聲音
“十三五”時期,我國經濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。這是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展,就要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看,我國經濟發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成,經濟發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。隨著經濟總量不斷增大,我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結構調整節(jié)點、動力轉換節(jié)點。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài),是我國經濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài),是一種內在必然性,我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進?!笆濉奔敖窈笠粋€時期,我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。我們要堅持以經濟建設為中心,堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,變中求新、新中求進、進中突破,推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
實現(xiàn)良好開局,推動穩(wěn)增長、調結構,必須堅持改革、突出重點,用好供給側和需求側管理的基本手段,多出新招實招硬招,以壯士斷腕的精神予以推進。一方面,繼續(xù)加快培育新動能。這是供給側結構性改革的重要內容。要深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,進一步激發(fā)市場活力,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,著眼提高全要素生產率,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,結合實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,推動各類企業(yè)注重技術創(chuàng)新、生產模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,創(chuàng)造新的有效供給,更好適應需求結構升級。另一方面,堅持用改革的辦法,運用好市場倒逼機制,改造提升傳統(tǒng)動能。抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業(yè)降本增效等方面的難點問題,綜合施策,率先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破,增強企業(yè)自身活力和投資意愿,努力縮短轉型陣痛期,有效化解各類風險隱患。加快補上農業(yè)、服務業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的短板,帶動擴大有效需求,增強持續(xù)增長動力。新舊動能轉換是辯證統(tǒng)一的,新動能成長起來,創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位,就能為傳統(tǒng)產業(yè)增效升級和人員分流創(chuàng)造條件;而改造提升傳統(tǒng)動能,激活沉淀的要素資源,也可為新動能成長騰出空間。
今年證監(jiān)會將深化改革開放,進一步增強資本市場服務實體經濟能力,部署推進注冊制改革、建立戰(zhàn)略新興板、開啟股權眾籌融資試點、推進并購重組更加市場化、推出債券新品種、加大利率及外匯期貨研發(fā)力度、推動A股納入國際知名指數(shù)、啟動深港通等8項工作。
我們現(xiàn)在政府的負債率并不是非常高的,包括我們地方政府的一些負債率?,F(xiàn)在地方政府的負債也開始采取了一些財政負債的辦法,降低他們在銀行的融資,像工商銀行,我們政府平臺的融資,最近兩年下降了40%,這部分都轉移為政府的一些債務,更加透明和公開化。個人的負債率,中國還是偏低的,這里面有很大的潛力,是中國經濟增長的一個動力。中國需要解決的是企業(yè)負債率過高,像企業(yè)負債率過高的改革過程中間就非常艱難,你需要去庫存、去杠桿、去產能過剩,我們過去像鋼鐵、水泥、電解鋁,很多的行業(yè)都是在中國投資高速增長的時候他們發(fā)展起來了,隨著中國增長的動力變化以后,這些產業(yè)產生了大量的過剩。你要去除這些過剩,這中間是一個很痛苦的過程,你需要有成本,無論是財政的成本、金融的成本或者是其他的成本,這樣才能實施轉換。所以我總覺得,這是一場必須要進行的改革,盡管這場改革非常艱難,但是只有完成這項改革,才能使中國的經濟有一個更加光輝的未來。
中國經濟邁向中高端水平有四個著力點:一是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心引領作用,為提高國民經濟整體效率奠定堅實基礎。宏觀層面,加快改革步伐,尤其加大供給側結構性改革,完善市場機制,促進資源要素在空間上和行業(yè)間優(yōu)化配置;微觀層面,鼓勵產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、生產流程創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。二是在新的發(fā)展基礎上推動形成新的結構平衡關系。采取更加有力的措施化解過剩產能,淘汰經營難以維持的“僵尸企業(yè)”。同時,要以科技創(chuàng)新為依托,培育發(fā)展壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),改造提升傳統(tǒng)產業(yè)尤其是制造業(yè),形成新的發(fā)展基礎上的、耦合程度高的產業(yè)結構體系。三是以制造業(yè)高端化為引領,著力提升產業(yè)技術水平。構建有利于制造業(yè)高端化發(fā)展的制度和政策環(huán)境,并通過實施精準的產業(yè)政策,引導資金、人才更多地向中高端制造業(yè)領域聚集。四是實施體現(xiàn)發(fā)展新要求的對外開放戰(zhàn)略,提升我國在全球價值鏈分工中的地位。與廣大發(fā)展中國家一道,爭取建立一個更加公平合理的國際經濟新秩序。
2013年至2015年間,大約60%的住宅被80后購置,婚房是主要的剛性需求。而“十三五”時期,全國20歲到29歲的人口總量在下降,房地產需求將會從剛性需求為主逐步轉向改善性需求為主。
當前我們面臨轉變經濟發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要關口,即解決供給側的問題,我想說三點意見:第一,從供給側去分析問題根源、采取措施。當前,各界在解決供給側問題上已經達成了共識。特別是中央明確要從供給側去分析問題根源、采取措施。供給側的主要因素包括新增資本、新增勞動力和提高效率。近年來由于我國工業(yè)化進程到了中后期,一般性技術的水平和先進國家的差距大大縮小,在這種情況下要改善供給,最重要的就是要提高效率。第二,怎么改善供給?在我看來,有效的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境,通過市場化、法治化、國際化的制度體系,來推動供給側的改善,推動供給體系和供給結構的改善。所以下一步仍然需要堅持市場化、法治化的改革方向,要用能夠支持激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制去推動實現(xiàn)結構的改善。第三,政府、企業(yè)和社會要共同推動改革,實現(xiàn)轉變。政府要做好自己應該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經濟環(huán)境的穩(wěn)定,建設法治化的市場體系,從根本上鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),而不是直接去確定微觀領域的技術路線、經營戰(zhàn)略,或是給企業(yè)補貼,假如在競爭階段繼續(xù)給予特定、少數(shù)企業(yè)補貼,反而會導致不公平的市場競爭。■