甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王　景，王彥平

（甘肅省人民醫(yī)院，甘肅蘭州730000）

甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王景，王彥平

（甘肅省人民醫(yī)院，甘肅蘭州730000）

筆者總結(jié)了甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入分析了甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了加快甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

甘肅；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有支柱、重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，代表著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。2010年國(guó)務(wù)院已決定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，甘肅省也根據(jù)國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，結(jié)合資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)八個(gè)方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

一、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了一定成績(jī)，為工業(yè)率先跨越發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)

甘肅省擁有豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，尤其是在河西走廊，廣闊的沙漠戈壁地區(qū)日照強(qiáng)烈、風(fēng)力強(qiáng)勁且土地資源充足，為以風(fēng)能和太陽(yáng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了理想的自然環(huán)境。2014年，甘肅省風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)速度較快，風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)總?cè)萘糠謩e達(dá)到1 007.6萬(wàn)千瓦和516.8萬(wàn)千瓦，分別居全國(guó)第一位和第二位。2014年，甘肅電網(wǎng)向全電網(wǎng)外送電量達(dá)到155.49億千瓦時(shí)，其中新能源發(fā)電外送達(dá)到44.17億千瓦時(shí)，占比為28.41%。

（二）先進(jìn)裝備制造業(yè)

甘肅裝備制造業(yè)已形成規(guī)模與特色，石化通用裝備、電工電器產(chǎn)品、數(shù)控機(jī)床、新能源裝備、礦冶專用設(shè)備、集成電路封裝及電子專用設(shè)備等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)有一定影響。一是新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集基本形成，已能夠滿足酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地開發(fā)需求，并可向周邊省區(qū)輻射。二是大型裝備制造產(chǎn)品升級(jí)步伐加快，一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品相繼進(jìn)入市場(chǎng)，新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，有力地支撐著全行業(yè)的發(fā)展。三是先進(jìn)通用裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)比較明顯，在真空設(shè)備、閥門、泵、機(jī)床、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備制造業(yè)方面具備一定優(yōu)勢(shì)。該產(chǎn)業(yè)是圍繞風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏的整機(jī)和設(shè)備維護(hù)等而發(fā)展出現(xiàn)的，形成了包括裝備生產(chǎn)基地、科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐部門和售后服務(wù)中心等一整套產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)

甘肅省儲(chǔ)藏著較多的稀有金屬，擁有白銀和金昌兩大有色金屬工業(yè)基地，形成了包含地質(zhì)勘測(cè)、原礦開采、礦石分選、冶煉加工、綜合利用和稀有金屬產(chǎn)品科研在內(nèi)的較為完整的有色金屬產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略性重組和技術(shù)改造，甘肅新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本形成以金川集團(tuán)公司、中石油蘭州石化公司、白銀集團(tuán)公司、酒泉鋼鐵集團(tuán)、中鋁西北鋁加工廠、甘肅稀土公司、白銀銀光化學(xué)工業(yè)公司等骨干企業(yè)為主的新材料工業(yè)。隨著新材料科技的發(fā)展，甘肅省在原有稀有金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，以有色金屬新材料、新型化工材料、新能源設(shè)備材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為核心，重點(diǎn)發(fā)展鎳銅鈷材料、鎳基合金和銅基多元合金等新材料產(chǎn)業(yè)，涉及薄膜太陽(yáng)能電池、高強(qiáng)度精品鋼材、鋰離子電池、高性能鋁合金、航空航天鈦合金以及各類碳纖維復(fù)合材料等產(chǎn)品，形成附加值較高、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

甘肅是著名的中藥材產(chǎn)地和種植地區(qū)，具有較悠久的中藥材種植歷史，中藥材的種類齊全、質(zhì)量上乘。在此基礎(chǔ)上，甘肅省的新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以當(dāng)歸、甘草、柴胡、黃芪、黨參、板藍(lán)根、大黃等藥材的種植加工為主，以蘭州佛慈、甘肅獨(dú)一味、甘肅扶正藥業(yè)、甘肅奇正藏藥、甘肅隴神戎發(fā)制藥為重點(diǎn)，形成包括原材料生物農(nóng)業(yè)、中藥材集約生產(chǎn)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥研發(fā)和生物產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)門類在內(nèi)的新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托蘭州生物制品研究所發(fā)展了人用預(yù)防和治療用新型疫苗、治療用制品、基因工程藥物等生物制品。圍繞植物細(xì)胞工程、動(dòng)物細(xì)胞工程、遺傳育種、胚胎移植、動(dòng)植物基因工程等方面，建立了比較完善的植物細(xì)胞工程體系，培育出紫花苜蓿、小麥、玉米等多種新品種，成功研制了植物脫毒技術(shù)。新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅推動(dòng)中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)農(nóng)村土地集約、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)村居民的收入水平。

（五）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

甘肅省是中國(guó)航空航天設(shè)備以及軍工電子裝備生產(chǎn)基地之一，具有良好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。甘肅信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以天水、蘭州為中心的電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸形成，聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。建立的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠有效地整合甘肅本地的科技優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代市場(chǎng)對(duì)信息化產(chǎn)品的需求，發(fā)展出以微電子產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和特種電子產(chǎn)業(yè)為核心的新型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成特種微電子產(chǎn)品、航空電子設(shè)備和無(wú)線通信設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈。這極大地提升甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。

（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。大型高效換熱裝備在石油化工、火力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，達(dá)到國(guó)際傳熱技術(shù)的先進(jìn)水平；高效煤粉組裝式熱水鍋爐燃燒效率、熱效率等技術(shù)指標(biāo)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。銅、鎳等有色金屬冶煉煙氣和重金屬酸性廢水處理技術(shù)、裝備處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；煙氣干法脫硫、濾袋除塵、水處理及餐廚垃圾處理設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)已初步形成。全省煤電、礦山固體廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，低品位伴生有價(jià)金屬回收利用技術(shù)居世界先進(jìn)水平；節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)研發(fā)規(guī)模效益明顯，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利。截至2014年，甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已獲授權(quán)專利3 000余項(xiàng)，其中發(fā)明專利500余項(xiàng)，在大型板式換熱器、節(jié)水調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、水處理設(shè)備、廢熱鍋爐及余熱回收設(shè)備、低壓大容量變頻器等技術(shù)領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（七）新型煤化工產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，國(guó)家從政策層面，加大了發(fā)展新型煤化工的力度，特別鼓勵(lì)西部地區(qū)大力發(fā)展新型煤化工工業(yè)，這給甘肅發(fā)展煤化工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了十分廣闊的發(fā)展前景。甘肅煤炭資源儲(chǔ)量較為豐富，省境內(nèi)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1 656億噸，在全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量超過(guò)千億噸的省區(qū)中，位居第六位，主要集中在平?jīng)?、慶陽(yáng)、白銀、蘭州市以及河西走廊等地。其中華亭、靖遠(yuǎn)、窯街三大礦區(qū)的煤炭氣化用煤和天祝、大灘等煤炭液化用煤為全國(guó)乃至亞洲最佳。另外，甘肅擁有蘭州石化、慶陽(yáng)石化、玉門石化等大型石化企業(yè)，可以為煤化工企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供多方位的支持。

（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)

加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)和《甘肅發(fā)展年鑒》中對(duì)服務(wù)業(yè)的劃分，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分為8個(gè)大類，分別是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。2014年甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為954.45億元，人均增加值為370.29元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占甘肅省當(dāng)年GDP的比重為16.9%，占甘肅省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為42.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員共43.43萬(wàn)人，占甘肅省當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)的3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是甘肅省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，是緩解甘肅省就業(yè)壓力的主要渠道。

二、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)創(chuàng)新體系有待加強(qiáng)

技術(shù)創(chuàng)新是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)和驅(qū)動(dòng)力，科技的重大突破往往孕育著新的產(chǎn)業(yè)。然而，技術(shù)創(chuàng)新能力不足、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目不多等因素在一定程度上制約著甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是技術(shù)創(chuàng)新投入不足。從研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)情況來(lái)看，2013年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.08%，而甘肅R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.07%。二是技術(shù)創(chuàng)新投入資金使用效率低?，F(xiàn)有的科技創(chuàng)新資金重復(fù)分散，綜合利用效率低，特別是企業(yè)、行業(yè)和地方的創(chuàng)新基地建設(shè)多頭管理，共享不足，沒(méi)有形成完善的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。三是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐緩慢。甘肅擁有數(shù)量眾多的科研院所和科技人才，擁有一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研成果，但有些科研成果沒(méi)有得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，沒(méi)有形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，沒(méi)有為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的科技支撐。

（二）金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)性不高

目前各金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的積極性和主動(dòng)性不高，不少商業(yè)銀行還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整盈利模式、培育優(yōu)質(zhì)客戶的重大機(jī)遇。同時(shí)，由于各商業(yè)銀行目前普遍存在諸如股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押不足、缺乏長(zhǎng)期供給類貸款品種和熟悉新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的專業(yè)人才、貸款審批額度較少且貸款期限與企業(yè)資金需求期限不相匹配、信貸考核標(biāo)準(zhǔn)一刀切等問(wèn)題，導(dǎo)致信貸資金難以有效投放到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)中去。對(duì)此，可以根據(jù)甘肅省金融機(jī)構(gòu)貸款占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌資總額的比重來(lái)間接推斷金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持力度。1998-2005年間，甘肅金融機(jī)構(gòu)貸款在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌資總額中的占比一直呈下降趨勢(shì)，2005年后在1%以下徘徊。2008年，甘肅科技經(jīng)費(fèi)籌資總額為76.3億元，其中金融機(jī)構(gòu)貸款占比為1%，大大低于全國(guó)4%的平均水平。

（三）人才匱乏

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人才的支撐和保障。甘肅省通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，人才引進(jìn)和穩(wěn)定工作成效明顯，各類人才隊(duì)伍不斷壯大，特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。但由于甘肅省地處西北，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，交通不便利，對(duì)甘肅所缺各類人才的吸引力不夠，并面臨人才大量流失嚴(yán)重的尷尬局面。目前甘肅人才絕對(duì)短缺和結(jié)構(gòu)性短缺并存，而且很多領(lǐng)域人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配不協(xié)調(diào)，這些都嚴(yán)重制約著甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展。因此，擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，是甘肅省大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然要求。

三、加快甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）根據(jù)甘肅省資源稟賦選擇重點(diǎn)領(lǐng)域

政府要承擔(dān)起發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場(chǎng)的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織。每個(gè)地區(qū)的資源稟賦不盡相同，甘肅省政府應(yīng)根據(jù)甘肅省內(nèi)不同地區(qū)的資源稟賦特點(diǎn)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域加以引導(dǎo)和扶持。在選擇的過(guò)程中除了要考慮到資源稟賦外，還要在省里統(tǒng)一規(guī)劃下開展地區(qū)布局，避免省內(nèi)各地區(qū)間的重復(fù)建設(shè)、盲目上馬項(xiàng)目等情況的出現(xiàn)。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)培育這些重點(diǎn)領(lǐng)域，并設(shè)立發(fā)展這些領(lǐng)域的專項(xiàng)財(cái)政資金。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持

首先，爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政支持。國(guó)家財(cái)政專門為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了3 700億元的創(chuàng)新資金，甘肅省企業(yè)和科研院所應(yīng)該爭(zhēng)取在這些資金當(dāng)中分得一杯羹。其次，甘肅省財(cái)政要加大支持力度，不僅設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政資金，還要提供優(yōu)惠的財(cái)稅政策。再次，要在完善金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、基金、期貨的聯(lián)合與協(xié)作，通過(guò)整合金融鏈條，激活金融資源總量，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金資基金等，鼓勵(lì)外資、省外資本、國(guó)內(nèi)外民間資本進(jìn)入到甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了以上所說(shuō)的重要的發(fā)展策略外，還有必要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等；此外，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流合作，處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的企業(yè)也應(yīng)該積極參與其中，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展。

（三）建立合理的用人機(jī)制

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于高知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要投入要素，是科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的主體，為此要戰(zhàn)略性地對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是培養(yǎng)人才，采取設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，設(shè)立企業(yè)博士后流動(dòng)站，與高校聯(lián)合培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等辦法，以加快培養(yǎng)高水平、高層次、高技能、實(shí)用型的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。二是引進(jìn)人才，通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、課題攻關(guān)、知識(shí)入股等方式，吸引海內(nèi)外高層次人才參與進(jìn)來(lái)；鼓勵(lì)和吸引研發(fā)人員進(jìn)駐新興產(chǎn)業(yè)基地，以建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品等形式發(fā)展創(chuàng)業(yè)；充分發(fā)揮人才市場(chǎng)作用，有效、合理配置和使用好各類人才資源。三是留住人才，建立和完善科學(xué)的用人制度、合理的分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，不僅要為人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，還要為人才提供實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，通過(guò)感情留人、事業(yè)留人而留住高端人才。只有這樣，才能真正地培養(yǎng)、引進(jìn)和留住國(guó)內(nèi)外人才。

（編輯：張瓊瓊）

F830

A

1673-9019（2016）03-0023-03

2016-01-21

王景（1972-），女，甘肅秦安人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理工作。

甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目“金融支持甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（編號(hào)144ZCRA136）。