改革開放以來我國公民道德建設(shè)述評

周 曉 風(fēng) 王 麗 萍 王 軍

(1，2.重慶師范大學(xué) 黨政辦公室；3.重慶師范大學(xué) 黨委宣傳部，重慶 401331)

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改革開放以來我國公民道德建設(shè)述評

周 曉 風(fēng)1王 麗 萍2王 軍3

(1，2.重慶師范大學(xué) 黨政辦公室；3.重慶師范大學(xué) 黨委宣傳部，重慶 401331)

改革開放以來，我國積累了豐富的公民道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，如注重適應(yīng)社會發(fā)展要求與尊重公民價值訴求的有機(jī)統(tǒng)一、注重道德要求的廣泛性與先進(jìn)性的有機(jī)統(tǒng)一、注重道德內(nèi)核的繼承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一、注重道德教育與社會治理的有機(jī)統(tǒng)一、注重灌輸教育與實(shí)際踐行的有機(jī)統(tǒng)一等。在新的歷史條件下，公民道德建設(shè)還迫切需要提高思想認(rèn)識、創(chuàng)新建設(shè)實(shí)踐、強(qiáng)化理論研究，進(jìn)一步提升建設(shè)實(shí)效，有效引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。

公民道德發(fā)展進(jìn)程；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)途徑

以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，我國社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入嶄新的歷史時期——改革開放時期。回顧改革開放以來我國公民道德建設(shè)的發(fā)展軌跡，可以明顯看出：公民道德建設(shè)與改革開放相伴共生，既通過公民道德建設(shè)解決改革開放進(jìn)程中在思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，又以改革創(chuàng)新精神豐富和發(fā)展公民道德建設(shè)的內(nèi)容與形式，為促進(jìn)整個社會的不斷成熟完善和文明進(jìn)步提供了重要支撐。

一、改革開放以來我國公民道德建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程

隨著公民道德建設(shè)的發(fā)展演進(jìn)，學(xué)者們試圖對改革開放以來公民道德建設(shè)的歷史進(jìn)程做出階段劃分。有學(xué)者以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》(2001年9月)的頒布為分水嶺提出我國公民道德建設(shè)的“兩階段論”[1]，也有學(xué)者提出以《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》(1986年9月)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的發(fā)布為標(biāo)志的“三階段論”[2]。盡管學(xué)界尚存分歧，但大都認(rèn)同公民道德建設(shè)在這一時期的若干標(biāo)志性事件，這些標(biāo)志性事件猶如粒粒珍珠，串連并勾勒出公民道德建設(shè)的發(fā)展歷程。

其一，以《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》的面世為標(biāo)志，我國“新的道德建設(shè)活動興起”[3]。1979年9月，葉劍英在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會上發(fā)表講話，首次提出“社會主義精神文明”這一概念，指出“要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明”。1980年12月，鄧小平在中央工作會議上闡述了精神文明的內(nèi)涵：“所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化(這是完全必要的)，而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律， 革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等?！盵4]3671982年9月，黨的十二大決定“在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)社會主義精神文明”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)公民道德的教育”，要求“每一個公民都應(yīng)當(dāng)遵守公民義務(wù)、社會公德和職業(yè)道德”[5]36～43。1986年9月，黨的十二屆六中全會通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，指出“社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”[6]。該決議的面世以及此前長期的醞釀表明，改革開放初期，我國公民道德建設(shè)是涵蓋于社會主義精神文明建設(shè)框架之下，但又區(qū)別于此前的思想道德建設(shè)的一種新的道德實(shí)踐活動。

其二，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》的出臺為標(biāo)志，我國公民道德建設(shè)開始醞釀。1992年10月，黨的十四大確定“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)，公民道德建設(shè)的重要性日益彰顯。1996年10月，黨的十四屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，強(qiáng)調(diào)社會主義道德建設(shè)要“以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系”[7]。社會主義道德建設(shè)任務(wù)正日益向公民道德建設(shè)聚焦。

其三，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，“公民道德建設(shè)”概念在黨的文獻(xiàn)中正式出現(xiàn)。2001 年1月，江澤民在全國宣傳部長會議上提出以德治國與依法治國相結(jié)合的治國方略。同年9月，中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，這是新中國成立以來第一個專門的道德建設(shè)綱領(lǐng)性文件。《綱要》系統(tǒng)闡述了公民道德建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、方針原則，以及加強(qiáng)公民道德教育、開展公民道德實(shí)踐、營造公民道德輿論氛圍、重視公民道德法律支持、強(qiáng)調(diào)公民道德政策導(dǎo)向等一系列重要問題，提出“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此后，黨的十六大明確提出建立與“社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接”[8]的社會主義思想道德體系。中共十六屆四中全會繼而提出“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程”[9]。我國公民道德建設(shè)開始步入規(guī)范化、制度化的軌道。

其四，以“社會主義核心價值觀”的正式提出為標(biāo)志，公民道德建設(shè)新的戰(zhàn)略任務(wù)確立。2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出建設(shè)社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確提出，“馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容?！盵10]2012年11月，黨的十八大將“全面提高公民道德素質(zhì)”作為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要舉措，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”[11]，明確了中國特色社會主義國家的奮斗目標(biāo)、社會的應(yīng)有屬性和公民的道德規(guī)范，將國家、社會與公民個人的價值取向緊密結(jié)合起來，公民道德建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略“頂層設(shè)計(jì)”的重要組成部分。習(xí)近平總書記2013年12月視察山東時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時代新風(fēng)，振奮中華民族精神，加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè)。

可見，十一屆三中全會以來，從“社會主義精神文明”的首次提出，到“社會主義道德建設(shè)”的正式確立，再到《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，直至“社會主義核心價值觀”的創(chuàng)新發(fā)展，我國公民道德建設(shè)所取得的每一步進(jìn)展，無不是改革開放的發(fā)展要求使然。

二、改革開放以來公民道德建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)偉大進(jìn)程中，把社會主義精神文明建設(shè)作為黨和國家的戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視公民道德建設(shè)，為建設(shè)中國特色社會主義提供了強(qiáng)大的精神支撐，積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

(一)注重適應(yīng)社會發(fā)展要求與尊重公民價值訴求的有機(jī)統(tǒng)一

公民道德建設(shè)是在特定的社會制度、物質(zhì)條件、時間空間和綜合環(huán)境下進(jìn)行的，要與特定的社會歷史背景相適應(yīng)。改革開放以來，我國公民道德建設(shè)注重圍繞適應(yīng)社會發(fā)展要求和尊重公民的價值訴求的“雙軸”來運(yùn)行。從意識形態(tài)角度看，我國公民道德建設(shè)反映了社會主義意識形態(tài)的屬性，體現(xiàn)了上層建筑的基本要求，不斷形成符合我國國情與社會制度的道德價值觀念和規(guī)范體系。從價值原則和立場角度看，我國公民道德體現(xiàn)社會主義、集體主義的價值原則，主張構(gòu)建公平、正義、民主、法治的價值體系，適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的要求。從功能角度看，公民道德建設(shè)積極為現(xiàn)代化建設(shè)全局服務(wù)，為建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展民主政治、促進(jìn)文化繁榮、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)生態(tài)文明的目標(biāo)服務(wù)。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，公民道德建設(shè)尤其注重引導(dǎo)公民正確認(rèn)識和處理義與利、效率與公平、先富與共富、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、個人價值與社會價值等矛盾關(guān)系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的秩序要求。從價值主體角度看，公民道德建設(shè)的內(nèi)容不能脫離公民的道德價值訴求。我國是一個人口大國，公民價值訴求的內(nèi)涵非常豐富，具有選擇性、主觀性和多樣性等特點(diǎn)。在公民道德建設(shè)過程中，注重最大限度尊重公民最普遍的價值訴求，以人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，以全體公民的共同利益、共同道德理想和共同道德標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，努力形成不同群體、不同職業(yè)、不同區(qū)域公民價值選擇的“最大公約數(shù)”。以實(shí)現(xiàn)人的關(guān)系和諧為目的，發(fā)揮公民的主體作用，充分尊重人、調(diào)動人在道德建設(shè)中的積極性，追求全體公民和社會整體道德的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與社會的可持續(xù)發(fā)展。從歷史角度看，我國制度體制有一個逐步成熟的過程，經(jīng)濟(jì)社會有一個逐步壯大的過程，公民道德建設(shè)的內(nèi)容要同不同條件環(huán)境相適應(yīng)，是一個不斷成熟、反思、再建構(gòu)的過程，即公民道德建設(shè)不是一勞永逸的，更不是一蹴而就的，既要不斷適應(yīng)社會發(fā)展變遷的需要，也要滿足公民自身發(fā)展的需要，為社會發(fā)展與公民發(fā)展的雙重目的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展要求與尊重公民價值訴求的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)注重道德要求的廣泛性與先進(jìn)性的有機(jī)統(tǒng)一

在社會轉(zhuǎn)型時期，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的關(guān)系呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，反映在道德上，則表現(xiàn)為道德主體的多元化、道德規(guī)范的多樣性和道德要求的差異性。為此，我國公民道德建設(shè)立足社會主義初級階段的實(shí)際，引導(dǎo)公民在遵守社會主義基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上追求更高層次的道德目標(biāo)，注重道德要求的廣泛性與先進(jìn)性的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，著眼多數(shù)，面向全社會樹立基本道德規(guī)范，如以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為內(nèi)容的公民基本道德規(guī)范和以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為內(nèi)容的社會主義核心價值觀在個人層面的要求。這些公共生活基本規(guī)則適應(yīng)最廣大的公民群體的道德認(rèn)知，構(gòu)成了我國公民道德建設(shè)的“底線要求”，具有最廣泛的適用性。沒有公民道德的廣泛性，公民道德建設(shè)就缺乏普遍的適用性，就會流于凌虛蹈空而起不到建設(shè)實(shí)效。另一方面，鼓勵先進(jìn)，在全社會倡導(dǎo)更高的道德理想與價值追求。隨著我國全面建成小康社會，社會不斷提出新的道德發(fā)展目標(biāo)，要求公民道德建設(shè)在最基本的規(guī)范層面之上追求更高的道德標(biāo)準(zhǔn)，在全體公民中樹立超越“底線要求”乃至超越時代的更高的道德理想，即公民道德建設(shè)的先進(jìn)性要求和發(fā)展方向。為此，在建設(shè)實(shí)踐中，注重發(fā)揮道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，通過精心組織道德模范的評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，積極推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，廣泛開展志愿服務(wù)活動，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的道德建設(shè)，引領(lǐng)和帶動全社會文明程度和公民道德水平不斷提升，凝聚億萬人民的強(qiáng)大精神力量。

(三)注重道德內(nèi)核的繼承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一

道德具有歷史傳承性和時代創(chuàng)新性。我國悠久的歷史文化傳統(tǒng)為公民道德建設(shè)積淀了豐富的傳統(tǒng)資源，改革開放的偉大進(jìn)程又為公民道德建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。為此，我國公民道德建設(shè)把建立“與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接”的社會主義思想道德體系作為重要任務(wù)，在道德實(shí)踐中既注重繼承與借鑒古今中外一切優(yōu)秀思想道德成果，又能順應(yīng)新的時代要求創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方式。如，繼承我國傳統(tǒng)文化中 “天人合一”的自然之德，將“保護(hù)環(huán)境”做為社會公德的核心內(nèi)容，而以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”為核心內(nèi)容的家庭美德，顯然承接了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的傳統(tǒng)人倫美德。由于我國傳統(tǒng)道德范疇和倫理價值形成于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后的農(nóng)耕時代，必然存在一定的歷史局限性，因此，我們也注意根據(jù)新的時代要求，吸收新的思想文化成果進(jìn)行改造創(chuàng)新。針對我國傳統(tǒng)社會缺乏一個類似西方近代產(chǎn)業(yè)革命對社會分工和社會成員職業(yè)選擇的整合過程、職業(yè)道德建設(shè)顯得比較薄弱的情況，我國強(qiáng)化以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，也注意教育公民接受民主生活方式，引導(dǎo)公民養(yǎng)成熱愛自由、追求平等、尊重個性、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，珍視不同民族和宗教的差異，使公民道德建設(shè)的成果產(chǎn)生巨大的思想凝聚力和道德感召力，最終轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會發(fā)展的文化軟實(shí)力。

(四)注重道德教育與社會治理的有機(jī)統(tǒng)一

公民道德建設(shè)的實(shí)質(zhì)是 “從他律(服從外部的規(guī)范要求)發(fā)展到自律(聽從內(nèi)心命令)”[12]，將社會道德規(guī)范內(nèi)化為個體道德行為的過程。公民道德建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，其實(shí)效取決于公民自身的自由度，也有賴于一定的他律機(jī)制，既要靠道德教育，也要靠社會治理。我國公民道德建設(shè)注重教育引導(dǎo)與治理約束的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，開展廣泛的道德教育，完善道德教育內(nèi)容，豐富教育層次，構(gòu)建了以學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等社會組織為基本單元的公民道德教育體系，注重發(fā)揮家庭教育在道德養(yǎng)成過程中的重要作用。通過多種機(jī)制構(gòu)建社會道德教育功能，培養(yǎng)公民公德意識、誠信意識、權(quán)利與義務(wù)意識，從公民個體內(nèi)部養(yǎng)成道德自覺。另一方面，綜合運(yùn)用多種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束結(jié)合起來，通過嚴(yán)格科學(xué)的治理，從外部給予公民的道德行為以規(guī)范化、制度化管理，引導(dǎo)公民從內(nèi)心產(chǎn)生道德認(rèn)同，樹立道德良知，踐行道德操守。一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治腐敗，弘揚(yáng)官德，積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。二是按照建設(shè)社會主義法治國家的要求，把道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，制定完善較為完備的法律規(guī)章體系。抓好全民法制宣傳教育，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持。三是建立各行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范，將道德內(nèi)容細(xì)化為職業(yè)道德要求，積極開展各領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè)和綜合治理，揚(yáng)正祛邪，革除流弊。

(五)注重灌輸教育與實(shí)際踐行的有機(jī)統(tǒng)一

我國公民道德建設(shè)善于總結(jié)并遵循道德的認(rèn)知規(guī)律、教育規(guī)律、傳播規(guī)律以及管理規(guī)律，把握道德行為養(yǎng)成的重要環(huán)節(jié)，既注重道德規(guī)范的“灌輸”內(nèi)化，更強(qiáng)調(diào)在實(shí)際生活中去踐行規(guī)范。一方面，把社會要求的道德觀點(diǎn)、道德體系、道德規(guī)范通過多種方式“灌輸”到公民頭腦中去，為將道德內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱乃枷肱c行動奠定基礎(chǔ)，完成道德“內(nèi)化”，形成公民個體的意識、動機(jī)和行為。另一方面，將公民道德規(guī)范的內(nèi)容具體化，通過豐富的活動踐行道德，強(qiáng)化道德體驗(yàn)，領(lǐng)悟道德的精神內(nèi)核及實(shí)踐價值。 持續(xù)開展群眾性公共道德與精神文明創(chuàng)建活動，以日常生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范浸潤公民日常行為，踐行市民文明守則和鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷強(qiáng)化公民的道德義務(wù)和倫理責(zé)任。善于抓住教育契機(jī)，利用民族節(jié)日加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，發(fā)揮優(yōu)秀民族文化的浸潤作用。利用革命傳統(tǒng)節(jié)日加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足“精神之鈣”。注重樹立先進(jìn)典型，評選表彰“道德模范”、“感動人物”、“最美人物”等模范人物，將公民道德規(guī)范具體化為鮮活的個體形象，形成示范效應(yīng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生，提升國民生活幸福指數(shù)，產(chǎn)生“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”的教化效果。通過舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大活動，提升國民的榮譽(yù)感、自豪感，增進(jìn)心理認(rèn)同。面臨汶川地震、冰雪災(zāi)害、泥石流等自然災(zāi)害，大力弘揚(yáng)自然無情、人間有愛，一方有難、八方支援，眾志成城、攻堅(jiān)克難的寶貴精神，發(fā)揮人文精神的巨大力量。善于利用各類媒體，將公民道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和案例傳播到全社會，廣泛開展道德公益宣傳，針砭時弊，著力傳遞好與壞、善與惡的輿論導(dǎo)向，站穩(wěn)價值立場，培育社會正能量。

三、新形勢下我國公民道德建設(shè)的提升路徑

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，公民道德建設(shè)取得了顯著成效，“為鞏固共同思想基礎(chǔ)、形成堅(jiān)定理想信念、凝聚強(qiáng)大精神力量、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用”[13]。同時，我們也應(yīng)該看到，在全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的新背景下，用核心價值觀凝聚社會共識的任務(wù)十分艱巨，公民道德建設(shè)面臨著許多新命題、新任務(wù)，亟待進(jìn)一步改進(jìn)提升。

首先，亟待提升對新形勢下公民道德建設(shè)的認(rèn)識。當(dāng)前，在思想領(lǐng)域，存在以社會主義核心價值觀教育等同于公民道德建設(shè)甚至簡單替代的現(xiàn)象，或者把公民道德建設(shè)拔高到與依法治國相等同的位置，存在把公民道德建設(shè)的某些特殊任務(wù)等同于基本任務(wù)、把涉及面最為廣泛的公民群體與其中的先進(jìn)群體的道德要求混為一談的模糊認(rèn)識，不利于公民準(zhǔn)確認(rèn)知道德建設(shè)，更不利于公民道德建設(shè)的有序開展。我國歷史上曾經(jīng)長期處于“人治”和“德治”時代，中國傳統(tǒng)倫理強(qiáng)調(diào)的“德治”，以君臣父子的等級關(guān)系即“三綱五?！睘榛A(chǔ)，往往以道德代替法律，難免導(dǎo)致“人治”社會和“泛道德主義”傾向。改革開放以來，黨和政府明確提出依法治國的基本方略，突出強(qiáng)調(diào)法治的作用，依照憲法和法律來治理國家，并把依法治國與以德治國結(jié)合起來，賦予公民道德建設(shè)強(qiáng)有力的法治支撐。當(dāng)前，有必要進(jìn)一步認(rèn)識公民道德建設(shè)的意義與地位，使之更能適應(yīng)新形勢下精神文化建設(shè)的需要。再者，《中華人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定，“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德”[14]，為公民道德建設(shè)提供了基本的法律依據(jù)。但是，由于公民是所有合法取得國籍的國民，具有不盡相同的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、社會地位、政治立場和宗教信仰，必然在社會道德訴求方面具有不盡相同的道德觀念和價值準(zhǔn)則。這就要求公民道德建設(shè)要盡可能取得全體公民在道德訴求方面的“最大公約數(shù)”，要鼓勵一切有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的思想道德，倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員和各級干部帶頭實(shí)踐社會主義、共產(chǎn)主義道德，引導(dǎo)人民群眾在遵守基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上追求更高層次的道德目標(biāo)。

其次，亟待創(chuàng)新公民道德建設(shè)的實(shí)踐。公民道德建設(shè)的興起，本身就意味著傳統(tǒng)道德建設(shè)模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，國際國內(nèi)發(fā)展大局正在發(fā)生深刻變化，中國社會正經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)型，公民道德訴求日趨多樣化，公民道德建設(shè)面臨著如何引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，不斷鞏固共同思想基礎(chǔ)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；面臨著如何弘揚(yáng)社會正氣，構(gòu)建和諧社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；面臨著如何樹立公民道德建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)思維，更加有效地運(yùn)用新興媒體，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)等新型社會形態(tài)文化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接影響到公民道德建設(shè)實(shí)效。在公民道德建設(shè)主體方面，過去長期堅(jiān)持的以黨委政府作為道德建設(shè)主要力量的機(jī)制面臨社會轉(zhuǎn)型和黨委政府職能調(diào)整，同時，伴隨社會新興組織的興起，越來越多的社會力量主動介入道德建設(shè)，有必要構(gòu)建以國家為主導(dǎo)，社會組織廣泛參與，公民個人為主體的公民道德建設(shè)組織機(jī)制。在公民道德建設(shè)內(nèi)容方面，還存在脫離社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際，與公民日常的行為規(guī)則不夠貼切，缺乏可操作性的情況。在公民道德建設(shè)手段方法方面，存在比較忽視平等互動的對話方式，比較依賴傳統(tǒng)的媒介和路徑的問題，有待進(jìn)一步創(chuàng)新方法手段，善于利用新的大眾媒介。在公民道德行為評價方面，還存在評價標(biāo)準(zhǔn)比較單一和滯后的狀況，有待構(gòu)建多層次的公民道德規(guī)范體系和更為科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。所有這些都迫切要求綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、思想教育的多種手段，拓展公民道德建設(shè)的方式和路徑。

再次，亟待加強(qiáng)對公民道德建設(shè)新命題的理論研究。當(dāng)前，我國倫理學(xué)和道德建設(shè)領(lǐng)域的研究正面臨邏輯思路和研究方向的調(diào)整，理論研究的滯后導(dǎo)致該領(lǐng)域一些重大理論與現(xiàn)實(shí)問題缺乏學(xué)理支撐。例如，我國公民道德建設(shè)立足點(diǎn)比較高，比較注重強(qiáng)調(diào)公而忘私的道德價值取向，相對比較忽視道德價值取向中合理的個人利益訴求，比較忽視對公民道德建設(shè)中“公民”的內(nèi)涵和外延以及道德內(nèi)涵的“最大公約數(shù)”的研究，比較忽視新的公民道德行為的研究和公民社會建設(shè)研究，致使公民道德建設(shè)與社會發(fā)展不相適應(yīng)，難以滿足當(dāng)今社會多樣化道德價值訴求，也難以獲得廣大公民積極響應(yīng)和認(rèn)同。又如，我國公民道德建設(shè)如何做到既堅(jiān)持中華民族的傳統(tǒng)美德，又廣泛吸取人類優(yōu)秀思想道德成果，在理論上存在許多誤區(qū)，在實(shí)踐上也未能得到妥善解決。再如，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式下的道德內(nèi)涵缺乏深入研究，習(xí)慣于把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所講的“義”與市場經(jīng)濟(jì)所講的“利”對立起來，尤其對市場經(jīng)濟(jì)所包含的合理的道德倫理規(guī)范缺乏認(rèn)識，與我國公民道德建設(shè)的目標(biāo)不相吻合?？傊?，當(dāng)前我國公民道德建設(shè)在取得一系列重要成就的基礎(chǔ)上，許多深層次問題也逐漸凸顯，亟待從理論上深入探討，在實(shí)踐中妥善解決。

[1] 石國亮.十三屆四中全會以來我國公民道德建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)研究[J].高校黨建與思想教育，2005，(9).

[2] 吳雙墩.我國60 年公民道德建設(shè)的流變與思考[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2009，(10).

[3] 廖良初.我國公民道德建設(shè)的歷程與啟示[J].湖南社會科學(xué)，2010，(6).

[4] 鄧小平.貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)[A]鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[5] 胡耀邦.全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，1982年版，第36-43頁。

[6] 中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議(1986年9月28日中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第六次全體會議通過)[A].十二大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)[M].北京：人民出版社，1988.

[7] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議(1996年10月10日中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第六次全體會議通過)[Z]人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5089/5106/5182/20010430/456601.html

[8] 江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào)》，2002-11-18.

[9] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定(2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)[A].《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》輔導(dǎo)讀本[G].北京：人民出版社，2004.

[10] 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)[J].求是，2006，(20).

[11] 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[A].十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[G].北京：人民出版社，2012.

[12] 唐曉燕.網(wǎng)絡(luò)社會個體道德自律的養(yǎng)成[J].廣西社會科學(xué)，2007，(2).

[13] 李長春.在全國道德模范座談會暨第八屆中國公民道德論壇上的講話[N].人民日報(bào)，2011-09-23.

[14] 中華人民共和國憲法[A].中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)[Z].2004年S1期.

[責(zé)任編輯：朱丕智]

Commentary of Building Civic Morality since the Reform and Opening Up

Zhou Xiaofeng, Wang Liping, Wang Jun

(Office of Party Policy, Chongqing Normal University; Propaganda Department of Party Committee, Chongqing Normal University, Chongqing 401331, China)

Since the reform and opening up, China has accumulated rich experience in building civic morality, focusing on the various organic unity such as adapting to the requirements of social development and respecting the demands of civic values; the breadth and advancement of the moral requirements; the inheritance and innovation of moral core; moral education and social governance; infusion education and the actual practice.etc. While under the new historical conditions, civic morality building is in urgent need of enhancing civic understanding, innovating construction practice and strengthening theoretical study, then further improving the effectiveness of construction, effectively leading the social ideological trends, and achieving social cohesion and consensus.

the course of civic morality development; construction experience; construction approaches

2016-06-29

周曉風(fēng)(1957-)，男，漢族，重慶人，博士，教授，研究方向：當(dāng)代文化與文學(xué)研究； 王麗萍(1977-)，女，漢族，四川人，碩士，副研究員，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育； 王軍(1978-)，男，漢族，四川人，碩士，助理研究員，研究方向：倫理文化研究。

2012年度重慶市哲學(xué)社會科學(xué)重大課題《推進(jìn)公民道德建設(shè)工程的路徑研究》階段性成果(2012ZDB25)。

B82

A

1673—0429(2016)05—0086—06