夯實(shí)現(xiàn)代財(cái)政制度基石
——財(cái)政部全面推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)綜述

●本刊編輯部

夯實(shí)現(xiàn)代財(cái)政制度基石
——財(cái)政部全面推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)綜述

●本刊編輯部

編者按：為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建權(quán)力制衡機(jī)制指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)，2015年12月4日，財(cái)政部出臺了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見》（財(cái)監(jiān)〔2015〕86號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟凡粌H從內(nèi)部控制的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度體系建設(shè)、執(zhí)行機(jī)制、信息化建設(shè)，以及宣傳教育等方面提供了指導(dǎo)意見，還為各級財(cái)政部門內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程設(shè)定了“時(shí)間表”；同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)行差別化探索，支持先行先試。本期專題既全方位解讀文件精神，系統(tǒng)梳理財(cái)政部門推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)歷程；又特別介紹了遼寧省財(cái)政廳、江西專員辦在構(gòu)建財(cái)政部門內(nèi)部控制體系中的典型做法與經(jīng)驗(yàn)，為各級財(cái)政部門推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供借鑒與參考。

近日，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見》下發(fā)，為各級財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)提供了全面指導(dǎo)。有別于企業(yè)內(nèi)部控制，政府內(nèi)控建設(shè)復(fù)雜得多，也缺乏直接經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，《意見》對各級財(cái)政部門的指導(dǎo)恰如“及時(shí)雨”。一年多來，在財(cái)政部的帶頭推進(jìn)下，財(cái)政部門內(nèi)部控制體系建設(shè)取得了初步進(jìn)展。

內(nèi)控歷程回顧：一場自上而下的制度變革

內(nèi)部控制源于西方國家企業(yè)管理制度中，意在防控各類企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高內(nèi)部管理水平，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段?；仡櫸覈髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范出臺歷程，財(cái)政部作為牽頭部門發(fā)揮了重要作用。而此次《意見》出臺，被認(rèn)為是財(cái)政部門在政府部門中帶頭推進(jìn)內(nèi)控工作的重要舉措。財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)，既是落實(shí)依法治國的具體化措施，也是一場自上而下的財(cái)政管理制度變革。

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“要對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用?！边@一提法，將政府內(nèi)部控制作為依法治國的重要組成部分。

其實(shí)，早在十八屆四中全會之前，財(cái)政部就已經(jīng)著手推進(jìn)政府內(nèi)部控制建設(shè)。2014年10月8日，財(cái)政部頒布了經(jīng)財(cái)政部黨組會議和部長辦公會議通過的《財(cái)政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》（財(cái)辦〔2014〕40號），該文件自2014年11月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著財(cái)政部門內(nèi)部控制工作全面啟動。

2014年10月30日，財(cái)政部內(nèi)部控制委員會成立，由財(cái)政部黨組書記、部長樓繼偉兼任主任，張少春副部長、劉昆副部長兼任副主任，在監(jiān)督檢查局設(shè)立內(nèi)控辦，監(jiān)督檢查局局長吳奇修兼任主任；同時(shí)，在各單位設(shè)置內(nèi)控管理崗和內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員。財(cái)政部內(nèi)部控制組織管理架構(gòu)迅速構(gòu)建。

一個(gè)月后，財(cái)政部內(nèi)控委召開第一次全體會議，審議并原則通過《財(cái)政部內(nèi)部控制委員會議事規(guī)則》和法律、政策、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、公共關(guān)系、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、信息系統(tǒng)管理、崗位利益沖突等八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法。會議同時(shí)提出要求，抓緊修改出臺八個(gè)辦法，推進(jìn)財(cái)政部內(nèi)單位內(nèi)控操作規(guī)程制定，加強(qiáng)專員辦內(nèi)控建設(shè)，抓好內(nèi)控制度辦法的培訓(xùn)工作。

11月5日，財(cái)政部召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任暨實(shí)施內(nèi)部控制工作會議，專題部署落實(shí)主體責(zé)任和實(shí)施內(nèi)部控制工作。

在當(dāng)年12月份的全國財(cái)政工作會議上，樓繼偉部長明確要加快內(nèi)部控制建設(shè)。他指出：“盡快研究建立和實(shí)施內(nèi)部控制制度，牢固樹立內(nèi)控理念，引導(dǎo)干部職工將內(nèi)控意識貫穿于日常工作中，增強(qiáng)財(cái)政部門落實(shí)黨委政府決策部署的執(zhí)行力，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政干部廉潔和財(cái)政資金安全?！?/p>

2015年伊始，財(cái)政部監(jiān)督檢查局內(nèi)控辦會同部內(nèi)有關(guān)牽頭單位，針對政策制定風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)和崗位利益沖突風(fēng)險(xiǎn)等八類風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布實(shí)施了八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法；并組織財(cái)政部內(nèi)各單位在《財(cái)政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》和八個(gè)辦法的基礎(chǔ)上，擬訂本單位的內(nèi)部控制操作規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化和健全財(cái)政部門內(nèi)部控制制度體系。

1月20日，財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）下發(fā)《關(guān)于擬訂內(nèi)部控制操作規(guī)程有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦監(jiān)〔2015〕1號），全面啟動財(cái)政部內(nèi)各單位二級流程梳理和內(nèi)部控制操作規(guī)程擬訂工作。

1月21日，財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）下發(fā)《關(guān)于起草〈專員辦內(nèi)部控制辦法（試行）〉的通知》（財(cái)監(jiān)便〔2015〕1號），組織北京、上海、浙江、青島、河南、湖北、甘肅等專員辦啟動了《專員辦內(nèi)部控制辦法（試行）》的起草工作。

4月27日，財(cái)政部內(nèi)控委召開2015年第一次例會，研究部署內(nèi)控工作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部內(nèi)控工作的舉措，要求各專員辦結(jié)合本辦實(shí)際和即將印發(fā)的《專員辦內(nèi)部控制辦法（試行）》研究制定本單位內(nèi)部控制操作規(guī)程。

7月29日，財(cái)政部內(nèi)部控制委員會召開第二次全體會議，會議明確財(cái)政部內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”對本單位內(nèi)控工作負(fù)總責(zé)，并研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部內(nèi)控工作的舉措，要求抓緊推進(jìn)內(nèi)控信息化建設(shè)。

10月23日，信息網(wǎng)絡(luò)中心、監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）牽頭組織召開了財(cái)政部內(nèi)部控制管理系統(tǒng)建設(shè)啟動會，正式啟動內(nèi)控管理系統(tǒng)建設(shè)工作。

12月4日，財(cái)政部出臺《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見》（財(cái)監(jiān)〔2015〕86號），為全面推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)提供指導(dǎo)意見，要求省級財(cái)政部門須于2016年上半年，市、縣財(cái)政部門須于2016年年底全面完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。

12月29日，財(cái)政部內(nèi)部控制委員會召開2015年第三次全體會議，會議肯定了2015年財(cái)政部內(nèi)控建設(shè)取得了明顯成效，并進(jìn)一步指出，要將內(nèi)控工作貫穿于2016年乃至“十三五”期間財(cái)政改革和發(fā)展的全過程。

一年多來緊鑼密鼓的推進(jìn)，特色鮮明的財(cái)政部門內(nèi)部控制度基本建立，財(cái)政干部的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識顯著加強(qiáng)。這場自上而下的內(nèi)控制度建設(shè)取得初步成效，為現(xiàn)代財(cái)政管理制度奠定了基礎(chǔ)。

《意見》解讀：全力構(gòu)建財(cái)政部門“防火墻”

完整的內(nèi)部控制體系包括三個(gè)層次：《內(nèi)控基本制度》、根據(jù)《內(nèi)控基本制度》制定的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、各單位內(nèi)部控制操作規(guī)程。目前，《財(cái)政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》和政策制定風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等8個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法已經(jīng)先后發(fā)布，各單位具體的內(nèi)部控制操作規(guī)程正在積極探索構(gòu)建中。

《意見》的出臺正當(dāng)其時(shí)，為指導(dǎo)地方財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行體系建設(shè)理清了思路和認(rèn)識迷霧。文件分別從財(cái)政內(nèi)部控制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度體系建設(shè)、執(zhí)行體系建設(shè)、信息化建設(shè)和宣傳教育等方面提出了指導(dǎo)意見，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《意見》明確“領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自過問、親自督辦”，并提出成立內(nèi)控委員會和確定內(nèi)部控制聯(lián)絡(luò)員，通過層層傳達(dá)，抓好落實(shí)。在內(nèi)控體系建設(shè)方面，明確要求各地財(cái)政部門“要科學(xué)制訂符合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制辦法和操作規(guī)程”，特別是要深入梳理預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要流程，抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。在確保制度執(zhí)行方面，明確建立及時(shí)有序的風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對機(jī)制、公平有效的內(nèi)部控制考評機(jī)制、嚴(yán)格的檢查問責(zé)機(jī)制，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在信息化建設(shè)方面，以內(nèi)部控制信息化來加強(qiáng)流程控制，實(shí)現(xiàn)過程留痕、責(zé)任可追溯，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的信息化、程序化和常態(tài)化。在宣傳教育方面，要引導(dǎo)財(cái)政干部樹立正確的權(quán)力觀，適應(yīng)內(nèi)部控制新常態(tài)，讓內(nèi)部控制理念深入人心。

此外，《意見》還進(jìn)一步明確了推進(jìn)地方內(nèi)部控制建設(shè)的時(shí)間進(jìn)程：省級財(cái)政部門須于2016年上半年全面完成，市縣財(cái)政部門須于2016年年底全面完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作。同時(shí)，財(cái)政部鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和“十三五”規(guī)劃，進(jìn)行差別化探索、創(chuàng)新發(fā)展，支持先行先試。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在“三突出”上做好文章：一是突出關(guān)鍵，重點(diǎn)聚焦于財(cái)政政策擬定、預(yù)算管理等財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對重要流程和控制節(jié)點(diǎn)實(shí)施有效的內(nèi)部控制；二是突出制衡，在財(cái)政預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)流程建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約和相互協(xié)調(diào)的財(cái)政權(quán)力約束機(jī)制；三是突出權(quán)責(zé)對等，建立與財(cái)政業(yè)務(wù)及管理相適應(yīng)的授權(quán)管理體系，科學(xué)分配權(quán)力，審慎確定權(quán)限，確保各崗位人員行使的權(quán)力要與承擔(dān)的責(zé)任相一致。

以內(nèi)控建設(shè)為契機(jī)，全力提升財(cái)政管理水平

在財(cái)政部的全面指導(dǎo)下，各地財(cái)政部門圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，結(jié)合實(shí)際積極構(gòu)建適合本系統(tǒng)的內(nèi)部控制基本制度規(guī)范，通過督查和自查認(rèn)真抓落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制流程，以此為契機(jī)，全面提升財(cái)政內(nèi)部管理水平。

圍繞財(cái)政部下發(fā)的《財(cái)政部門內(nèi)部控制基本制度》、八個(gè)專項(xiàng)內(nèi)控辦法及《專員辦內(nèi)部控制基本制度（試行）》，各地紛紛展開探索，不斷完善內(nèi)控管理體系，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新性。如廣西財(cái)政廳成立了內(nèi)部控制委員會和內(nèi)控辦，積極組織督促有關(guān)處室研究起草專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法，組織專家對八類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法開展審核的基礎(chǔ)上印發(fā)了八類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法。目前柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等6個(gè)市的財(cái)政局已相繼出臺了內(nèi)部控制基本制度，成立了組織機(jī)構(gòu)；部分縣財(cái)政局的內(nèi)部控制基本制度也進(jìn)入了審核審批環(huán)節(jié)，廣西財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)工作有序推進(jìn)。

再如，浙江專員辦從內(nèi)控操作規(guī)程、業(yè)務(wù)監(jiān)管實(shí)施辦法、具體業(yè)務(wù)處理辦法三個(gè)層次構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋、責(zé)任全落實(shí)的內(nèi)控體系。以操作規(guī)程為內(nèi)控體系總綱，全面覆蓋業(yè)務(wù)流程，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到全體崗位和人員；以實(shí)施辦法為內(nèi)控體系主體內(nèi)容，把專員辦領(lǐng)導(dǎo)約談與監(jiān)督檢查作為服務(wù)事前事中日常監(jiān)管的重要手段，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管成效；以《浙江專員辦預(yù)算收入退庫差錯(cuò)事項(xiàng)處置操作辦法》、《浙江專員辦送審資料管理暫行辦法》等具體業(yè)務(wù)處理辦法為內(nèi)控體系重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)360度無死角的內(nèi)控要求。目前該辦已基本做到對監(jiān)管事項(xiàng)、業(yè)務(wù)過程、崗責(zé)人員的全覆蓋，形成時(shí)時(shí)談內(nèi)控、事事走流程、人人防風(fēng)險(xiǎn)的工作局面，確保了風(fēng)險(xiǎn)基本可控、業(yè)務(wù)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

又如，安徽專員辦在《專員辦內(nèi)部控制基本制度（試行）》基礎(chǔ)上細(xì)化增加了1個(gè)章節(jié)、17個(gè)子項(xiàng)目。制定了《“一行三局”預(yù)算監(jiān)管操作過程（暫行）》，修訂印發(fā)《駐皖中央預(yù)算單位財(cái)政監(jiān)管操作辦法（試行）》，草擬《中央財(cái)政城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金審核監(jiān)督操作規(guī)程》等4項(xiàng)審核工作操作規(guī)程；印發(fā)《安徽專員辦貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政兩個(gè)責(zé)任的實(shí)施意見》等4個(gè)辦法，明確相關(guān)責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為確保內(nèi)部控制制度更好地落實(shí)，安徽專員辦、江蘇專員辦在內(nèi)控建設(shè)中強(qiáng)調(diào)過程控制，確保全程留痕。對所有業(yè)務(wù)工作各流程環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員做到全程留痕、全程監(jiān)控、可查可追溯，確保整個(gè)工作條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查，為崗位風(fēng)險(xiǎn)的識別、控制、監(jiān)督、問責(zé)等提供原始依據(jù)。

新疆專員辦結(jié)合實(shí)際，將內(nèi)部控制與完善制度建設(shè)相結(jié)合、與專員辦工作轉(zhuǎn)型相結(jié)合、與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定相結(jié)合、與“三嚴(yán)三實(shí)”教育相結(jié)合。一方面，根據(jù)內(nèi)控制度的要求結(jié)合轉(zhuǎn)型后工作內(nèi)容的變化，對該辦相關(guān)的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，不斷完善制度建設(shè)；另一方面，將內(nèi)部控制與廉政建設(shè)緊密結(jié)合，以內(nèi)控建設(shè)成果檢驗(yàn)反腐倡廉成效。

不僅如此，江蘇、江西、湖南、甘肅專員辦還組織開展內(nèi)部控制督查和自查，確保內(nèi)控制度落到實(shí)處。江蘇專員辦認(rèn)真組織開展對全辦各處室履職情況的內(nèi)控督導(dǎo)檢查，對照財(cái)政部內(nèi)控流程，要求各責(zé)任處室逐一核對查證，并對所查問題進(jìn)行立即整改；江西專員辦專門組織各處室負(fù)責(zé)人成立內(nèi)部控制自查小組，對2015年以來所有風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行自查；湖南專員辦監(jiān)督檢查處牽頭組織各業(yè)務(wù)處室開展了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)事件的自查和評價(jià)；甘肅專員辦認(rèn)真組織開展了對全辦各業(yè)務(wù)處2014年部分審核審批事項(xiàng)財(cái)政監(jiān)管履職情況的內(nèi)控檢查，檢查面達(dá)60%。

營造內(nèi)控文化，充分發(fā)揮個(gè)體積極性

制度的關(guān)鍵在落實(shí)，使內(nèi)部控制理念深入人心，才是最好的執(zhí)行力。雖說財(cái)政部門內(nèi)部控制體系建設(shè)是一場由財(cái)政部推廣至各級財(cái)政部門的自上而下的管理改革，其制度框架從基本制度到實(shí)施辦法，再到具體操作規(guī)程，逐層細(xì)化落實(shí)。但在具體執(zhí)行中，應(yīng)遵循自下而上、層層有落實(shí)的原則，讓內(nèi)部控制建設(shè)落實(shí)到財(cái)政崗位上的每一位干部職工。這是因?yàn)?，只有調(diào)動全體員工積極性的制度設(shè)計(jì)，才是優(yōu)良的制度，才能充分彰顯制度的優(yōu)越性、合理性。

而作為制度執(zhí)行的個(gè)體，更要深知其對崗位的具體認(rèn)知，以及在崗位上的履職情況關(guān)系到整個(gè)制度的健全與完善，特別是財(cái)政部門內(nèi)部控制制度建設(shè)。作為崗位的履職主體，其對崗位的認(rèn)知度與對崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握比其他任何人都清楚。為此，調(diào)動起每一位員工參與到內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)中是十分有必要且可行的。

在全面深化改革背景下，個(gè)人的力量并不是渺小的，作為改革的個(gè)體，同樣可以根據(jù)崗位特點(diǎn)為制度優(yōu)化提供可供參考的意見和建議。在這方面，河北專員辦、安徽專員辦、河南專員辦落實(shí)內(nèi)部控制建設(shè)的舉措為我們提供了參考。河北專員辦通過開展“內(nèi)控建設(shè)”大討論，對各項(xiàng)制度、內(nèi)部流程進(jìn)行全面梳理，緊密結(jié)合實(shí)際工作查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)；安徽專員辦在制定內(nèi)控操作規(guī)程中，廣泛號召干部職工開展內(nèi)控大討論，對原來的老制度展開“廢、改、立”，強(qiáng)化了干部職工對內(nèi)控的認(rèn)識；河南專員辦組織全辦深入學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，開展“我為內(nèi)控獻(xiàn)建議”大討論活動，收集建議60多條，效果十分明顯。

制度設(shè)計(jì)的更高層次含義是形成一種制度文化，使個(gè)體成員自覺主動地將制度執(zhí)行貫穿于日常行為中。為此，倡導(dǎo)和推進(jìn)內(nèi)控文化建設(shè)，營造良好的內(nèi)控文化氛圍十分有必要。內(nèi)控文化既有制度的硬性規(guī)定，也有融入日常工作與生活的點(diǎn)滴宣傳與意識培養(yǎng)。所幸，在全國財(cái)政部門內(nèi)部控制建設(shè)中，內(nèi)控文化建設(shè)并沒有被忽視，而作為一種機(jī)關(guān)管理文化受到部分專員辦和財(cái)政部門的推崇和重視。

廣西財(cái)政廳在辦公樓一樓顯著位置張貼內(nèi)部控制建設(shè)宣傳板報(bào)，宣傳內(nèi)部控制相關(guān)政策和知識，并通過政務(wù)微信及時(shí)向社會公眾發(fā)布財(cái)政廳內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展和成效，為內(nèi)部控制建設(shè)營造了良好的內(nèi)部環(huán)境和社會氛圍；陜西省財(cái)政廳要求各位財(cái)政干部牢固樹立內(nèi)控理念，盡快實(shí)現(xiàn)由“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變，將內(nèi)控意識貫穿于日常工作中，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

安徽專員辦依托該辦廉政教育平臺搭建內(nèi)控教育平臺，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。在全辦營造內(nèi)控文化氛圍，積極培育符合自身特點(diǎn)的內(nèi)部控制文化，使內(nèi)控意識和內(nèi)控文化滲透到每一位干部職工思想深處，使內(nèi)控成為每位職工的自覺行為。

這些化被動執(zhí)行為主動建言，強(qiáng)調(diào)內(nèi)控文化內(nèi)涵建設(shè)的舉措，能夠有效促使內(nèi)部控制成為一種自覺和必然的行為準(zhǔn)則。通過文化氛圍、制度引導(dǎo)，使每一位工作人員主動思維，積極查找和防范自身崗位中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)，必將更加有效地確保制度落到實(shí)處?！?/p>