對嘉峪關市農(nóng)廣校創(chuàng)新辦學機制的幾點思考

楊芳（甘肅省嘉峪關市農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅　嘉峪關　735100）

對嘉峪關市農(nóng)廣校創(chuàng)新辦學機制的幾點思考

楊芳
（甘肅省嘉峪關市農(nóng)業(yè)廣播電視學校，甘肅嘉峪關735100）

本文結合嘉峪關市農(nóng)廣校工作的實際情況，就今后開展農(nóng)民培訓工作進行了認真的分析，以期待農(nóng)民培訓工作取得更好的效果。

創(chuàng)新；辦學機制；思考

嘉峪關市農(nóng)廣校于1981年建校，1982年開始招生，一直面向“三農(nóng)”，以學歷教育和農(nóng)業(yè)科技培訓為工作重心。建校初期正值學歷教育最薄弱、人才缺口最大的時期，先后開辦了中等成人學歷教育、農(nóng)業(yè)推廣助學輔導自考大專、中專后繼續(xù)教育（與大專同等學歷）、農(nóng)民實用技術培訓、初中畢業(yè)生綠色證書培訓發(fā)證等工作，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才及二、三產(chǎn)業(yè)的應用型人才，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。

隨著時代的變化和社會的發(fā)展，農(nóng)廣校的優(yōu)勢明顯減弱，中專層次的教育已不再具備吸引力。首先，農(nóng)村基層絕大多數(shù)干部都取得了中專文憑，而種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)費工費時、效益低，農(nóng)村青年又不希望自己長期從事農(nóng)業(yè)行業(yè)，加之農(nóng)村離市區(qū)較近、交通便利等因素的影響，致使大批青壯年農(nóng)民紛紛加入到了進城務工的行列，造成了農(nóng)村學員迅速減少的局面；其次嘉峪關市只有20 265農(nóng)村人口，農(nóng)廣校的畢業(yè)學員，特別是農(nóng)村畢業(yè)學員得不到合理使用，從而使很多想?yún)⒓愚r(nóng)廣校學習的生源擇校而就；加之近年來各類成人中等學校同時招生，而農(nóng)廣校自身又缺乏競爭能力，種種原因導致了中專生源的枯竭。

相當于大專同等學歷的中專后繼續(xù)教育，雖然在一定程度上為農(nóng)業(yè)基層技術人員解決了不能參加高等教育的后顧之憂，但這種教育卻與高等教育嚴重脫節(jié)，其學歷得不到教育部門的大專學歷認可，使得參加這種教育的學員尤其是不少年輕的學員所接受的教育成為終極教育，得不到進一步深造學習。

單一的學歷教育和僵化的辦學模式已不能適應時代需要，同時招生人數(shù)的急劇下滑，使得我校辦學的步履越來越艱難。因此怎樣使農(nóng)廣校健康、有序、協(xié)調地發(fā)展，是我市農(nóng)廣校工作人員必須認真研究的課題。

一、嘉峪關市農(nóng)廣校今后的辦學機制

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，要想在激烈的競爭環(huán)境中得到生存，必須建立新的辦學體制，從自身特點出發(fā)，積極調整辦學方向、辦學形式及辦學結構，多渠道、多層次、多形式地大力開展工作。近年來，黨和各級政府對農(nóng)民科技教育培訓工作越來越重視，2012年中央“一號文件”又提出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并加大了財政資金的投入和傾斜，因此我們要抓住機遇，不斷發(fā)展壯大自己，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓中心的優(yōu)勢，全力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持和智力支撐。

二、明確培訓目標，分層次開展培訓

近年來，隨著我市設施農(nóng)業(yè)、設施畜牧業(yè)、制種、洋蔥、西瓜、胡蘿卜等主導產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和觀念得到更新，競爭意識、致富意識、法制意識普遍提高，獨立性、選擇性、多樣性日益增強，農(nóng)民中既有純農(nóng)戶，也有兼業(yè)戶；既有打工者，也有企業(yè)家，不同群體有不同的發(fā)展要求和精神追求。因此，開展農(nóng)民培訓工作一定要積極主動適應新時期、新形勢發(fā)展要求，明確培訓目標，積極開展農(nóng)民培訓工作。

㈠培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)農(nóng)民

目前，嘉峪關市農(nóng)村現(xiàn)有勞動力13 110人，農(nóng)村勞動力中具有小學文化程度的有5 152人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的39.3%；初中文化程度的6 699人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的51.1%；高中文化程度的1 259人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的9.6%。這種低素質勞動力不僅影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的吸納，而且對農(nóng)業(yè)資源的利用率特別是在用水、用肥、用電、用油、用地等方面，浪費比較嚴重，往往造成了高投入、低產(chǎn)出，低效率，使得農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”甚至“增產(chǎn)減收”，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，必須加強農(nóng)民科技培訓，培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、高素質的的新型職業(yè)農(nóng)民。

㈡培養(yǎng)適應工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人

我市城市大、農(nóng)村小，加之地方經(jīng)濟比較發(fā)達，就業(yè)空間比較大，屬典型的初級勞務輸入型地區(qū)，每年吸納著外地近20 000人以上的外來人員務工。隨著我市城鄉(xiāng)一體化建設步伐的加快，嘉峪關市5 000多農(nóng)村勞動力向市區(qū)轉移的速度不斷加快，但由于農(nóng)村富余勞動力多數(shù)缺乏一技之長，只能集中在建筑工地、礦山開采、家政、環(huán)衛(wèi)、餐飲等條件艱苦、環(huán)境惡劣、就業(yè)門檻較低的勞動密集型行業(yè)就業(yè)，這種情況不利于我市發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，同時，也不能滿足生產(chǎn)安全、提高服務質量、促進城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)的需要。因此，必須加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，不斷提高外出務工農(nóng)民的技能水平和就業(yè)競爭能力。

㈢培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展和新農(nóng)村建設需要的農(nóng)民企業(yè)家

目前嘉峪關市三鎮(zhèn)已涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、種養(yǎng)能人、專業(yè)經(jīng)濟合作社負責人及外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，這些農(nóng)民工思想觀念先進，創(chuàng)業(yè)愿望強烈，具有一定技能，也有一定的資金積累，但是普遍缺乏經(jīng)營管理知識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，迫切需要通過創(chuàng)業(yè)指導、政策引導和資金扶持，讓他們在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設中，必須加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，對他們以規(guī)?；N養(yǎng)殖、制種、水果、蔬菜、食用菌、花卉、特色農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷、農(nóng)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村旅游為主進行培訓，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力、能帶領農(nóng)民發(fā)家致富、能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家。

三、圍繞培訓目標，拓寬培訓形式

在教育培訓形式方面，為提高農(nóng)民培訓的針對性、時效性，根據(jù)培訓的內(nèi)容、培訓對象采取靈活多樣的培訓形式，

一是課堂講授與基地培訓相結合，使理論與實踐有機結合，增強培訓的直觀性、針對性、時效性，提高培訓的質量與效果。

二是集中培訓與分類指導相結合。根據(jù)接收培訓群體個體間存在的差異及培訓內(nèi)容的具體情況，宜集中培訓則集中培訓，宜分組培訓則分組培訓，保證受訓人員都能掌握所學知識。

三是系統(tǒng)培訓與專項培訓相結合。對一般農(nóng)民進行1-2項實用技術的專項培訓，增強依靠科技致富的能力。對農(nóng)村黨員干部或農(nóng)村科技帶頭人進行系統(tǒng)培訓，不斷提高他們的理論政策水平、組織能力和帶領群眾共同致富的能力，以提高他們的綜合素質，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘和帶動作用。

四是專家面授與各種媒體培訓相結合。在培訓中，除邀請專家面授外，還要充分發(fā)揮農(nóng)廣校的體系優(yōu)勢，通過廣播電視、廣播喇叭、光盤等方式培訓農(nóng)民，從而提高農(nóng)民教育培訓的覆蓋面。

四、圍繞培訓目標、選擇不同培訓內(nèi)容

在教育培訓內(nèi)容方面，針對不同的培訓目的、培訓要求，選擇不同的培訓內(nèi)容，實現(xiàn)培訓內(nèi)容的多樣化，滿足社會對農(nóng)民教育培訓的不同需要。

㈠實用技術培訓

針對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，選擇實用的農(nóng)業(yè)科學技術開展培訓，以提高農(nóng)民的科技文化素質，提高農(nóng)民科學種田的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

㈡農(nóng)村政策法規(guī)培訓

針對農(nóng)村工作實際，宣講黨和國家制定的有關農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實，促進農(nóng)村三個文明建設。

㈢圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民實施技術培訓

近年來，我市在農(nóng)業(yè)結構調整中，逐步形成了洋蔥、日光溫室、優(yōu)質林果、花卉與蔬菜制種、非農(nóng)經(jīng)濟等五大特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調整情況，要在農(nóng)業(yè)實用技術培訓中及時調整培訓內(nèi)容，將五大產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術及時傳授給農(nóng)民。

㈣系統(tǒng)培訓

結合正規(guī)化學歷教育選擇培訓內(nèi)容，培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善致富、帶領大家創(chuàng)市場的高素質農(nóng)村人才。

㈤專業(yè)技能培訓

與技能鑒定工作相結合，根據(jù)市場需求和培養(yǎng)對象的專業(yè)技能需要選擇培訓內(nèi)容，做到因人制宜，因材施教，培養(yǎng)有一技之長的各類專業(yè)人才，適應全面小康社會建設對不同專業(yè)人才的需要。

（編輯：劉國華）

F323.6

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1673-9019（2016）11-0057-02

2016-05-23

楊芳（1970-）女，甘肅嘉峪關人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)廣播電視學校農(nóng)民教育培訓及管理工作。