困境與對(duì)策：應(yīng)用型本科院校校企合作的路徑選擇

楊寶麗

（廣東白云學(xué)院，廣東　廣州　510450）

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困境與對(duì)策：應(yīng)用型本科院校校企合作的路徑選擇

楊寶麗

（廣東白云學(xué)院，廣東廣州510450）

摘要：校企合作是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的基本辦學(xué)思路，新建本科院校在向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型建設(shè)的過(guò)程中，必須深刻理解校企合作內(nèi)涵和合作模式，在審視校企合作問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從管理機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)管理制度和校園文化建設(shè)四個(gè)突破口進(jìn)行改革，打通校企合作阻礙，實(shí)現(xiàn)深度融合.

關(guān)鍵詞：困境；對(duì)策；應(yīng)用型；校企合作；路徑

自2013年2月教育部發(fā)展規(guī)劃司組織召開(kāi)應(yīng)用科技大學(xué)改革試點(diǎn)戰(zhàn)略研究工作部署會(huì)以來(lái)，我國(guó)新建本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為各省市﹑行業(yè)企業(yè)和地方高校的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng).但是“建設(shè)什么樣的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”﹑“如何建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”在新建本科院校中引起了激烈的討論和思想的碰撞.2014年4月178所高校在河南駐馬店首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”通過(guò)了《駐馬店共識(shí)》，眾多專(zhuān)家學(xué)者基本達(dá)成一致觀點(diǎn)：建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合﹑校企合作的辦學(xué)思路.但新建本科院校如何抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，選擇合適的校企合作發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是所有新建本科院校教職員工面臨的共同課題.

1　本科院校開(kāi)展校企合作的模式分析

1.1校企合作的內(nèi)涵拓展

國(guó)內(nèi)有關(guān)校企合作的概念沒(méi)有明確的定義，本文根據(jù)耿潔在《工學(xué)結(jié)合及其相關(guān)概念淺析》[1]的基礎(chǔ)上，依據(jù)《辭?！分袑?duì)“合作”的解釋?zhuān)瑢ⅰ靶Ｆ蠛献鳌倍x為：學(xué)校與企業(yè)為了達(dá)到某一確定目標(biāo)，彼此通過(guò)協(xié)調(diào)作用形成的聯(lián)合活動(dòng).

校企合作最早起源于美國(guó)的辛辛那提大學(xué)的職業(yè)實(shí)踐計(jì)劃.1906年美國(guó)辛辛那提大學(xué)赫爾曼?施奈德受杜威實(shí)用主義哲學(xué)思想啟發(fā)，提出“合作教育”：即與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，將每學(xué)年分為“理論學(xué)期”和“工作學(xué)期”.“理論學(xué)期”學(xué)生在校園內(nèi)修讀理論課程，“工作學(xué)期”學(xué)生到相關(guān)工廠(chǎng)工作，從勞動(dòng)中獲得有關(guān)的知識(shí)和技能，同時(shí)獲得一定報(bào)酬補(bǔ)貼學(xué)習(xí)費(fèi)用.[2]隨著合作教育的推廣和認(rèn)可，1962﹑ 1963﹑1983年先后成立了美國(guó)合作教育委員會(huì)﹑美國(guó)合作教育協(xié)會(huì)﹑世界合作教育協(xié)會(huì).1980年美國(guó)頒布了貝赫——多爾大學(xué)和小企業(yè)專(zhuān)利法，為政府資助項(xiàng)目產(chǎn)生的創(chuàng)新科研成果確立了統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度，同時(shí)明確了大學(xué)﹑小企業(yè)和政府三方的權(quán)益和職責(zé)，這為校企合作開(kāi)創(chuàng)了新紀(jì)元，產(chǎn)學(xué)研合作走上歷史舞臺(tái).1988年美國(guó)又頒布了《技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)之間﹑企業(yè)與高等院校，以及政府科研部門(mén)之間的合作.英國(guó)﹑德國(guó)﹑澳大利亞和日本等國(guó)家也緊跟美國(guó)步伐，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)校企合作﹑產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)展.20世紀(jì)90年代后，美國(guó)一些著名的大學(xué)開(kāi)始向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型.美國(guó)高等院校不再僅局限在學(xué)校與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一方式，開(kāi)始利用大學(xué)的科技園或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)園創(chuàng)辦新的企業(yè)，其中與斯坦福大學(xué)有關(guān)的衍生企業(yè)(僅指斯坦福師生和校友創(chuàng)辦的企業(yè))的產(chǎn)值就占了硅谷產(chǎn)值的50％到60％.[3]

追溯校企合作的發(fā)展歷史，我們可以觀察到校企合作的內(nèi)涵不斷拓展，從最初的合作培養(yǎng)到科學(xué)研究﹑再到創(chuàng)業(yè)孵化.

1.2校企合作的模式分析

依據(jù)“校企合作”的概念和內(nèi)涵拓展，同時(shí)參照高等教育的三大功能，將校企合作的模式劃分為：“合作教育模式”﹑“產(chǎn)學(xué)研模式”和“創(chuàng)業(yè)模式”.

1.2.1合作教育模式，指企業(yè)與學(xué)校合作培養(yǎng)人才，“人才”既可以是學(xué)校的學(xué)生，也可以是企業(yè)的員工.由于人才培養(yǎng)是高校的根本宗旨，因此以學(xué)校為主體，按照企業(yè)參與程度，合作教育模式下的內(nèi)容具體可劃分為：企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置研討﹑企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案研討﹑企業(yè)參與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)﹑企業(yè)參與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)﹑企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)﹑企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源設(shè)計(jì)（包括教材﹑課件﹑實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等）﹑企業(yè)委托學(xué)校開(kāi)展員工培訓(xùn)﹑企業(yè)與學(xué)校共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案﹑企業(yè)與學(xué)校共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地﹑企業(yè)與學(xué)校共同開(kāi)展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)﹑企業(yè)與學(xué)校共同完成專(zhuān)業(yè)教學(xué)﹑企業(yè)與學(xué)校共同完成員工培訓(xùn)﹑與學(xué)校共同開(kāi)發(fā)課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)﹑與學(xué)校共同開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)﹑與學(xué)校共同開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn).包括了通常的“冠名班”﹑“訂單班”和“現(xiàn)代學(xué)徒”等合作教育模式.

1.2.2產(chǎn)學(xué)研模式，指企業(yè)與學(xué)校合作開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)研發(fā)﹑工藝流程改造或新技術(shù)應(yīng)用.科學(xué)技術(shù)是第二生產(chǎn)力，因此產(chǎn)學(xué)研模式以企業(yè)需求為主體，按照學(xué)校參與的深淺程度，劃分為“學(xué)校技術(shù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓”﹑“企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)”﹑“企業(yè)委托科研項(xiàng)目”﹑“校企聯(lián)合技術(shù)研發(fā)”﹑“校企聯(lián)合專(zhuān)利申報(bào)”.常見(jiàn)的產(chǎn)學(xué)研模式有：建立高新技術(shù)創(chuàng)新基地﹑國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心﹑產(chǎn)學(xué)合作中心﹑技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和研究開(kāi)發(fā)院等科技基地.[4]

1.2.3聯(lián)合創(chuàng)業(yè)模式，指企業(yè)與學(xué)校（教師﹑學(xué)生）通過(guò)資金﹑技術(shù)﹑產(chǎn)地﹑設(shè)備或聲譽(yù)等各種方式組成的商業(yè)實(shí)體，并通過(guò)商業(yè)實(shí)體的運(yùn)作獲取各自的利益.常見(jiàn)：國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)﹑高新技術(shù)孵化基地﹑眾創(chuàng)空間﹑創(chuàng)新工場(chǎng)等.

2　應(yīng)用型本科院校開(kāi)展校企合作中存在的困境

2.1文化價(jià)值理念的差異，校企合作缺乏社會(huì)廣泛支持

校企合作的快速發(fā)展，得益于所在國(guó)家的政治﹑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值理念的支持.例如美國(guó)20世紀(jì)80年代之所以能夠快速發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，正是由于當(dāng)時(shí)里根政府出臺(tái)的“對(duì)內(nèi)振興經(jīng)濟(jì)，對(duì)外重振國(guó)威”的科技發(fā)展戰(zhàn)略.德國(guó)“雙元制”的推動(dòng)和立法，與德國(guó)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育從業(yè)者的尊敬緊密相關(guān).而我國(guó)自古以來(lái)，大眾心目中的理念是“學(xué)而優(yōu)則仕”，對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低，對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)更是知之甚少，無(wú)法理解“工學(xué)交替”式人才培養(yǎng)模式，尤其是民辦本科學(xué)校在推行合作教育人才培養(yǎng)模式時(shí)，更是被少數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為是減低辦學(xué)成本的方式，十分不理解，甚至阻礙.

2.2政策制定不完善，校企合作缺乏行之有效的法律法規(guī)支持

雖然我國(guó)高度重視校企合作,但是由于正式開(kāi)展此項(xiàng)工作是1997年（1997年國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作教育“九五”試點(diǎn)工作的通知》，組織北京﹑上海兩市和農(nóng)業(yè)部﹑煤炭部﹑機(jī)械部等10多個(gè)部委所屬的27所高校開(kāi)展試點(diǎn)產(chǎn)學(xué)合作工作）以后，[5]與歐美國(guó)家相比遲了近百年.在校企合作開(kāi)展的歷史中，歐美國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)校企合作中的多方主體（企業(yè)﹑學(xué)校﹑學(xué)生）的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定；反觀國(guó)內(nèi)仍停留在宏觀層面的引導(dǎo)，對(duì)于校企合作過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如：教育附加費(fèi)減免﹑參照教育機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)﹑企業(yè)參與合作教育獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等）缺乏具體化的執(zhí)行措施和獎(jiǎng)懲制度，再加上民辦本科院校的辦學(xué)歷史短﹑教學(xué)成果尤其是科研成果不突出等因素影響，對(duì)于學(xué)?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來(lái)”企業(yè)資源相比公立本科院校存在更大困難.

2.3企業(yè)與學(xué)校的法律形態(tài)差異，校企合作企業(yè)缺乏熱情

學(xué)校與企業(yè)是實(shí)施校企合作的兩大主體，但是企業(yè)是商業(yè)組織，其最終目的是通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取利潤(rùn)；而學(xué)校是公益組織，其最終目的是通過(guò)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)；企業(yè)的運(yùn)行周期是以年為單位，工作流程化，崗位職責(zé)明確；學(xué)校的運(yùn)行周期是學(xué)年制，教學(xué)活動(dòng)編排多以學(xué)期（周）為單位，進(jìn)行連續(xù)性授課.在現(xiàn)行條件下，學(xué)校與企業(yè)兩種不同類(lèi)型的組織其利益訴求和運(yùn)行模式存在較大差距，如果企業(yè)參與校企合作教育，勢(shì)必在短時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)增加一定的成本，同時(shí)又無(wú)法從其他渠道獲得補(bǔ)貼，因此企業(yè)參與熱情度比較低.

2.4缺乏專(zhuān)門(mén)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，校企合作資源優(yōu)化配置力度不足

雖然我國(guó)早在1991年就成立了中國(guó)產(chǎn)學(xué)合作教育協(xié)會(huì)，但是一直以來(lái)，校企合作主要停留在對(duì)產(chǎn)學(xué)研模式上的引導(dǎo)和支持上，例如廣東省﹑教育部和科技部聯(lián)合開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)，[6]絕大多數(shù)面向985和211類(lèi)院校；2010年中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)和中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)倡導(dǎo)下，CEAC信息化培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室籌備成立了“中國(guó)校企合作發(fā)展聯(lián)盟”服務(wù)平臺(tái)，[7]面向企業(yè)和職業(yè)院校提供服務(wù)；2014年教育部指導(dǎo)下由國(guó)家和省級(jí)示范院校﹑骨干院校﹑特色名校與企業(yè)成立全國(guó)高等職業(yè)教育“校企一體化辦學(xué)”創(chuàng)新聯(lián)盟，[8]推進(jìn)校企合作與現(xiàn)代學(xué)徒制教育試點(diǎn)工作.但是國(guó)家針對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)或者明確指定某一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)﹑監(jiān)督﹑考核和推行校企合作，民辦本科院校校企合作普遍缺乏各級(jí)政府部門(mén)﹑產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)與支持.

除去外部缺乏組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以外，民辦本科院校內(nèi)部組織中也缺乏校企合作協(xié)同機(jī)構(gòu)，校企合作職能分散在教務(wù)處﹑企業(yè)實(shí)踐教學(xué)中心﹑科研處和就業(yè)指導(dǎo)中心等部門(mén)，校企合作工作資源優(yōu)化配置不足，致使很多跨學(xué)院﹑跨部門(mén)和跨院校的校企合作信息流失.

3　應(yīng)用型本科院校開(kāi)展校企合作的路徑選擇

針對(duì)上述所提出的目前新建本科院校開(kāi)展校企合作工作中所存在的困境，以及現(xiàn)階段我國(guó)高等教育體制﹑機(jī)制尚不能在短期內(nèi)做出較大改變的狀況下，新建本科院校開(kāi)展校企合作的最合適的路徑是從自身著手，在兼顧校企合作三方（學(xué)校﹑企業(yè)﹑學(xué)生）利益的基礎(chǔ)上，從機(jī)制﹑人才培養(yǎng)模式﹑教學(xué)管理制度和校園文化建設(shè)四個(gè)層面進(jìn)行改革，從而降低學(xué)校與行業(yè)（企業(yè)）合作的阻力，提升合作效益.

3.1打破傳統(tǒng)職能分配，構(gòu)建便于校企合作的管理機(jī)制

校企合作是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)的基本思路，要在全校上下形成共識(shí)和工作格局，必須打破傳統(tǒng)的工作模式和管理組織架構(gòu)，構(gòu)建一套完整的﹑便于校企合作工作開(kāi)展的管理機(jī)制.首先是做好機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞校企合作的“合作教育”﹑“產(chǎn)學(xué)研”﹑“聯(lián)合創(chuàng)業(yè)”三大模式，對(duì)高校職能重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，成立校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)的校企合作委員會(huì)，下設(shè)獨(dú)立設(shè)置的校企合作辦公室，負(fù)責(zé)校企合作工作的統(tǒng)籌和內(nèi)外協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好校企合作戰(zhàn)略研究﹑校企合作信息的收集﹑整理和分析，以及校企深層次合作的推動(dòng)工作.二級(jí)學(xué)院成立院級(jí)校企合作工作組，院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，按照學(xué)院學(xué)生人數(shù)配備校企合作專(zhuān)員，開(kāi)展院級(jí)校企合作工作.學(xué)校定期召開(kāi)校企合作協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行校內(nèi)資源調(diào)配.同時(shí)制定《校企合作工作實(shí)施方案》和《校企合作項(xiàng)目管理辦法》，配套《校企合作工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，確保校企合作工作在校內(nèi)外實(shí)施的暢通性和持續(xù)性.

3.2靈活設(shè)置人才培養(yǎng)模式，配合不同行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)

不同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行規(guī)律各不相同，對(duì)人力資源和科學(xué)技術(shù)需求的特點(diǎn)也各不相同.學(xué)校在于企業(yè)開(kāi)展校企合作的過(guò)程中，一定要遵循企業(yè)的這種規(guī)律和特點(diǎn)，因此新建本科院校要充分抓住當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)高校體制改革和建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)﹑調(diào)研，分析其規(guī)律和特點(diǎn)，靈活設(shè)置人才培養(yǎng)模式，不同專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)群）針對(duì)不同職業(yè)（崗位）培養(yǎng)設(shè)置不同的“工學(xué)交替”模式，例如廣東白云學(xué)院實(shí)行的“3+1”人才培養(yǎng)模式﹑東華理工大學(xué)軟件學(xué)院實(shí)行“2+1+1”人才培養(yǎng)模式和浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的雙元制人才培養(yǎng)模式.

3.3實(shí)施完全學(xué)分制，確保不同形式的校企合作活動(dòng)得以順利開(kāi)展

適合不同行業(yè)企業(yè)的合作教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，必須有與其相契合的教學(xué)管理制度，同時(shí)現(xiàn)代高等教育的核心理念是“以學(xué)生﹑學(xué)習(xí)效果和學(xué)生成長(zhǎng)為中心，而完全學(xué)分制經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期的實(shí)踐證明其恰恰是最能體現(xiàn)現(xiàn)代高等教育理念同時(shí)適合靈活多變的人才培養(yǎng)模式的教學(xué)管理制度.所謂“完全學(xué)分制”，就是一種把必須取得的畢業(yè)總學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種教學(xué)管理制度，它要求按照培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃中各門(mén)課程及教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)量，確定每門(mén)課程的學(xué)分，設(shè)置少量必修課和大量選修課，規(guī)定各類(lèi)課程的比例，以及準(zhǔn)予學(xué)生畢業(yè)的最低總學(xué)分.[9]完全學(xué)分制的學(xué)習(xí)時(shí)間和方式靈活，便于學(xué)生參加企業(yè)實(shí)踐教學(xué)或自主創(chuàng)業(yè)，提升實(shí)踐技能.

3.4以課外活動(dòng)為載體，營(yíng)造良好的職業(yè)文化氛圍

學(xué)校與企業(yè)的深度合作，除了在管理體制﹑運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行改革以外，還需要實(shí)現(xiàn)文化理念上的融合.而文化理念的融合需要借助課外活動(dòng)平臺(tái)，設(shè)計(jì)各種融合企業(yè)制度文化和行為文化的活動(dòng)項(xiàng)目（例如：企業(yè)文化沙龍﹑行業(yè)崗位分析大賽﹑企業(yè)委托項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)﹑校企合作成果展等），吸引廣大學(xué)生參與，從而促使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)認(rèn)知﹑職業(yè)情感﹑職業(yè)道德和職業(yè)行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的滲透，幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到企業(yè)的跨越.

相信通過(guò)加快自身的變革，打通內(nèi)在的所有阻礙，新建本科院校在深化校企合作的道路上肯定能夠越走越寬.

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2015-12-29

中圖分類(lèi)號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0227-03