經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理論邏輯與路徑選擇

馬明珠

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)　金融學(xué)院，北京　102206）

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理論邏輯與路徑選擇

馬明珠

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，北京102206）

本文從梳理和總結(jié)“新常態(tài)”的理論邏輯入手，分析中國經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，深入剖析現(xiàn)象背后的各種因素，尋找破解新常態(tài)的途徑和方法，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供參考.

新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)改革；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1　經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的內(nèi)涵

后工業(yè)化時(shí)代，“新常態(tài)”這個(gè)詞頻繁出現(xiàn)，顧名思義，就是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如今很多學(xué)者用這本詞來分析中國經(jīng)濟(jì).“新常態(tài)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”，必須科學(xué)理解其內(nèi)涵，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì).

自21世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)開始了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速很大，社會(huì)有了很大的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)的高速增長是伴隨著粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而展開的，快速的增長也造成了一定的負(fù)面影響，如：環(huán)境污染加劇、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長乏力、后續(xù)增長潛力不如等，而傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)無法解釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的這些現(xiàn)象，針對這種狀況，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)詞語被提出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展理論已經(jīng)不能適應(yīng)我國的國情，而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心就是創(chuàng)新發(fā)展模式，不再盲目的追求GDP的美好數(shù)字，而是重點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為此，我國政府提出了供給側(cè)改革的口號.

如今，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯，國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存度很大，彼此之間的合作越來越密切，上個(gè)世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)有了穩(wěn)定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速增長、社會(huì)生活水平上升，同時(shí)失業(yè)率也較小，但是自從2007年美國爆發(fā)金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長已經(jīng)成為歷史，各個(gè)國家都在調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，從追求高速增長向中低速增長轉(zhuǎn)變，從追求GDP向追求綠色GDP轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整時(shí)期，中國作為一個(gè)大國，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有很大的影響，因此，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國也提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的理論.

2　中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”

目前，一些經(jīng)濟(jì)界專家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入“新常態(tài)”：各個(gè)國家不斷改革宏觀調(diào)控模式，如今大宗商品的價(jià)格頻繁變動(dòng)，如石油便是其中一個(gè)很好的例子，價(jià)格大幅度下降，全球流動(dòng)性過剩、地緣政治緊張、貿(mào)易保護(hù)主義升溫等.也有專家認(rèn)為：“新常態(tài)”下增長速度可能有所降低，但因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)前幾年輝煌增長所留下的良好基礎(chǔ)是存在的，因此雖然增長幅度有所下降，但與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目，增長幅度相對較高，同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎也由以前的粗放式模式轉(zhuǎn)為高科技、高創(chuàng)新，還有專家認(rèn)為：雖然相對世界上其他經(jīng)濟(jì)體來說，中國的經(jīng)濟(jì)增速不算緩慢，但是在伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，要特別注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn).

21世紀(jì)的前10年，中國的房地產(chǎn)業(yè)為中國政府貢獻(xiàn)了大量的稅收，但任何事物發(fā)展到頂峰期必然會(huì)走向回落，因此，中國政府根據(jù)我國自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)理論，中國的經(jīng)濟(jì)增長開始轉(zhuǎn)入控制經(jīng)濟(jì)增長速度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、國家宏觀調(diào)控刺激的階段.研究數(shù)據(jù)也表明中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始適當(dāng)?shù)臏p速，結(jié)構(gòu)性減速是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要是使經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中低速增長，同時(shí)國家宏觀政策要給予經(jīng)濟(jì)適度的刺激，謹(jǐn)慎的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu).

3　“新常態(tài)”形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

自2008年以來，人力資本和全要素生產(chǎn)率的增速雙重下降，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了新的挑戰(zhàn)，長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展只顧速度不顧質(zhì)量的發(fā)展模式弊端也得到顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一些新的挑戰(zhàn)：

一是改革步伐推進(jìn)面臨重重困難.眾所周知，改革必然是進(jìn)行資源和利益的再分配，這樣必然觸動(dòng)一些既得利益集團(tuán)的利益，他們?yōu)榱俗陨淼募鹊美姹厝粫?huì)阻撓改革的推進(jìn).目前大部分專家認(rèn)為改革推進(jìn)面臨的困難主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，國有企業(yè)以及央企由于背后有強(qiáng)大的政府支撐，而且屬于壟斷行業(yè)，因此要想對國企推進(jìn)改革困難重重，需要很堅(jiān)強(qiáng)的毅力來打破改革阻力.另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)，地方政府只是作為一個(gè)指導(dǎo)的功能，因此，地方政府需要轉(zhuǎn)變職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康的環(huán)境.

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎過度依賴投資這一種方式.投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，但過度的投資會(huì)造成產(chǎn)能過剩，而過剩產(chǎn)能的消化甚至需要幾十年的時(shí)間，我國并不是有效需求不足，而是生產(chǎn)的產(chǎn)品并不能滿足大眾的需要，因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，必須逐步縮減投資，擴(kuò)大有效需求.

三是負(fù)債率偏高.如今企業(yè)的發(fā)展越來越和金融發(fā)生聯(lián)系，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)增大，以前由于銀行擴(kuò)大銀根，企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模貸款增多，因此企業(yè)負(fù)債率上升，同時(shí)地方政府債務(wù)也增多，壞賬爛賬嚴(yán)重，如今隨著經(jīng)濟(jì)整體下行壓力增大，銀根緊縮，很多企業(yè)以新債償舊債的方法不再可行，雖然總體我國企業(yè)和政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，但是仍有許多潛在風(fēng)險(xiǎn)存在.

四是我國的房地產(chǎn)市場下行壓力增大，泡沫嚴(yán)重.前幾年房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)瘋漲的態(tài)勢，各地方政府為了提高自己的政績，到處招商引資，建了一些面子工程，總的來說房地產(chǎn)企業(yè)為地方政府的稅收做出了很大的貢獻(xiàn)，而政府利用這些稅收進(jìn)行一些公共建設(shè)，提高了人們的生活質(zhì)量，但市場需求是有限的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，當(dāng)供給大大超過需求時(shí)，改行業(yè)勢必要走下行路線，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn).

五是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快.進(jìn)入21世紀(jì)，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加快，許多農(nóng)村人口大量涌進(jìn)縣城買房，但城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是蓋多少樓房、有多少農(nóng)村人口入住縣城這么膚淺的事情，農(nóng)村人口進(jìn)入縣城如果不解決他們的工作，他們會(huì)對社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的危害，地方政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，重視招商引資，尤其是人才的積累，同時(shí)，要形成適合本地方發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化.

六是目前我國金融市場發(fā)展不夠完善.我國金融市場本身發(fā)展歷史很短，市場監(jiān)管不夠完善，目前出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，有些地方因?yàn)椴疬w出現(xiàn)了許多爆發(fā)戶，而這些人由于自身缺少投資途徑，因此會(huì)把錢放貸給一些私營企業(yè)，從而收取高于銀行的貸款利率，由于現(xiàn)在銀根緊縮，私營企業(yè)貸款困難，因此他們也樂于從民間進(jìn)行融資以擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，但民間的高利息集資會(huì)把一些企業(yè)拖垮，由于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，很多私營企業(yè)宣告破產(chǎn)，而民間高利貸無法償還，只能選擇跑路.如今還出現(xiàn)了一種新的工具：互聯(lián)網(wǎng)金融，這些新生事物本身就不夠成熟，再加上我國金融市場本身就不夠完善，因此造成了金融亂局，會(huì)嚴(yán)重制約我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

4　“新常態(tài)”語境下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的路徑選擇

李克強(qiáng)總理在2015年新領(lǐng)軍者年會(huì)上的講話中說，中國經(jīng)濟(jì)“形有波動(dòng)，勢仍向好”.習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式演講中，集中闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)：降低發(fā)展速度、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、刺激增長引擎.此后總書記又在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心.所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，核心就是原來的態(tài)勢有了新的表現(xiàn)形式，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展，必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，而此階段就是我們所說的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，新常態(tài)對我國來說既是一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，因此，我們要攻堅(jiān)克難，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題采取更加積極的策略，同時(shí)我們也要把握好這一具有挑戰(zhàn)性的機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要是投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向需求拉動(dòng)，以使經(jīng)濟(jì)獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展.

4.1新常態(tài)下結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了快速增長之后，傳統(tǒng)的增長引擎乏力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行.我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重多，第三產(chǎn)業(yè)的占比低，也就意味著我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠投資拉動(dòng)，而消費(fèi)乏力.目前我國東部沿海地區(qū)普遍要比西部地區(qū)發(fā)達(dá)，區(qū)域發(fā)展不平衡，而且居民的收入差距還在擴(kuò)大，這勢必形成一定的社會(huì)不穩(wěn)定因素，眾所周知，中國是一個(gè)制造大國，但不屬于制造強(qiáng)國，只是依靠低廉的人工成本制勝，而且中國的高科技制造行業(yè)明顯低于世界發(fā)達(dá)國家水平，因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行.

首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.在消費(fèi)需求方面，應(yīng)結(jié)合市場上消費(fèi)者的需求狀況，生產(chǎn)滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)的有效需求，同時(shí)也要擴(kuò)大出口，提升自身產(chǎn)品的國際競爭力.在緩和區(qū)域發(fā)展不平衡方面，要以東部發(fā)展帶動(dòng)西部發(fā)展，國家應(yīng)實(shí)施各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)人才去西部就業(yè)，結(jié)合西部地區(qū)本身資源豐富的特點(diǎn)發(fā)展適合本地區(qū)的行業(yè)，促進(jìn)西部的發(fā)展.在調(diào)整居民收入分配方面，要注意協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與居民的收入之間的關(guān)系，既要避免收入分配差距過大，又要保證居民的合法收入，否則會(huì)影響到居民的工作積極性，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

其次，要注重科技創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型.在服務(wù)業(yè)方面，既要想辦法擴(kuò)大被服務(wù)人口的數(shù)量，又要保證服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式，努力推動(dòng)創(chuàng)新.在制造業(yè)方面，要緊跟市場的發(fā)展方向，盡量減少低端產(chǎn)品的制造，要將創(chuàng)新融入到自己的企業(yè)文化中，將創(chuàng)新、只能、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)作為自己的發(fā)展方向，形成以質(zhì)量、創(chuàng)新等為核心的競爭優(yōu)勢，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級.我們不僅要成為一個(gè)大國，還要成為一個(gè)強(qiáng)國，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此在技術(shù)上，更要注重創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)營體系，大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展.

最后，要強(qiáng)化市場監(jiān)督體系，提高市場配置資源的效率，地方政府應(yīng)放手讓市場去配置資源，同時(shí)要建立透明的監(jiān)督體系，凈化市場環(huán)境.同時(shí)，企業(yè)在自身發(fā)展的過程中，應(yīng)積極吸收先進(jìn)人才，同時(shí)對工作人員提供技術(shù)培訓(xùn)，沒有一個(gè)好的人才隊(duì)伍，企業(yè)很難向高精尖方向發(fā)展，如今每個(gè)國家都有自己的發(fā)展模式，我國也應(yīng)該根據(jù)自己的國情制定自身的發(fā)展模式，以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級.

4.2新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的策略

4.2.1國內(nèi)市場

全球經(jīng)濟(jì)低迷下，中國國內(nèi)市場的行情不算低迷，首先是我國人口基數(shù)大，市場需求量大，其次是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)所形成的城市新人口.經(jīng)過三十多年的改革開放，中產(chǎn)階層迅速崛起.預(yù)測到2025年，中國的中產(chǎn)階級人口會(huì)進(jìn)一步增大，而對每一個(gè)社會(huì)來說，中產(chǎn)階級都是一個(gè)社會(huì)人口最多的階級，同時(shí)也是一個(gè)支柱階層，他們的消費(fèi)購買力相對較強(qiáng).隨著我國采取一系列的社會(huì)保障措施、積分落戶政策等各項(xiàng)改革舉措，在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很多農(nóng)民進(jìn)入城市生活，同時(shí)，我國現(xiàn)在對農(nóng)村開始進(jìn)行各種改革，如京東一對一農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、村淘網(wǎng)等，使得農(nóng)民收入水平增高，當(dāng)他們進(jìn)入城市后，必然會(huì)使社會(huì)的購買力增強(qiáng).

4.2.2“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)全方位對外開放

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加劇以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的突出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化.我國作為一個(gè)制造大國，以前具有很強(qiáng)的人力資本優(yōu)勢，如今東南亞一些國家人力成本更低，這導(dǎo)致我國很多制造企業(yè)減少了很多訂單，利潤損失嚴(yán)重.但本身依靠低廉成本獲取利潤的經(jīng)濟(jì)增長方式就不是可持續(xù)性的，因此，新一屆政府結(jié)合國際發(fā)展現(xiàn)狀以及我國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一帶一路的發(fā)展策略.

我國是一個(gè)出口大國，但如今外部條件已經(jīng)改變，我國的出口貿(mào)易很多已經(jīng)不再具有核心競爭力，如今存在著大量的剩余勞動(dòng)力，不是我國的需求不足，而是本國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足廣大人民的需求.針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家主席習(xí)近平提出了一帶一路的發(fā)展策略，所謂一帶一路發(fā)展模式，即把歐亞大陸連接到一起，依靠我們與其他國家已有的合作機(jī)制，積極發(fā)展合作伙伴關(guān)系，打造利益共同體和命運(yùn)共同體，它是一種發(fā)展理念，在一帶一路的構(gòu)想下，我國必將形成全方位的對外開放格局，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

5　小結(jié)

經(jīng)過改革開放30多年的努力，老百姓的生活質(zhì)量有了很大的提升，歷史經(jīng)驗(yàn)一次又一次的證明，改革是一項(xiàng)充滿危險(xiǎn)、充滿未知、充滿荊棘的道路，世界經(jīng)濟(jì)往多極化方向發(fā)展，各個(gè)國家都在探索適合自己的經(jīng)濟(jì)改革之路，針對我國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，必須形成自己的改革模式，只有做好充分的準(zhǔn)備，下定決心，才能在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)中國夢.

〔1〕馬光遠(yuǎn).什么是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)［J］.中外管理，2014（06）.

〔2〕王子約，重華.確認(rèn)“新常態(tài)”：中國容忍經(jīng)濟(jì)放緩［N］.第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2014-05-13.

〔3〕邵海鵬.吳敬璉：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下行是供給側(cè)發(fā)生了問題［EB/OL］.一財(cái)網(wǎng)，2015-11-22.

〔4〕陳彥斌.適應(yīng)新常態(tài)：關(guān)鍵在于擺脫高增值依賴［N］.光明日報(bào)，2014-09-24.

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2016-05-17