工程施工造價管理問題及控制策略探析

楊鳳祥

（安徽財經大學，安徽　蚌埠　233000）

工程施工造價管理問題及控制策略探析

楊鳳祥

（安徽財經大學，安徽蚌埠233000）

隨著中國經濟的快速發(fā)展和中國市場經濟的逐步完善，為使工程造價管理快速平穩(wěn)的發(fā)展，為了實現項目工程的順利完成，項目實施的造價是其中的關鍵環(huán)節(jié).為了適應市場需求，要對項目的造價實施一定的管控.工程的造價管理和控制較好的適應了市場的需求，符合現代市場發(fā)展的方向，能夠顯著影響工程的經濟效益.本研究旨在剖析工程項目實施中如何處理好管控這一重要問題.

造價控制措施；分析問題；施工過程

現在工程建設項目造價管理還存在些許的不足，其中主要體現在項目造價問題的管理做的還不夠仔細.工程的造價管理要將資金合理運用到每個工程項目中，目的是讓建設單位的利益達到最大化.還要對成本進行控制，為了降低建設資金促進中國的現代化建設.造價問題出現在工程建設項目的各個時期，最初階段的預算、設計和實施過程中產生的費用，還有最后完成后的核算，因此它是一個長期的要持續(xù)整個項目始末的活動.我國目前還沒能完全擺脫計劃經濟體制下工程造價模式的舊陰影，所以本研究旨在根據當前的實際情況發(fā)現其存在的缺陷和局限.

1　工程建設項目造價中存在的問題

1.1工程建設項目的管理人員不夠重視造價問題

工程施工人員的普遍理念大多是重視項目的開發(fā)和發(fā)展效益，把工作的重點放在了開發(fā)項目上，而對工程的管理和控制工作只做了表面工作，沒有發(fā)揮任何實質性的管控作用.許多施工人員在施工過程中不約束自己的施工行為，導致施工中經濟問題頻發(fā)，對項目的預算視而不見，完全不能意識它的關鍵作用，最后影響了實際的經濟效益.

1.2沒有充分考慮施工過程中可能出現的不確定因素，使工程造價不合理

工程造價的預算要在施工始之前就做好，這樣即可以有效控制工程造價又可以保護生產者和投資者的權益.隨著經濟的快速發(fā)展，對項目經費的預算及其審核都毋庸置疑是造價的主要方式.但是因為施工預算審核對象的不同那導致了審核方法也有所不同.工程中，實際需要的量決定了不同內容所占的具體金額比例，要考慮好主觀條件和客觀條件，防止出現“三超”的現象.審核工作應該在實際操作中作為造價管理的重點，從而推動造價管理走上更加規(guī)范化、科學化的軌道.

1.3施工技術與造價未得到優(yōu)化結合

當下很多的工程在進行的過程中，造價沒有著重考慮到施工的技術這一方面，施工人員觀念保守和被動，目光短淺，而且也不會或者不敢使用新的科學技術來降低成本，此外，造價工程師在工程中的參與度不高，一般都是造價上有問題后他們才站出來解決，使得很多問題必然帶來一些不必要的損失，造價控制在一定程度上是滯后的.

1.4不健全的造價制度和監(jiān)督力度不足

項目進行過程中，造價管控的制度存在一定漏洞.不能準確控制施工過程的造價信息，并且存在大量關系造價控制效果的變量，比如施工者的勞動的成本，施工中損耗的材料和機械設備等，都是影響工程中造價控制的因素，而且大都是人為因素，不確定性很大，導致最后造價得到的情況實際上是不太準確和合理的.在施工中，造價控制的監(jiān)督力度和專業(yè)度不夠高，影響了造價的效率和質量，使得造價的信息發(fā)生了與真實情況的偏差，而且造價控制的不規(guī)范性影響了工程的效益.工程的施工過程的造價必須進行隨時隨地的跟蹤和管理，也要有一定的法律依據和證明，造價的依據和憑證是造價監(jiān)督的主要控制因素.

1.5市場競爭不規(guī)范

我國經濟的不斷發(fā)展使得建筑市場也愈發(fā)繁榮，但建筑市場的競爭也變得更加激烈.投資者通常僅僅把工程造價可以取得的市場利潤納入考慮范圍，而忽視中標價格跟成本是否相符；建筑行業(yè)的利潤空間是非常大的，不同資質的企業(yè)對于相同的一項施工任務的收費也是有高低差別的.因此，低資質的企業(yè)想要獲取更高的利潤就會從兩方面來進行，一是掛靠資質更高的企業(yè)，獲得更高的工程定價，二是在工程進行中想盡一切辦法甚至實施違法行為來降低成本.現有的國內招標方式一般是無下底招標，這樣的招標方式就會造成一種現象，企業(yè)為了獲得招標而無限制的降低報價，而獲得招標之后又將任務外包給其他企業(yè).最終導致的結果就是報價失真，遠低于實際造價.

2　控制土建工程造價的措施

2.1深化改革及完善工程造價管理控制服務體系

首先，政府充當好工程造價的總體裁判者，認真完成對工程造價管控的服務工作.要對相關單位及其工作人員的與造價有關的行為進行嚴密的控制，督促他們盡力提高工程的質量和自己的業(yè)務能力及職業(yè)操守.其次，政府要多給企業(yè)提供工程造價的改進建議和意見，讓他們的工作得到指引.要多方面采集和發(fā)布對工程造價有幫助的信息和資料，而且要完善工程造價的法律法規(guī).此外，工程造價的管理部門在管控過程中要依法辦事，明確相關規(guī)定并耐心解釋.

2.2重視土建工程全過程的造價控制

工程的進行中無論如何都要樹立造價管控的理念，工程施工的現場造價控制人員一定要對施工的全過程進行全方位的記錄和跟蹤，一定要注意自身綜合素質的提升，一定要查明每項工程的支出，一定要提前預算施工材料極其用途，這樣才有利于降低成本減少浪費.

（1）將成本的預測工作做好.在工程開始之前，一定要充分的了解市場價格、施工圖紙、圖集等.使工程造價的成本能夠盡可能在考慮各種因素的情況下被制定出來，一定要減少工程造價的改變情況.在制定土建工程的規(guī)劃前，一定要對項目的每個時期的成本情況進行收集和探討，從而使總成本的結果達到最理想的狀態(tài).

（2）工程造價的控制中最核心的部分就是對于施工計劃的選擇.在作出決定之前一定要做好充分的準備并把資料搜集完備，預防設備在施工過程中可能發(fā)生的問題，對可能遇到的所有問題進行分析和評估，不斷的補充和完善，把前期的工作做好，最后進行全面、仔細、有理有據的決策.決策如果一開始就是不對的，那么會浪費很多不必要的資金，科學的決策不僅不會浪費，還會節(jié)約很大的成本.所以為了不讓決策失誤，要重點關注工程的價值與價格的關系，在多種方案中擇取能夠達到理想效果且花費成本最低的方案，讓性價比最優(yōu)化.

（3）對設計計劃也展開一定的競選活動，從而來優(yōu)化工程造價.在工程開始之前，一定要充分的了解市場價格、施工圖紙、圖集等.保證成本估計在項目所規(guī)定的范圍以內，一定要減少工程造價的改變情況.在制定土建工程的規(guī)劃前，一定要對項目的每個時期的成本情況進行收集和探討，最終使總成本的結果達到最理想的狀態(tài).在采納新的設計或施工科技時，要考慮它是否能夠真正地為項目帶來更大的收益，選取的新技術最好是發(fā)展已經有一段時期而且比較先進的.

（4）在進行招標和競標的過程時，一定要按照國家招標競標的相關法律進行，不要讓招標流于形式，也不要讓競標進入惡性競爭的循環(huán)中，而且雙方的契約也要嚴謹和科學，盡量避免產生爭議或者可以鉆空子的地方.

（5）在項目進行的時候，要注意到造價發(fā)生更改的情況，要注意相關的原因和更改過程中的監(jiān)控.在施工的過程中工程的技術員要嚴格控制施工過程中的額外動工、代替材料、現場簽證等情況的出現.一是熟悉施工合同中與造價有關的條款內容，以做到心中有數.二是要擇取項目設計或者實施的計劃時要嚴格謹慎，要讓這些計劃都有明確的依據.三是嚴格控制工程變更.四是在購入施工所需要的物資和設備的時候，一定要考慮到價格的最優(yōu)組合.五是在遇到需要賠償的情況下，要按照契約里面規(guī)定的賠償的標準來執(zhí)行.

（6）竣工結算是一定要依據合同中的各項內容執(zhí)行，不能有些許的懈怠，管理結算的工作人員一定要按契約里的具體規(guī)定來履職.在項目完成并檢驗以后，要把項目開始到結束的全過程里的文件都拿出來作為核算的依據，使核算都有跡可循，遵循章法，而且最后要將核算的結果以清晰、可靠的報告來展現出來，并且將這些資料和報告都綜合到一起，成立一定的核算數據庫，從而讓以后的項目核算都以此為參照.

2.3加強造價控制的專業(yè)程度和監(jiān)督力度

為了適應時代的需要必須加強工程過程中的造價控制的科學合理性，在這個信息化發(fā)達的現代社會，工程的施工造價影響到中國經濟和人民生活的水平質量，現代工程造價對管理的科學性提出了更高的要求，在施工中，實現造價控制的有效監(jiān)督是非常有必要的，要跟蹤和監(jiān)督施工現場所有工序的造價，使項目的進行兼顧質量和速度的統(tǒng)一，使項目盡快地順利達成.

2.4完善健全的造價控制制度

在工程的施工中，完善造價控制的制度對于工程的施工來說很關鍵，在工程的施工過程中，要明確劃分出造價控制人員和管理工作人員的具體責任，為了避免工作人員在實施造價工作時濫用職權，應該對工作人員實施責任制.一定要對工作人員采取公正公平的獎勵與懲罰制度來提高工作人員辦事的效率和調動工作人員工作的積極性和工作人員對工作的忠實態(tài)度，運用一定的有實際意義的監(jiān)督方法讓項目的造價信息不失真.同時，還要關注項目進行的現場的情況.首先，參與工程造價管理的人員一定要經常到施工現場進行監(jiān)督，并收集施工現場有關工程造價的資料.其次，要不定時的檢查施工的情況，有效的管理施工人員的行為，如果施工中存在些許的問題，一定監(jiān)督施工人員及時改正，一定要使施工工程保質保量的完成.最后，一定要使返工的現象發(fā)生的頻率減少到最低，以減少施工所支出的費用.

3　結語

綜上所述，為了增強工程造價的管理工作，不僅要從工作人員的思想上重視工程造價的問題，更要在行動上重視起來.工程造價的管理工作一定要嚴抓，在各個環(huán)節(jié)進行跟蹤.一定要加強工程造價的監(jiān)督力度和專業(yè)化程度，使工程造價問題更合理化和科學化.在實際工程造價管理的工作中，應當基于工程造價本身的實際情況，努力提升工程造價管理水平，促使工程造價管理工作向著健康、積極、科學、合理的方向發(fā)展.

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