關(guān)于茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)研究

繆鋅（四川理工學(xué)院法學(xué)院，四川自貢643000）

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關(guān)于茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)研究

繆鋅
（四川理工學(xué)院法學(xué)院，四川自貢643000）

摘要：茶文化是起源于中國(guó)的一種傳統(tǒng)文化形式，本文以茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為研究對(duì)象，簡(jiǎn)要地闡述了茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源與特性，分別從歷史文化、審美藝術(shù)、社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)開發(fā)這四種價(jià)值，詳細(xì)地分析了保護(hù)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深刻意義。同時(shí)，站在立法保護(hù)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的角度上，對(duì)立法的基本原則、傳承人的認(rèn)定和權(quán)益以及相關(guān)法律責(zé)任的歸屬與懲處，進(jìn)行了全面的探討。

關(guān)鍵詞：茶葉；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律保護(hù)

所謂茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，指的是人民群眾在歷史文化的發(fā)展過程中創(chuàng)造、傳承，并且維系至今的一種以茶為主題的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。作為中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的民族瑰寶之一，茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既面臨著正在逐漸走向消亡的瀕危命運(yùn)，又在國(guó)家有力的保護(hù)措施下艱難維系、傳承和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)窘境。

1　茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本概念的法律界定

關(guān)于茶葉的記載，最早可以追溯到中國(guó)上古時(shí)期的周朝。中國(guó)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的先輩們著書立說，對(duì)茶葉的起源、制作方式和用途等進(jìn)行了詳盡的闡述。到了唐代，又從飲茶的水質(zhì)、工具、人品和環(huán)境等方面入手，將茶葉從一個(gè)普通的日常事物提升為一種傳統(tǒng)文化，將各種精神思想和審美藝術(shù)寄托于茶文化。發(fā)展至今，茶文化作為一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目而繼續(xù)發(fā)展著。立法人員在正式編寫茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律的具體條款之前，必須對(duì)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法律界定中的具體含義有著宏觀上的認(rèn)識(shí)與理解。一切以非物質(zhì)文化形態(tài)存在，在中國(guó)傳統(tǒng)的歷史文化中突出茶主題的文化表現(xiàn)形式，都屬于茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律界定范疇。茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有因地制宜的地域性、以人為本的活態(tài)性、世代傳承的遷移性和不可再生的一次創(chuàng)造性。

2　保護(hù)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要意義

2.1民族文化上的保護(hù)意義

不同地區(qū)、不同民族的飲茶習(xí)俗、茶道禮儀和茶葉貿(mào)易等都具有不用的特征，體現(xiàn)著當(dāng)?shù)厝嗣窕蚴潜久褡宓奈幕瘹v史、社會(huì)環(huán)境、宗教信仰、生活習(xí)性和心理特征等。由此可見，作為中國(guó)歷史傳統(tǒng)文化中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在歷史文化上具有極高的研究?jī)r(jià)值。

2.2歷史文化上的保護(hù)意義

中國(guó)上下五千年的悠久歷史中，留下了許多于茶文化有關(guān)的藝術(shù)作品。其中，包括當(dāng)代的一些音樂歌曲、小說戲劇和影視作品等。比如記錄了《茶經(jīng)》作者一生經(jīng)歷的電視連續(xù)劇《陸羽》，就充分發(fā)揮出了茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)藝術(shù)審美的再造能力。

2.3社會(huì)和諧上的保護(hù)意義

在茶文化漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史中，有著許多以茶為中心意象的故事與傳說。神農(nóng)嘗百草，中毒得茶而解的神話故事中蘊(yùn)含著大愛無疆和無私奉獻(xiàn)的博大心胸。大紅袍的傳說則弘揚(yáng)了助人為樂、樂善好施與知恩圖報(bào)的美好品格。茶文化中寧靜致遠(yuǎn)、和靜清廉、精行儉德的茶精神反映出了中國(guó)華夏民族的傳統(tǒng)美德，對(duì)中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的城市化建設(shè)有著積極的正面影響。

2.4經(jīng)濟(jì)開發(fā)上的保護(hù)意義

利用茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中的資源與技術(shù)，科學(xué)合理地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，可以促進(jìn)和推動(dòng)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目所在地的地方性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以福建安溪的名茶“安溪鐵觀音”為例，短短幾年市場(chǎng)化的商業(yè)運(yùn)作，當(dāng)?shù)氐?07萬原住民中就有80多萬人參與了茶葉的生產(chǎn)貿(mào)易，茶葉總產(chǎn)值高達(dá)40億。

3　保護(hù)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法構(gòu)想

3.1立法保護(hù)的基本原則

3.1.1利益平衡的原則

利益平衡原則指的是立法為茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人謀取的權(quán)利，政府為其提供的福利等都應(yīng)該適當(dāng)，不能過于遷就也不能過于苛刻。立法人員應(yīng)該從社會(huì)整體性的和諧出發(fā)，保持茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利益和其他社會(huì)群眾利益之間的平衡狀態(tài)，盡可能地減少矛盾和沖突。

3.1.2尊重和體現(xiàn)民眾意愿的原則

尊重和體現(xiàn)民眾意愿的基本原則指的是立法人員在編寫茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律時(shí)候，應(yīng)該以民眾的法律意愿為優(yōu)先，深入調(diào)查茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在不同民族和不同地區(qū)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀與立法保護(hù)的真實(shí)需求。茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原產(chǎn)地的民眾，尤其是直接參與了茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)與傳承的專業(yè)人士，對(duì)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的法律需求都會(huì)有自己的看法和觀點(diǎn)。立法人員應(yīng)該尊重這些民眾的意愿，并將其體現(xiàn)在法律制度中。這樣構(gòu)建出的保護(hù)法律才能發(fā)揮實(shí)際的功能與效用。

3.1.3維系、傳承、發(fā)展茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原則

在歷史發(fā)展過程中積累和沉淀下來的茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，只有在不斷的發(fā)展過程中才能得到良好的傳承與升華。以安徽黃山的“茶禮”為例，已經(jīng)形成了系統(tǒng)化茶道禮規(guī)的黃山茶禮，提出了在飲茶中立德陶情、會(huì)友敬賓的理念，追求具有意境美的飲茶環(huán)境和優(yōu)雅古樸的用茶工具。然而也正是這些講究，讓安徽黃山的茶禮面臨著后繼無人的危機(jī)。業(yè)內(nèi)的學(xué)者們一致發(fā)出了立法保護(hù)的呼聲。要想維系住茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的狀況，就必須立法保護(hù)該項(xiàng)目的傳承事宜。

3.1.4保障項(xiàng)目保有者和技術(shù)持有者正當(dāng)利益的原則

保障茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保有者和技術(shù)持有者正當(dāng)利益的基本原則指的是，國(guó)家政府應(yīng)該重點(diǎn)保障該項(xiàng)目的保有者或項(xiàng)目技術(shù)的持有者等特殊人員的根本利益。由茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保有者和項(xiàng)目技術(shù)持有者組成的特定群體，其正當(dāng)利益包括了全體內(nèi)部對(duì)遺產(chǎn)項(xiàng)目使用權(quán)的共享權(quán)益、在他人使用遺產(chǎn)的時(shí)候收取合理費(fèi)用的權(quán)益以及相關(guān)的一些精神權(quán)益等。

3.2傳承人的認(rèn)定及其權(quán)利與義務(wù)

3.2.1茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定

茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定需要同時(shí)考查傳承者對(duì)于遺產(chǎn)項(xiàng)目的掌握程度、在遺產(chǎn)項(xiàng)目中的代表性和開展傳承活動(dòng)的積極性等。首先，傳承人應(yīng)該對(duì)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目或是該項(xiàng)目中的某項(xiàng)特殊技能有著宏觀上的掌握與控制。其次，傳承人應(yīng)該具有茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目公認(rèn)的代表性，在項(xiàng)目的起源地有著一定的影響力和號(hào)召力，最好是可以出具官方部門或是業(yè)內(nèi)人士的權(quán)威證明。最后，傳承人應(yīng)該積極主動(dòng)地組織和開展茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳展示會(huì)與文化傳承活動(dòng)，有選擇地培養(yǎng)茶文化教育下的后起之秀和茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的后繼人才。

3.2.2茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利與義務(wù)

就權(quán)利來說，掌握著茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承人，很難僅憑一己之力就支撐起整個(gè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有些遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人除了一身傳承技能以外，連基本的溫飽問題都無法保證，就更難實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)了。國(guó)家政府為茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人提供的權(quán)利包括文化傳承的專項(xiàng)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、生活保障等一系列的生活保障。一般而言，傳承人的生活補(bǔ)貼會(huì)高于當(dāng)?shù)孛癖姷娜司杖?，這樣才能有效提高傳承人參與和開展傳承活動(dòng)的積極性。

就義務(wù)而言，傳承人應(yīng)盡的義務(wù)，不僅僅只有傳承人本人，還有傳承人的第一接班人和第二接班人，即助理和學(xué)徒。傳承人應(yīng)該保證每年參與兩次及兩次以上的公共演出，組織或是協(xié)助相關(guān)單位籌辦的茶葉節(jié)慶活動(dòng)與宣傳活動(dòng)。與此同時(shí)，還要毫無保留地將茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中的特殊技能傳授給自己的兩大順位接班人。

3.2.3建立傳承人利益分享的機(jī)制體系

利益分享這一理論的基本原理來源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家提出的“關(guān)民理論”。該理論指出，資源的貢獻(xiàn)者和利益的創(chuàng)造者都享有分享利益的權(quán)利。茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在歷史文化、審美藝術(shù)、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)開發(fā)上的實(shí)際價(jià)值，可以讓茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在商業(yè)開發(fā)的過程中產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。而傳承人的利益分享機(jī)制體系指的是，為茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供了基礎(chǔ)資源的傳承人和直接創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)利益的商家一樣，都享有經(jīng)濟(jì)利益的所得權(quán)，可以通過協(xié)商分享商業(yè)開發(fā)所得的經(jīng)濟(jì)利益及其相關(guān)益處。

建立茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利益分享的機(jī)制體系必須要遵循公平互利、合理分額以及保護(hù)與鼓勵(lì)開發(fā)一致這樣三個(gè)基本原則。公平互利原則指的是在傳承人和開發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商家達(dá)成了雙方合作的共識(shí)后，雙方都應(yīng)該遵守利益共享、互利共贏的既定規(guī)則。合理分額指的是在貫徹了公平互利原則的前提下，法律還要進(jìn)一步保障茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)源地和傳承人，都能夠在商業(yè)開發(fā)的收益中占有一定的利益份額。這一原則的制定主要是為了在雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資金管理經(jīng)驗(yàn)上不對(duì)稱的情況下，確保傳承人的基本利益。保護(hù)與鼓勵(lì)開發(fā)一致的原則指的是以科學(xué)發(fā)展觀為立法的核心思想，堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的發(fā)展理念，對(duì)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的商業(yè)開發(fā)程序進(jìn)行必要的立法規(guī)定，但不限制商業(yè)開發(fā)。茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真正價(jià)值只有在傳承與開發(fā)中才能體現(xiàn)出來，所以也要保障茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)利益開發(fā)者和創(chuàng)造者的基本利益。立法保護(hù)茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是為了用法律的形式禁止破壞性或掠奪性的商業(yè)開發(fā)，但對(duì)良性的商業(yè)開發(fā)也應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持。

3.2.4法律責(zé)任的歸屬與懲處

在茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)定，以及相關(guān)權(quán)利的享有和相應(yīng)義務(wù)的履行過程中，可能會(huì)出現(xiàn)一定的沖突矛盾和利益糾紛。出現(xiàn)了矛盾和糾紛的雙方可以通過行政復(fù)議和行政訴訟這兩種方式進(jìn)行解決。如果有相關(guān)人士未經(jīng)傳承人的允許而濫用茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的話，必須為自身的侵權(quán)行為負(fù)行政責(zé)任，執(zhí)法部門應(yīng)該立即責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，限制其行動(dòng)，等待行政部門的最終判決。根據(jù)違法者的具體行為及其所帶來的現(xiàn)實(shí)影響，行政部門可以懲以違法所得的3倍罰款。違法行為過于嚴(yán)重或是造成了嚴(yán)重?fù)p失后果的行為，必須從違法上升為犯罪，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，處以刑事刑罰。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：繆鋅（1979-），男，四川自貢人，碩士，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)、司法制度。

項(xiàng)目基金：四川省教育廳青年基金項(xiàng)目“情理推斷在司法中的一般運(yùn)用原理與中國(guó)問題—以事實(shí)裁判為中心”基金編號(hào)：（12SB067）