新常態(tài)下隴西縣草畜產業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)
——訪隴西縣農牧局局長王恩茂

本刊通訊員　王志強

新常態(tài)下隴西縣草畜產業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)
——訪隴西縣農牧局局長王恩茂

本刊通訊員王志強

近年來，隴西縣按照做強養(yǎng)殖、做大加工、搞活流通、確保安全的全產業(yè)鏈發(fā)展要求，初步形成了以適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎、規(guī)模化養(yǎng)殖為重點、“種養(yǎng)加”一體化的草畜循環(huán)發(fā)展格局，全縣畜草產業(yè)呈現(xiàn)速度加快、規(guī)模擴大、效益提升的良好勢頭。為確保畜草產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，主動適應經濟新常態(tài)，隴西縣農牧局正確認識活羊價格低迷現(xiàn)象，積極推進畜草產業(yè)結構優(yōu)化升級和經營體系創(chuàng)新，加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，使隴西縣走上了一條從畜牧大縣向現(xiàn)代畜牧經濟強縣的跨越發(fā)展之路。

《甘肅農業(yè)》：當前，全國經濟進入新常態(tài)，畜草產業(yè)作為隴西縣農村經濟的主導產業(yè)和扶貧攻堅的支柱產業(yè)，面臨著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)呢？

王恩茂：我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，市場競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，這些都要求加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式。同時，年輕人外出務工，在農村無人種地、土地撂荒、缺少勞力等問題凸顯，而加快發(fā)展畜草產業(yè)是解決以上問題、增加農民收入的主要措施。從實際來看，種1畝糧田，一年收入500～800元，如果在這1畝地上建羊舍，養(yǎng)得好一年收入1～2萬元，效益十分可觀。

對隴西這樣一個畜牧業(yè)大縣來說，要結合好“時”與“勢”。最近幾年來，羊牛肉等畜禽產品價格持續(xù)走高，從2001年開始連續(xù)13年上漲。雖然2014年牛羊肉沒有延續(xù)上漲，但從隴西縣6個監(jiān)測點的數據來看牛羊肉保持每斤25元左右。隨著人民群眾收入水平和生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。目前隴西縣已培育發(fā)展養(yǎng)殖加工企業(yè)有728家，飼養(yǎng)總量大幅度提升，以隴西臘肉為主的肉制品加工已初具規(guī)模，支撐畜牧業(yè)發(fā)展的疫病防治、技術服務等體系逐步完善，畜禽及其產品交易十分活躍，這也為適應經濟新常態(tài)，促進畜草產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

《甘肅農業(yè)》：在扶持畜牧產業(yè)發(fā)展方面，政府出臺了哪些政策措施？

王恩茂：在經濟新常態(tài)下，中央大力開發(fā)西部、發(fā)展六盤山片區(qū)、重點實施“一帶一路”，“中央1號文件”今年繼續(xù)聚焦“三農”。省上結合我省實際，提出了畜牧產業(yè)強省的目標，大力實施“365”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“十百千萬”工程和“百片千村”扶貧攻堅工程，加大對設施畜牧業(yè)建設的支持力度。市上提出打造草食畜強市的目標，確定了中藥材、馬鈴薯、畜草產業(yè)“三足鼎立”發(fā)展思路，出臺了《關于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》及草產業(yè)、漁業(yè)發(fā)展意見。縣上提出打造畜牧強縣，制定了《做強隴西肉羊產業(yè)大縣的實施方案》，并出臺了加快畜草產業(yè)發(fā)展的扶持政策。

王恩茂，男，漢族，1968年出生，1989年參加工作，1997年7月加入中國共產黨，現(xiàn)任隴西縣農牧局局長。

《甘肅農業(yè)》：國家和省、市、縣的政策扶持不斷優(yōu)化，就隴西縣目前畜草產業(yè)的發(fā)展來看，還存在哪些問題？

王恩茂：隴西縣目前畜草產業(yè)發(fā)展可以說“?！迸c“機”并存。隴西縣養(yǎng)殖業(yè)總量偏小，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)較少，規(guī)模化、集約化程度低，經營粗放，管理不規(guī)范，效益不高。加上產業(yè)鏈條短，種草-養(yǎng)畜-加工-銷售等環(huán)節(jié)之間配套還不緊密，草畜之間、產銷之間、產加之間的矛盾還比較突出，尤其是由于廣大老百姓市場意識不強，加工企業(yè)沒有建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖基地，產品質量和產量不能保障，抵御市場風險能力低，增值效益不明顯。同時，鄉(xiāng)站服務功能較弱，動物防疫人員工資報酬低，防疫隊伍不穩(wěn)定，網絡不健全，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。

《甘肅農業(yè)》：針對這些發(fā)展中存在的問題，縣農牧局采取了什么樣的對策呢？

王恩茂：從政府部門的角度來講，首先要做好科學謀劃。目前活羊價格低迷是受到市場調控等多方面因素導致的，可以說是產業(yè)發(fā)展必然階段，畜牧部門要積極出臺應對措施，畜牧技術人員做到正確研判分析，對養(yǎng)殖戶要科學宣傳，增強養(yǎng)殖戶克服困難、堅定發(fā)展的信心。在工作推進中，按照“提質擴量”的原則，主動適應經濟新常態(tài)，搶抓甘肅發(fā)展畜牧產業(yè)強省和定西發(fā)展草食畜強市的機遇，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》，積極爭取中央和省、市財政扶持資金。把畜草產業(yè)作為全縣農村經濟的主導產業(yè)和扶貧攻堅的支柱產業(yè)來重點扶持，認真貫徹落實《做強隴西肉羊產業(yè)大縣的實施方案》，按照“人均5只羊、致富奔小康”的目標，把畜草產業(yè)發(fā)展的重點落實到肉羊產業(yè)上，通過科學謀劃，有力地推動畜草產業(yè)工作。

《甘肅農業(yè)》：規(guī)模戶所占的數量偏少，標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高。同時，養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖場的規(guī)模小，帶動能力不強等，是目前隴西畜牧產業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，針對這一問題，又有哪些相應的措施呢？

王恩茂：要加強培樹典型，發(fā)揮示范帶動引領作用。通過全縣上下培樹典型，在進一步培樹以中天羊業(yè)股份有限公司為龍頭的肉羊產業(yè)、以甘肅銳鋒農牧有限公司為龍頭的生豬產業(yè)、以隴西宏明農牧有限公司為龍頭的肉雞產業(yè)、以隴西百綠草業(yè)有限公司為龍頭的草產業(yè)的產業(yè)鏈條，為全縣畜草產業(yè)的發(fā)展示范帶動的同時，突出千家萬戶適度規(guī)模養(yǎng)殖、加快鞏固提升歷年養(yǎng)殖場（大戶和小區(qū)）、適度培育新的標準化養(yǎng)殖場、加強對合作社的規(guī)范化管理，以點帶面、點面成線，達到肉雜羊加快增量，肉牛、生豬穩(wěn)步擴張，流通加工快速跟進。通過大力發(fā)展設施養(yǎng)殖，全縣畜草產業(yè)發(fā)展勢頭強勁、潛力顯現(xiàn)、優(yōu)勢明顯，進一步擴大飼養(yǎng)總量。

同時，要加大扶持促提升。通過積極爭取縣財政支持（900萬元以上），重點用于畜草產業(yè)貸款貼息和風險補償。進一步通過財政扶持、項目支撐、銀行貸款、群眾自籌、以獎代補及基礎配套等方面加大扶持力度，有力促進畜草產業(yè)健康快速發(fā)展。加快對縣域范圍內畜牧養(yǎng)殖設施產權登記頒證，為養(yǎng)殖戶抵押擔保貸款提供了保障，積極開展畜牧新型職業(yè)的推薦認定。引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，撬動民間投資畜草產業(yè)資金在2億元以上。通過和甘肅銀行合作，積極協(xié)調縣內涉農金融機構，推出了適合隴西畜草產業(yè)發(fā)展的信貸產品。同時，加強有關部門的協(xié)調聯(lián)動，在環(huán)境評估以及用水、道路等基礎建設上加大資金整合、傾斜扶持力度，有力促進了產業(yè)快速發(fā)展。

《甘肅農業(yè)》：對于實現(xiàn)隴西縣從畜牧大縣向現(xiàn)代畜牧經濟強縣跨越發(fā)展的目標，您還有哪些具體的建議？

王恩茂：要實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧經濟強縣的目標，就必須從打造品牌，以精深加工帶動效益。要推進養(yǎng)殖到餐桌的進程，把精深加工和品牌打造作為延伸產業(yè)鏈條、提高產品附加值以及擴大產業(yè)影響力，積極引進和培育肉制品、飼草料及禽蛋乳品加工企業(yè)。一方面，加大肉制品、飼草產品及禽蛋乳品加工企業(yè)扶持培育力度，引導縣內隴原情、金華、中天清真食品等肉制品加工企業(yè)加快技術改造步伐，力爭引進建設3至4家草產業(yè)加工基地，在宏偉、通安、福星、文峰建設1萬噸以上的飼草料配送中心。通過抓羅記乳業(yè)和天力元乳制品加工企業(yè)投產，引進以液態(tài)奶和發(fā)酵奶、乳飲料、附加值較高的乳制品生產項目，全力提高產業(yè)整體效益。另一方面，大力實施品牌戰(zhàn)略，在進一步鞏固發(fā)展“隴原情”“隴中肉羊”“福鼎銳豐”“足赤”“牧趣天鄉(xiāng)”等畜產品商標，不斷擴大隴西畜草產業(yè)的知名度，打造隴西百草藥膳羊肉。

（編輯：劉國華）

王局長在菜子鎮(zhèn)調研養(yǎng)殖戶