基于ISO9000的民辦本科院校內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量管理研究

張黎

（山東英才學(xué)院　經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東　濟(jì)南　251400）

基于ISO9000的民辦本科院校內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量管理研究

張黎

（山東英才學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東濟(jì)南251400）

我國高等教育的大眾化為民辦高校的發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，民辦本科高校作為高等教育的新生力量與重要組成部分，提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦出特色將是民辦高校的生存之本、強(qiáng)校之木.內(nèi)部專業(yè)評估是民辦高校自身加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)工作，凝練辦學(xué)特色、監(jiān)控人才培養(yǎng)過程，提高人才培養(yǎng)工作水平的有效途徑.本研究將ISO9000管理的理念導(dǎo)入民辦高校的內(nèi)部專業(yè)評估之中，利用八項(xiàng)基本原則保障內(nèi)部專業(yè)評估的質(zhì)量，全面提高民辦高校人才培養(yǎng)水平與質(zhì)量.

內(nèi)部專業(yè)評估；ISO9000；質(zhì)量保障

1　概念界定

1.1專業(yè)與評估

在牛津英漢詞典中，“專業(yè)”的英文拼寫為“specialty”，是專門研究、專長、特殊的職業(yè)、技能或技巧.《辭?！分邪选皩I(yè)”一詞描述為學(xué)業(yè)門類，是學(xué)校根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要進(jìn)行劃分[1].“評估”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為：“評議估計(jì)；評價(jià)”，評估就是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，以定量或定性的形式對事物作出價(jià)值判斷的活動(dòng)，它是一個(gè)判斷過程[2].

1.2專業(yè)評估與內(nèi)部專業(yè)評估

西方發(fā)達(dá)國家的專家或?qū)W者一般將專業(yè)評估稱為專業(yè)鑒定(Profesionalaccreditation)，在我國教育界稱之為“專業(yè)合格評估(Programevaluation)”，是指以實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為衡量其價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)評估指標(biāo)體系為評審依據(jù)，按照擬定的專業(yè)評估工作方案，對被評專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)條件和教學(xué)效果等進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察和價(jià)值判斷，并以此促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的過程[3].專業(yè)評估始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期的美國，當(dāng)時(shí)因?yàn)槊绹叩葘W(xué)校如雨后春筍急劇增長，社會(huì)、企業(yè)等用人部門期望有一個(gè)統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)來識別各校的教育教學(xué)質(zhì)量[4].西方發(fā)達(dá)國家的專業(yè)評估大約經(jīng)過了一百多年的發(fā)展，在評估的內(nèi)容上經(jīng)歷從簡單到豐富的過程，在評估方法上經(jīng)歷了從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、的演變過程，目前主要包含了學(xué)校內(nèi)部專業(yè)評估、外部專業(yè)評估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證以及專業(yè)媒體或社會(huì)團(tuán)體組織的排名.高校內(nèi)部專業(yè)評估(University'sinteriorProgramevaluation就是指由各學(xué)校自己作為評估工作主體，自己成立專門的內(nèi)部專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，內(nèi)部自行組織對各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)條件實(shí)施評估,達(dá)到客觀判斷人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)建設(shè)的契合度，健全教育管理制度，提高質(zhì)量保障水平，為學(xué)校教學(xué)改革、提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的目的.

1.3ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理

ISO（InternationalOrganizationforStandardization）是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，是全球重要的非政府組織，于1946年成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦.當(dāng)時(shí)，ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為了提高組織的運(yùn)作能力，向全世界的組織單位提供有效的管理方法，是國際化標(biāo)準(zhǔn)組織頒布的關(guān)于質(zhì)量管理方面的世界性標(biāo)準(zhǔn).

2　ISO9000對促進(jìn)民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量具有重要意義和作用

朱迪斯·伊頓作為美國高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)主席曾說，美國高校認(rèn)證的目的就是確保和提高高校的教育質(zhì)量.ISO9000質(zhì)量管理體系是當(dāng)代世界質(zhì)量管理領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，經(jīng)過長期發(fā)展，已被世界許多國家、行業(yè)、組織所證明是當(dāng)今國際較為有效的質(zhì)量管理體系.民辦高校具有服務(wù)業(yè)特性，在國民經(jīng)濟(jì)中屬于第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品比較特殊，更加注重過程管理.民辦高校采用ISO9000質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)評估，具有十分重要的意義和作用.

2.1有利于健全民辦高等教育內(nèi)部管理質(zhì)量管理體系

我國教育部《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件均提出，高等學(xué)校要推進(jìn)專業(yè)評價(jià)，鼓勵(lì)第三方評價(jià)，即要求專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施對高校專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評估.”《綱要》把專業(yè)評估作為我國高等教育質(zhì)量保障的重要舉措，體現(xiàn)了我國高等教育管理對專業(yè)學(xué)科建設(shè)的重視.教高 [2011]9號文件《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》非常明確指出，高校應(yīng)該“建立健全以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)，以院校評估、專業(yè)認(rèn)證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評價(jià)相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評估制度”.民辦高校作為高等教育的重要組成部分，建立健全適合民辦高校的內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量管理體系，可以促進(jìn)高等教育管理體制的進(jìn)一步完善[4].

2.2有利于促進(jìn)民辦高校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，凝練專業(yè)特色

我國高等教育中的學(xué)歷教育均為專業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)是實(shí)施高等教育的基本單元，因此專業(yè)建設(shè)是高校的基本建設(shè)，包含人才培養(yǎng)的所有環(huán)節(jié)和全部過程.高校內(nèi)部應(yīng)建立和完善專業(yè)建設(shè)的保障機(jī)制，通過各種渠道，全員參與，開展專業(yè)自評工作.內(nèi)部專業(yè)評估既是高校對自己所辦專業(yè)的教育質(zhì)量判斷，也是高校辦學(xué)水平自我評估的重要組成部分.民辦高校作為高等教育的重要組成部分，由于起步晚，發(fā)展歷史較短，經(jīng)費(fèi)靠自籌，教師考聘用，教學(xué)條件設(shè)施、圖書資料等辦學(xué)基本條件公辦學(xué)校存在一定的差異，均衡到每個(gè)專業(yè)各條件更顯單薄.專業(yè)評估的質(zhì)量高低決定著民辦高校專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，專業(yè)特色決定著民辦高校的招生生源數(shù)量和質(zhì)量，因此，保障民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量成為專業(yè)建設(shè)重要一環(huán).

2.3有利于培養(yǎng)民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制的自覺意識

內(nèi)部專業(yè)評估的持續(xù)改進(jìn)是建立民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障長效機(jī)制的重要保障.持續(xù)改進(jìn)是任何一個(gè)組織保持旺盛生命力所必須具備的能力.持續(xù)改進(jìn)靠的是全校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工所培養(yǎng)的自覺意識.目前，美國高等教育的ISO9000認(rèn)證的作用已經(jīng)逐步聚焦到為持續(xù)美國高等教育機(jī)構(gòu)卓越性能所提供的保證上來.我國民辦高?？梢酝ㄟ^內(nèi)部專業(yè)評估來培養(yǎng)全體師生員工“持續(xù)改進(jìn)”的自覺意識，形成民辦高校教學(xué)質(zhì)量保障“人人有責(zé)”的長效機(jī)制[5].

2.4有利于以提高信息反饋速度加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)評估有效性

民辦高校應(yīng)該對自己的專業(yè)建設(shè)實(shí)際情況客觀了解，不斷開展各種專業(yè)自檢自查工作，探索有特色的、符合自己專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新之路，提高內(nèi)部專業(yè)評估的有效性.通過內(nèi)部專業(yè)評估能清晰的認(rèn)識每個(gè)專業(yè)發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，利于調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部師生員工的積極性.評估信息反饋對象為學(xué)校、院系、職能部門、教研室、教師個(gè)人、學(xué)生等.評估信息，具體負(fù)責(zé)的單位應(yīng)針對不同的反饋對象提供不同的反饋報(bào)告，比如對全校層面、對院系層面、對專業(yè)層面要分層次進(jìn)行分析，以有利于相應(yīng)部門可以結(jié)合自身情況，有針對性地進(jìn)行改進(jìn).從而發(fā)揮高校內(nèi)部專業(yè)評估報(bào)告所具有的診斷、鑒定、導(dǎo)向、激勵(lì)、反饋、改進(jìn)、決策、調(diào)控的多種功能.內(nèi)部專業(yè)評估中各種信息反饋較快，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)解決，及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)高校不斷整改，提高學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)量.

3　基于ISO9000的民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量保障體系構(gòu)建

質(zhì)量管理中的八項(xiàng)原則的內(nèi)容為以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)原則、領(lǐng)導(dǎo)作用原則、全員參與原則、注重過程方法原則、管理的系統(tǒng)方法原則、持續(xù)改進(jìn)原則、基于事實(shí)的決策方法原則和與供方互利的關(guān)系原則.它們是ISO9000的理論精髓，是ISO/TC176根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論分析總結(jié)提煉而來.民辦高校應(yīng)同其他企業(yè)單位組織一樣，只有在質(zhì)量管理體系中全面、準(zhǔn)確地理解和充分體現(xiàn)這八項(xiàng)原則，才能把握ISO9000質(zhì)量管理體系的實(shí)質(zhì)，構(gòu)建民辦高校教育內(nèi)部專業(yè)評估的質(zhì)量保障奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6].

3.1以關(guān)注顧客為重心進(jìn)行內(nèi)部專業(yè)評估

ISO9000質(zhì)量體系關(guān)注顧客，顧客被認(rèn)為是組織生存發(fā)展的根本力量.民辦高校中“顧客”是一個(gè)集合，包含了學(xué)生、學(xué)生家長、教育行政主管部門及就業(yè)單位.因此，在民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估中“集體顧客”都是關(guān)注的焦點(diǎn)，體現(xiàn)出是否滿足了他們的要求和期望.比如英國的專業(yè)評估，會(huì)把學(xué)生放在非常重要的位置.因此，評估調(diào)查的對象不僅是應(yīng)屆學(xué)生，還有往屆學(xué)生以及用人單位.這恰恰體現(xiàn)了高等教育中“以人為本”的理念.因此，在內(nèi)部專業(yè)評估的指標(biāo)體系設(shè)置當(dāng)中，畢業(yè)生的質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合度，學(xué)生家長、就業(yè)單位和教育主管部門的滿意度，均應(yīng)設(shè)定一定的權(quán)重.

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織體系在內(nèi)部專業(yè)評估中的作用

領(lǐng)導(dǎo)是組織中重要的力量，起到指引方向、統(tǒng)一組織宗旨的作用.同時(shí)可以使員工能夠充分參與實(shí)踐的內(nèi)部環(huán)境.高校內(nèi)部專業(yè)評估也必須要有一個(gè)明確的領(lǐng)導(dǎo)組織體系.發(fā)達(dá)國家中許多高校都有自己的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，并且與高校的專業(yè)教育與發(fā)展建立起了廣泛而又密切的聯(lián)系，從而建立起了具有特色的專業(yè)評估和認(rèn)證制度.美國高等教育認(rèn)可制度中認(rèn)可的機(jī)構(gòu)主要是USDE和CHEA.我國民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估應(yīng)該本著“管、評、辦分離”的原則，構(gòu)建教務(wù)處、評建辦、二級院部組成的學(xué)校內(nèi)部專業(yè)評估領(lǐng)導(dǎo)組織體系，開展評估活動(dòng)，形成科學(xué)合理、運(yùn)行有效的評估工作組織體系，能夠更好地貫徹執(zhí)行政府對專業(yè)評估的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理的職責(zé).

3.3提高民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估的全員參與度

ISO9000中全員參與是組織的立足之本，只有師生員工、用人單位、家長及社會(huì)全員參與，全面提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量.民辦本科院校應(yīng)該通過各種途徑將內(nèi)部專業(yè)評估的目的、意義、指標(biāo)體系、評估過程與方法、評估結(jié)果的使用等進(jìn)行大力宣傳，讓內(nèi)部專業(yè)評估深入人心，達(dá)到人人懂評估、人人做評估，人人既是評估者又是被評估者，既是評估的主體又是評估的客體.

3.4關(guān)注內(nèi)部專業(yè)評估中的過程和方法

將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動(dòng)或一組活動(dòng)可以看作是使用資源的一個(gè)過程.加強(qiáng)對過程以及過程之間的相互作用進(jìn)行系統(tǒng)性鑒別和管理，能夠促進(jìn)組織運(yùn)行更加有效.內(nèi)部專業(yè)評估要監(jiān)控評估過程、測量評估過程、改進(jìn)評估過程，涉及評估中的每個(gè)人要明確其職責(zé)和權(quán)限，消除學(xué)校內(nèi)部各職能部門之間的壁壘，達(dá)到部門之間配合順暢，使得整個(gè)內(nèi)部專業(yè)評估過程中每一次的輸入與輸出都能實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的增值.

3.5提高內(nèi)部專業(yè)評估管理系統(tǒng)方法運(yùn)用的科學(xué)性

建立一個(gè)可以以最有效的方法實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的體系是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，明確過程之間相互依存關(guān)系及運(yùn)作關(guān)系，通過評估持續(xù)改進(jìn)指標(biāo)體系.民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估以建設(shè)特色專業(yè)、內(nèi)部專業(yè)評估科學(xué)化為總質(zhì)量目標(biāo)，建立適合本校的內(nèi)部專業(yè)評估指標(biāo)體系，并根據(jù)不同專業(yè)要求確定質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定相配套的質(zhì)量體系文件及量表.保證采集到的數(shù)據(jù)的可靠性，合理選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)理統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)工具和統(tǒng)計(jì)，如層次分析法、加權(quán)平均法等.保證統(tǒng)計(jì)、分析程序以及數(shù)據(jù)收集的有效性和科學(xué)性，將過程管理與目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，不斷調(diào)整、改進(jìn)指標(biāo)體系的不合理性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專業(yè)評估的科學(xué)合理，促進(jìn)凝練專業(yè)特色.

3.6不斷改進(jìn)內(nèi)部專業(yè)評估體系

持續(xù)改進(jìn)是不斷增強(qiáng)滿足內(nèi)部專業(yè)評估要求的動(dòng)態(tài)循環(huán)活動(dòng)，ISO9000中的PDCA循環(huán)法是一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，有計(jì)劃、有實(shí)施、有監(jiān)控、有改進(jìn)，持續(xù)不斷地改進(jìn)內(nèi)部專業(yè)評估質(zhì)量管理體系.內(nèi)部專業(yè)評估可以幫助學(xué)校找出評估過程中的不足和問題，補(bǔ)全管理制度、盡快建立起科學(xué)的質(zhì)量管理體系，從而持續(xù)改進(jìn)管理質(zhì)量并不斷完善.使體系標(biāo)準(zhǔn)更加適合民辦高校內(nèi)部實(shí)際，更加科學(xué)、有效地提高專業(yè)建設(shè)水平，整體提高學(xué)校教育教學(xué)水平.

3.7提高內(nèi)部專業(yè)評估決策方法的事實(shí)有效性

健全民辦本科院校內(nèi)部專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障體系，建立民辦高校內(nèi)部專業(yè)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，圍繞專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與人才培養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)條件、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)質(zhì)量等指標(biāo)體系，對專業(yè)辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)過程、人才培養(yǎng)效果、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，應(yīng)特別注重采集體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢特色方面的數(shù)據(jù)，并適時(shí)對專業(yè)基本狀態(tài)監(jiān)測.基于專業(yè)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的事實(shí)，通過科學(xué)、有效的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與反饋，權(quán)衡經(jīng)驗(yàn)與直覺，幫助民辦高校管理者與師生員工做出決策，健全專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、質(zhì)量保障系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等方面的評價(jià)，形成有效的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控機(jī)制，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量.

3.8提高衡量組織與供方的互利關(guān)系客觀性

組織與供方之間的關(guān)系體現(xiàn)為相互依存，并且越來越強(qiáng)化，協(xié)調(diào)好這種關(guān)系，提高雙方的利益，增強(qiáng)雙方共同創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)雙贏.民辦院校屬于資源緊缺型的組織，均需要來自外部的資源支持和技術(shù)服務(wù)，校企合作單位可以承擔(dān)“供方”這一重任.民辦高校內(nèi)部專業(yè)評估中，要重點(diǎn)評價(jià)合作企業(yè)的實(shí)力，合作的深度與廣度，是否建立起雙贏的長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，最終提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量[7].

〔1〕馮向東.學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)［J］.高等教育研究，2002（5）.

〔2〕曲藝.我國高等學(xué)校本科專業(yè)評估研究綜述［J］.黑龍江高教研究，2010（5）.

〔3〕趙玉霞，張黎.民辦本科院校內(nèi)部專業(yè)評估機(jī)制構(gòu)建［J］.中國成人教育，2014（6）.

〔4〕湯瀟林，楊慧芳，羅來生.高校內(nèi)部專業(yè)評估機(jī)制構(gòu)建初探［J］.湛江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）.

〔5〕劉紅喜.應(yīng)用型本科院校專業(yè)評估指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.教育教學(xué)研究，2015（1）.

〔6〕劉松先，李艷波.質(zhì)量管理八項(xiàng)原則在教學(xué)中的應(yīng)用［J］.科學(xué)與管理，2005（2）.

〔7〕翁長武.以ISO9000質(zhì)量管理原則為指導(dǎo)提升高職專業(yè)建設(shè)質(zhì)量［J］.職業(yè)教育研究，2014（8）.

G648.7

A

1673-260X（2016）08-0203-03

2016-05-07

本文為2012年山東省高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目“民辦本科院校內(nèi)部專業(yè)評估的研究與實(shí)踐”階段性成果（2012531）