淺談新形勢(shì)下岷縣如何搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

陳海燕

（甘肅省岷縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅岷縣 748400）

淺談新形勢(shì)下岷縣如何搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

陳海燕

（甘肅省岷縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅岷縣 748400）

筆者分析了新形勢(shì)下開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義，總結(jié)了岷縣新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問題，提出了今后開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策。

新形勢(shì)下；新型職業(yè)農(nóng)民培育；探討

2016年中央一號(hào)文件明確指出，新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。這就決定了新型職業(yè)農(nóng)民是一類掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、具有較高文化素質(zhì)、能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求的一類新型農(nóng)民。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型農(nóng)民必須具備以下兩大特點(diǎn):新型農(nóng)民是市場(chǎng)的主體；新型農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為職業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，能夠利用市場(chǎng)機(jī)制和合法經(jīng)營(yíng)獲取報(bào)酬。

岷縣正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作不僅有利于提高全縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，而且對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。

岷縣于2014年承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，開始探索積累新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過近兩年的摸索，形成了一套具有岷縣特色的培訓(xùn)模式，全縣農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和市場(chǎng)開拓能力得到一定程度的提高。新型農(nóng)民的培育為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一批實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型人才，為提升全縣農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供了人力資源保障。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)意義

岷縣位于定西市南部，享有隴原“旱碼頭”和千年藥鄉(xiāng)“當(dāng)歸之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?？偯娣e3 578平方公里，耕地面積4.18公頃，人均占耕地0.1公頃，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)311個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)人左右，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.3%，中藥材種植面積達(dá)30萬(wàn)畝左右，占全縣農(nóng)民人均收入的一半以上，所以說岷縣是典型的以中藥材種植為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件十分優(yōu)越。各類中藥材加工企業(yè)到目前為止達(dá)100多戶，其中加工能力在1 000噸以上的有7戶。有5種16個(gè)系列以中藥材為主的產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷香港及韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年創(chuàng)匯近千萬(wàn)元。所以說提高農(nóng)民收入，讓我縣的農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，培育新型職業(yè)農(nóng)民勢(shì)在必行。

近年來，岷縣農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)部門依托陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民、送教下鄉(xiāng)等一系列項(xiàng)目培訓(xùn)，培育種植能手、經(jīng)營(yíng)能人等各類實(shí)用技術(shù)人才上萬(wàn)人次，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的20%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀未能得到根本扭轉(zhuǎn)，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等眾多新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的現(xiàn)狀，必將成為制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題

（一）農(nóng)民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的意義認(rèn)識(shí)不夠

當(dāng)前農(nóng)民老齡化問題嚴(yán)重，許多年輕人認(rèn)為農(nóng)業(yè)是無前途、麻煩的職業(yè)，寧愿外出打工也不愿從事農(nóng)業(yè)。留守農(nóng)民受教育程度普遍低，思想陳舊，難以全面接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的理念、新的技術(shù)、新的管理方式，導(dǎo)致他們對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不高，缺乏應(yīng)有的熱情。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)辦者、管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，包括經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作的企業(yè)策劃等多方面涉及自身發(fā)展能力的知識(shí)和理念。而培訓(xùn)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，所掌握的專業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的需求。

（三）資源整合不利

就我縣而言，農(nóng)業(yè)部門有農(nóng)技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、種子、園藝等。同時(shí)，還有婦聯(lián)、科協(xié)、畜牧、人事等部門都在搞培訓(xùn)，但各單位的培訓(xùn)均局限于各自的專業(yè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，既浪費(fèi)培訓(xùn)資源，也增加培訓(xùn)成本，使培訓(xùn)無法形成一系列系統(tǒng)的工程，難以取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策

（一）建立政府主導(dǎo)多元投資主體參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，而充分的資金投入是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作順利開展的有利保障。建立由政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)業(yè)、教育、宣傳等多部門參與的職業(yè)農(nóng)民培育體系，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等單位積極投入到新型農(nóng)民培育工作中，解決現(xiàn)有培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)困難。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

按照“因材施教、因需施教、因時(shí)施教”的總體要求，根據(jù)各類職業(yè)農(nóng)民不同的能力素質(zhì)要求分類型、分產(chǎn)業(yè)開展精細(xì)培訓(xùn)。開展“菜單式”和“分段式”兩大培訓(xùn)模式。所謂“菜單式”培訓(xùn)模式，既預(yù)先將培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)老師通過電視、網(wǎng)絡(luò)、村廣播等宣傳媒介告訴農(nóng)民，農(nóng)民可以根據(jù)自身需要參加培訓(xùn)。而“分段式”培訓(xùn)模式則按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)分段安排課程，開展應(yīng)季培訓(xùn)；農(nóng)閑時(shí)集中理論學(xué)習(xí)，農(nóng)忙時(shí)結(jié)合科技入戶深入田間“手把手”指導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。

（三）改進(jìn)培訓(xùn)手段，確保培訓(xùn)質(zhì)量

新型職業(yè)農(nóng)民培育要體現(xiàn)針對(duì)性、實(shí)效性，就要不斷豐富，深化培訓(xùn)內(nèi)容。一要認(rèn)真調(diào)研，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。二要搞好分類指導(dǎo)。三要將培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，與市場(chǎng)需要結(jié)合，突出針對(duì)性、適用性、實(shí)效性。四要結(jié)合技能培訓(xùn)，加強(qiáng)政策、法律、道德教育培訓(xùn)等，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。五要突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)容向種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷信息延伸思路轉(zhuǎn)變，由單純技術(shù)服務(wù)向指導(dǎo)農(nóng)民改善生活和改善生態(tài)方面拓展轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

充分挖掘全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村種養(yǎng)殖能手、鄉(xiāng)土人才，建立師資庫(kù)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育儲(chǔ)備師資。加強(qiáng)師資隊(duì)伍基本教育能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)與民間通俗語(yǔ)言的銜接，讓農(nóng)民能聽得懂，聽得明白，方便他們活學(xué)活用。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善培訓(xùn)體系

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作正處于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累階段，必須通過制度建設(shè)保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體資格審查制度、培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度、職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)證制度、培訓(xùn)過程的監(jiān)管制度、企業(yè)參與的激勵(lì)制度等。通過一系列的制度建設(shè)，逐步完善培訓(xùn)體系，保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的健康發(fā)展。

（編輯：劉國(guó)華）

F323.6

A

1673-9019(2016)14-0055-02

2016-06-24

陳海燕（1984-），女，甘肅靜寧人，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。