公款消費(fèi)問題專項(xiàng)整治、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題專項(xiàng)整治、財(cái)務(wù)票據(jù)突出問題專項(xiàng)整治、黨員干部“帶彩”娛樂問題專項(xiàng)整治、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)經(jīng)費(fèi)包干問題專項(xiàng)整治；“三個(gè)專項(xiàng)治理”：涉農(nóng)資金管理方面損害群眾利益問題專項(xiàng)治理、市鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)方面“四風(fēng)”問題專項(xiàng)治理、農(nóng)村基層“小官巨腐”問題專項(xiàng)治理)活動(dòng)中也作為一項(xiàng)關(guān)注的重要內(nèi)容。通過持續(xù)有效地工作，取得了一定的成果。

（袁浩）■