甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考

賈朝應(yīng)

（貴州省甕安縣蔬果站，貴州甕安500499）

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甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與思考

賈朝應(yīng)

（貴州省甕安縣蔬果站，貴州甕安500499）

聯(lián)系電話(huà)：0854-2621686。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入以及農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工、種植效益比較低、居民消費(fèi)需求提升等新情況和新形勢(shì)，甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)正面臨如何擴(kuò)大面積、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。解決發(fā)展中的制約瓶頸，鞏固多年來(lái)的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)需要研究解決的首要問(wèn)題。

1　甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年底，甕安縣共有62個(gè)村51340戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植蔬菜，種植面積達(dá)2.34萬(wàn)hm2次，總產(chǎn)量72萬(wàn)t，總產(chǎn)值16.55億元，平均667m2產(chǎn)值達(dá)4715.1元，平均667m2投入1180元，平均667m2凈產(chǎn)值為3535.1元，總凈產(chǎn)值12.41億萬(wàn)元，僅蔬菜產(chǎn)業(yè)全縣農(nóng)民人均純收入3354.05元，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上了1個(gè)新的臺(tái)階。已形成以辣椒為主的夏秋冷涼型蔬菜快速發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)品銷(xiāo)往兩廣、湖南、重慶、四川、浙江、貴陽(yáng)、遵義等地，市場(chǎng)空間較大，實(shí)現(xiàn)了6666.7hm2辣椒生產(chǎn)大縣的目標(biāo)。全縣鮮紅椒平均667m2產(chǎn)量1706.6kg，平均單價(jià)2.1元/kg，平均667m2產(chǎn)值3583.86元，平均667m2投入1152元，平均667m2凈產(chǎn)值2431.86元，總產(chǎn)值達(dá)6.81億元，總凈產(chǎn)值46209.3萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均辣椒純收入1248.9元，辣椒已成為甕安縣農(nóng)民增收的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2014年甕安縣水果種植面積達(dá)4533.3hm2，栽培商品果樹(shù)10余種，主要以桃、李、核桃、刺梨為主，其中梨種植面積1666.7hm2、柑桔233.3hm2、桃1466.7hm2、獼猴桃900hm2，優(yōu)質(zhì)水果掛果面積3666.7hm2，總產(chǎn)量4.5萬(wàn)t，總產(chǎn)值13500萬(wàn)元。蔬果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶動(dòng)了餐飲、物流、運(yùn)輸、城鎮(zhèn)建設(shè)等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2　存在的問(wèn)題

2.1蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨萎縮

由于種植玉米對(duì)技術(shù)要求不高，田間管理較為簡(jiǎn)單，勞動(dòng)力投入較少，近年來(lái)種植面積不斷增加，但每667m2玉米收入僅為1200～1600元，比辣椒少3400～3800元、比番茄少8400～8800元，導(dǎo)致種植效益下降，造成常規(guī)農(nóng)業(yè)品種種植面積逐年上升，蔬果產(chǎn)業(yè)種植面積逐年下降。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢

由于缺少必要的試驗(yàn)、示范環(huán)節(jié)，多年來(lái)甕安縣農(nóng)戶(hù)一直延用傳統(tǒng)的蔬果品種及種植模式，新品種、新技術(shù)、新模式、新材料等“四新技術(shù)”得不到及時(shí)推廣和應(yīng)用，如漂浮育苗、穴盤(pán)育苗技術(shù)、長(zhǎng)研十七高抗辣椒品種、系列蔬果高產(chǎn)栽培新模式等推廣速度較慢。究其原因：一是業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏必要的試驗(yàn)、示范經(jīng)費(fèi)。全縣幾乎沒(méi)有用于新品種、新技術(shù)、新材料、新模式的試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)，科技推廣工作難以開(kāi)展。二是技術(shù)團(tuán)隊(duì)老齡化。目前全縣從事蔬果技術(shù)推廣的事業(yè)單位人員編制僅7人，其中高級(jí)職稱(chēng)2人（已抽調(diào)到其它部門(mén)）、中級(jí)職稱(chēng)5人（有3人2年內(nèi)退休，1人借調(diào)到局綜合科）。多年來(lái)，沒(méi)有1人出去接受新的培訓(xùn)和深造，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門(mén)在思維方式和技術(shù)指導(dǎo)上沒(méi)有創(chuàng)新，技術(shù)人員無(wú)法單獨(dú)擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不配套

（1）現(xiàn)有的水利設(shè)施老化破損嚴(yán)重，蔬果產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)、無(wú)災(zāi)只保產(chǎn)的局面，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，無(wú)法保證蔬果正常生產(chǎn)。（2）缺乏大型的蔬果批發(fā)市場(chǎng)。（3）采后商品化處理、冷庫(kù)、分級(jí)包裝等環(huán)節(jié)尚未起步，影響了品牌效應(yīng)和采后附加值的提高。

2.4組織化程度不高

目前，全縣蔬果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上仍以農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)較多，營(yíng)銷(xiāo)組織不健全，生產(chǎn)分散，規(guī)模小，生產(chǎn)波動(dòng)性大，規(guī)模效益不高，發(fā)展后勁不足。

3　下一步工作重點(diǎn)

甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的總體思路是：加大高山冷涼型蔬菜的開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)圍繞貴陽(yáng)-甕安、道真-甕安、甕安-馬場(chǎng)坪和江口-甕安4條高速公路，馬遵、久銅2條公路沿線(xiàn)打造優(yōu)質(zhì)冷涼型蔬菜帶，圍繞猴場(chǎng)三佰佬大壩打造蔬菜科技示范園區(qū)，建設(shè)嵐關(guān)、建中、猴場(chǎng)、珠藏蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全縣冷涼型蔬菜快速發(fā)展，逐年增大我縣蔬菜種植面積。每年開(kāi)展蔬菜新優(yōu)品種的試驗(yàn)示范，通過(guò)試驗(yàn)示范選擇優(yōu)良品種，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。精品果業(yè)發(fā)展以桃為主，李、葡萄、楊梅、枇杷等水果為輔，積極推進(jìn)休閑觀光采摘園，做大做強(qiáng)蔬果產(chǎn)業(yè)。

3.1優(yōu)化區(qū)域布局

3.1.1干鮮兩用辣椒基地

規(guī)劃面積1.67萬(wàn)hm2，分布在猴場(chǎng)、銀盞、平定營(yíng)、建中、玉山、江界河、珠藏、中坪、永和、嵐關(guān)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.1.2時(shí)鮮蔬菜基地

規(guī)劃面積1萬(wàn)hm2，其中以番茄、茄子等為主的時(shí)鮮蔬菜基地2000hm2，主要分布在猴場(chǎng)、銀盞、玉山、平定營(yíng)、甕水辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以蘿卜為主的時(shí)鮮蔬菜基地1333.3hm2，主要分布在平定營(yíng)鎮(zhèn)、嵐關(guān)、永和、建中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以菜用馬鈴薯、菜玉米為主的時(shí)鮮蔬菜生產(chǎn)基地4000hm2，主要分布在中坪、玉山、江界河、珠藏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以甘藍(lán)、白菜為主的時(shí)鮮蔬菜基地1333.3hm2，分布在中部的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；以西葫蘆、黃瓜為主的時(shí)鮮蔬菜生產(chǎn)基地666.7hm2，主要分布在甕水辦等中南部相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.1.3冷涼型蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在嵐關(guān)建高山冷涼蔬菜基地1333.3hm2，在珠藏建以大蔥為主的蔬菜基地2000hm2，在猴場(chǎng)建以辣椒、番茄為主的蔬菜基地2666.7hm2，在建中、中坪以貴陽(yáng)城市后花園建茄果類(lèi)、葉菜類(lèi)時(shí)鮮蔬菜基地2000hm2作為省城保供蔬菜基地。

3.1.4精品果生產(chǎn)基地

根據(jù)甕安縣以融入貴陽(yáng)市城市經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)、打造城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)思想，結(jié)合全縣境內(nèi)坡耕地和山地資源的具體條件，沿4條高速、2條公路，以玉山、漁河、龍?zhí)?、中坪、白沙、玉華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)3666.7hm2以桃、李、葡萄為主的精品水果基地，核心區(qū)1000hm2，輻射帶動(dòng)區(qū)2333.3hm2。其中重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展桃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有草塘、木老坪、老墳嘴、小河山、松坪、嵐關(guān)、永和等；梨等其他果樹(shù)維持原有面積，以提高品質(zhì)、增加單產(chǎn)、加強(qiáng)管理和維護(hù)為主；在平定營(yíng)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)分別新建或改擴(kuò)建年加工鮮果達(dá)1萬(wàn)t的果品深加工工廠各1家，以提高果品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保果農(nóng)增收，促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.2推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

大力實(shí)施蔬菜水果生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范，兼顧產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等，提高蔬菜水果的商品率，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加經(jīng)濟(jì)效益。（1）結(jié)合全縣蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采收標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)全縣蔬菜水果種植戶(hù)由經(jīng)驗(yàn)種植向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化種植轉(zhuǎn)變。（2）注重標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大建設(shè)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的工作力度，將標(biāo)準(zhǔn)化工作由點(diǎn)及面開(kāi)展起來(lái)。同時(shí)，加大“四新”技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，把過(guò)去傳統(tǒng)種植技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代高效綜合配套技術(shù)，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。（3）完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立田間檔案，完善質(zhì)量安全可追溯制度，抓好蔬菜水果全程監(jiān)控指導(dǎo)。

3.3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)

（1）抓土地流轉(zhuǎn)。為適應(yīng)農(nóng)村新情況、新形勢(shì)需要，推動(dòng)蔬果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。（2）抓基礎(chǔ)設(shè)施配套。根據(jù)蔬果產(chǎn)業(yè)（基地）布局，重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要圍繞改善蔬果基地灌溉條件的工作，推進(jìn)小水池、小水窖、灌渠、噴滴灌、冷庫(kù)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入“十三·五”規(guī)劃，加快建設(shè)力度，力爭(zhēng)達(dá)到6666.7hm2蔬果基地實(shí)現(xiàn)水肥一體化灌溉、園區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)栽培，夯實(shí)蔬果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（3）抓管理體制創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、人才、資金、政策各要素，努力推進(jìn)蔬菜水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+科技大戶(hù)+基地”、“科技人員+專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+基地”等多種運(yùn)行模式。鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)承包方式到生產(chǎn)一線(xiàn)，以企業(yè)管理的形式領(lǐng)辦標(biāo)準(zhǔn)示范基地，推廣“四新”技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。（4）抓專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。合作社起到上連企業(yè)和市場(chǎng)、下接農(nóng)戶(hù)組織生產(chǎn)管理的作用，為此，下大力做好合作社規(guī)范管理服務(wù)，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)，通過(guò)企業(yè)和合作組織的帶動(dòng)，逐步形成集約化、規(guī)模化種植的生產(chǎn)格局，促進(jìn)蔬果生產(chǎn)，使農(nóng)民從中分享到收益。

3.4加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立種植農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)連結(jié)機(jī)制，推廣種植適銷(xiāo)對(duì)路品種，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。（1）抓市場(chǎng)調(diào)研。瞄準(zhǔn)貴陽(yáng)、重慶、長(zhǎng)沙、武漢、廣州等目標(biāo)市場(chǎng)積極開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求變化來(lái)確定品種布局和茬口安排，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體和召開(kāi)群眾會(huì)、培訓(xùn)等形式發(fā)布準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息，為農(nóng)戶(hù)提供參考，增加市場(chǎng)緊缺的品種種植面積，適當(dāng)調(diào)減滯消價(jià)低品種的種植面積，確保蔬果生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）抓試驗(yàn)示范。在前期市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大市場(chǎng)需求的蔬菜新品種、種植新技術(shù)的試驗(yàn)示范力度，選擇適銷(xiāo)對(duì)路的新品種以及省工節(jié)本增效的種植技術(shù)加以推廣，充分發(fā)揮蔬菜科技人才的作用，幫助農(nóng)戶(hù)提高種植效益，為蔬果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.5狠抓質(zhì)量安全創(chuàng)品牌

（1）配合縣農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，在蔬果生產(chǎn)期開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入監(jiān)管，在蔬果基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作，提高我縣蔬果產(chǎn)品的品質(zhì)。（2）根據(jù)市民不同層次的需求進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)包裝，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品附加值。（3）狠抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從建立田間檔案著手，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，打造我縣特色蔬果品牌。（4）鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品的認(rèn)定、認(rèn)證等工作。

4　需要解決的問(wèn)題

甕安縣蔬果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視。抓好蔬果產(chǎn)業(yè)，既是1項(xiàng)民生問(wèn)題，也是1項(xiàng)關(guān)乎能否與全州、全省、全國(guó)同步小康的政治任務(wù)。為促進(jìn)我縣蔬果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，急需解決以下問(wèn)題。

4.1加強(qiáng)蔬果科技隊(duì)伍的建設(shè)

（1）增加縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)力量，為使全縣蔬果產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，建議將縣蔬果站的事業(yè)編制從現(xiàn)有的7人增加到15人。（2）調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)隊(duì)伍，在人員招錄時(shí)，每年安排一定比例增加蔬果專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員。（3）加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式對(duì)現(xiàn)有的科技人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。

4.2加大資金投入力度

建立財(cái)政穩(wěn)定投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我縣“四新”技術(shù)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，使蔬果產(chǎn)品跟上消費(fèi)者的需求?？h財(cái)政每年需從預(yù)算中拿出50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于科技培訓(xùn)、新品種選育、栽培技術(shù)研究、試驗(yàn)示范、市場(chǎng)調(diào)研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；縣直相關(guān)部門(mén)在安排資金時(shí)，要結(jié)合蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與重點(diǎn)傾斜?？h蔬果中心也要積極探索蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投、融資機(jī)制，進(jìn)行蔬果生產(chǎn)、加工的項(xiàng)目招商，努力推動(dòng)我縣蔬果產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4.3推進(jìn)品牌創(chuàng)建

財(cái)政安排一定的經(jīng)費(fèi)，采取補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)蔬果產(chǎn)品的銷(xiāo)售、商標(biāo)注冊(cè)等，全面提升我縣蔬果質(zhì)量，確保蔬果產(chǎn)品實(shí)行品牌銷(xiāo)售。

4.4加快出臺(tái)蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)（扶持政策）

制定出臺(tái)系列蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品果業(yè)優(yōu)惠扶持政策，使我縣蔬果產(chǎn)業(yè)得以迅速健康發(fā)展。