基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策探討

劉海宏

（甘肅省康樂縣豐鄉(xiāng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站，甘肅 康樂 731500）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策探討

劉海宏

（甘肅省康樂縣豐鄉(xiāng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站，甘肅 康樂 731500）

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展背景下，科技是第一生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣，不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，不斷增加農(nóng)民收入，其作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣問題；對(duì)策探究

近幾年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)要想與時(shí)俱進(jìn)，獲得良好的發(fā)展成績(jī)，就必須要對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出及時(shí)調(diào)整，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效益逐步提升的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民收入的增加提供有力保障。

一、推廣體制方面

目前，我國(guó)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)技站，大部分都沒有注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也未設(shè)立和配備相應(yīng)的崗位與人員。同時(shí)，其推廣機(jī)制的制定也沒有充分考慮市場(chǎng)需求的變化，嚴(yán)重忽視農(nóng)民自主選擇全，政府行為也無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的各種需求，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率難以得到顯著提升。對(duì)此，應(yīng)不斷加強(qiáng)推廣機(jī)制的創(chuàng)新改革，充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，構(gòu)建出多元化、多層次的技術(shù)推廣體系。同時(shí)還要按照科學(xué)合理原則，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)而制定出科學(xué)、完善的推廣機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科技得到更多人的接受與認(rèn)可，通過積極組織科學(xué)調(diào)研來增強(qiáng)科技人員的興趣和積極性，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的不斷提升。

二、推廣經(jīng)費(fèi)方面

相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技和推廣經(jīng)費(fèi)方面的投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至比發(fā)展中國(guó)家還少。在經(jīng)費(fèi)不足的背景下，各推廣機(jī)構(gòu)無(wú)法技術(shù)配套設(shè)施進(jìn)行及時(shí)完善，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與試驗(yàn)推廣等活動(dòng)也無(wú)法如期進(jìn)行，同時(shí)，一些單位的差旅費(fèi)無(wú)法得到及時(shí)報(bào)銷，也造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員無(wú)法深入農(nóng)村去加強(qiáng)技術(shù)推廣與指導(dǎo)，從而使得農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平一直難以得到顯著提升。

對(duì)此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，政府應(yīng)不斷加強(qiáng)人員、資金等各個(gè)方面的投入。同時(shí)，在信息時(shí)代快速發(fā)展背景下，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也應(yīng)該充分利用信息化媒介，不斷增強(qiáng)其技術(shù)的推廣力度，進(jìn)而不斷拓寬技術(shù)推廣體系。另外，還要不斷加強(qiáng)推廣透明度以及對(duì)整個(gè)推廣過程中的監(jiān)督，并針對(duì)推廣中的實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的措施，從而不斷引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)過程中，籌集豐富的技術(shù)資金，以此來為農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利、高效推廣提供有力的資金保障。

三、推廣者科技素養(yǎng)方面

結(jié)合我國(guó)基層特點(diǎn)來看，當(dāng)前大部分農(nóng)業(yè)推廣人員都不是專業(yè)技術(shù)人員，存在嚴(yán)重的知識(shí)老化與斷層的現(xiàn)象，總體專業(yè)素養(yǎng)不高，老齡化不斷加劇。同時(shí)，經(jīng)過相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，農(nóng)技專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而在待遇、編制等因素的影響下，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充，知識(shí)更新速度較慢，進(jìn)而常常出現(xiàn)知識(shí)斷層現(xiàn)象。另外，由于推廣者知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法得到及時(shí)有效更新，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯、出口專業(yè)的人才也逐漸減少，通常都服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)推廣者的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要想使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到科學(xué)合理推廣，作為直接推廣者，農(nóng)技人員科技素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行有著決定性的影響。所以，應(yīng)對(duì)推廣者定期開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)與技術(shù)水平，從而建立起一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。具體實(shí)施來講，可以積極引導(dǎo)應(yīng)屆大學(xué)生到農(nóng)技站工作，及時(shí)清除農(nóng)技站的不稱職人員。同時(shí)，對(duì)于處在第一線的工作者應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，在為其提供基礎(chǔ)福利待遇的基礎(chǔ)上，為其子女的就業(yè)、住房等放面給予一定保障。另外，還要注重技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，讓推廣人員可以及時(shí)的掌握新知識(shí)、新技術(shù)，熟練、靈活的掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方法。

四、農(nóng)技推廣制度方面

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度并不完善。在實(shí)際運(yùn)作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式，因而嚴(yán)重制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。因此，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任制度和評(píng)價(jià)的指標(biāo)，首先要明確農(nóng)業(yè)推廣人員的職責(zé)和工作內(nèi)容、工作對(duì)象，以完成推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系，將他們的工作成果數(shù)量化，并且以此成績(jī)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

此外，要不斷健全農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)政府部門對(duì)第三部門的扶持、指導(dǎo)與管理，扶持第三部門不斷完善和發(fā)展，使第三部門能夠切實(shí)保障農(nóng)技人員在工作中的權(quán)利受不被侵害，同時(shí)監(jiān)督農(nóng)機(jī)人員能夠切實(shí)做到為農(nóng)民群眾服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效盡自己的最大力量。

結(jié)語(yǔ)：總之，由于受種種因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還存在體制轉(zhuǎn)軌滯后、經(jīng)費(fèi)不足，以及推廣者綜合素質(zhì)有待提升等諸多問題。因此，農(nóng)業(yè)要想取得理想的發(fā)展成果，就應(yīng)深入探究農(nóng)業(yè)推廣歷程，建立科學(xué)、靈活的推廣體系，不斷增加技術(shù)資金方面的投入，加強(qiáng)推廣者專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，結(jié)合技術(shù)推廣過程中的實(shí)際需要，對(duì)推廣機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新改革，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

[1]鐘俊.荷蘭農(nóng)業(yè)科技推廣概況及對(duì)我國(guó)的啟示[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2005，(08):35.

[2]袁正亮,石業(yè)貴.基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè),2009，(09):23-24.

[3]顏懷坤,秦自強(qiáng).國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].科技信息(科學(xué)教研),2007，(31):45-46.

[4]農(nóng)紹凡,儂漢群.基層農(nóng)技推廣體系是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)[J].中國(guó)農(nóng)技推廣,2006，(05):17-18.

(編輯：魏翔)

F323.3

A

1673-9019(2016)09-0036-01

2016-04-06

劉海宏（1978-），男，甘肅康樂人，主要從事農(nóng)技推廣、植保工作。