市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)造價(jià)控制的影響

劉艷豐

（甘肅和誠(chéng)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司，甘肅蘭州 730000）

市政工程概預(yù)算編制過(guò)程中存在的問(wèn)題對(duì)造價(jià)控制的影響

劉艷豐

（甘肅和誠(chéng)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司，甘肅蘭州 730000）

在市政工程體系中，市政工程概預(yù)算編制是不可或缺的一部分，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益而言，概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)其有著最直接的影響。一般而言，工程建設(shè)單位都希望能在保障工程質(zhì)量的前提下，將工程所需費(fèi)用控制到最低，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工程建設(shè)單位就需要通過(guò)加強(qiáng)工程概預(yù)算編制來(lái)完成，通過(guò)概預(yù)算編制出最經(jīng)濟(jì)合理的概預(yù)算設(shè)計(jì)文件。從而為市政工程建設(shè)的順利實(shí)施提供重要技術(shù)理論依據(jù)。本文主要根據(jù)目前市政工程在概預(yù)算編制工程中存在的問(wèn)題做了系統(tǒng)的分析和深入的探討，在分析的基礎(chǔ)之上根據(jù)目前市政工程在概預(yù)算編輯上的實(shí)際情況提出概預(yù)算編制中控制成本的有效策略，以制定出最有效的工程造價(jià)。

概預(yù)算；造價(jià)控制；問(wèn)題；建議

一、概述

市政工程的設(shè)計(jì)是指在工程設(shè)計(jì)的初步階段，就采用概算人員來(lái)進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作以及其他的技術(shù)資料等有關(guān)規(guī)定而開(kāi)發(fā)的軟件程序?？梢砸源藖?lái)確定一些工程項(xiàng)目的投資和文件設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)的相關(guān)概算通過(guò)了批準(zhǔn)，那么這個(gè)項(xiàng)目的最高限額就會(huì)有一定的約束力。應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行控制，認(rèn)真執(zhí)行，以確保項(xiàng)目的正常實(shí)施。

市政工程的預(yù)算是根據(jù)施工圖紙的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行計(jì)算的，它表示整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中所需要的人才、財(cái)力以及物力的情況。是施工文件的重要組成部分。所以，市政工程的預(yù)算和概算是一項(xiàng)非常重要的工作。所以為了能夠確保市政工程概算、預(yù)算的質(zhì)量，達(dá)到合理的目的，造價(jià)人員應(yīng)該熟悉的掌握工程概算、預(yù)算的過(guò)程，并且對(duì)其中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行分析，十分有必要。

目前由于我國(guó)的相關(guān)部門在市政工程概算與編制上缺乏一定的管理，所以造成了市政工程在設(shè)計(jì)、定額、材料、工程量的計(jì)算等方面都造成了極大的浪費(fèi)，這些相關(guān)的因素不利于相關(guān)部門對(duì)市政工程在造價(jià)成本上的控制。

二、市政工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

在市政工程中，各種概算能夠?qū)こ痰母鱾€(gè)環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行分析，依照工程概算的情況，建設(shè)資金有序的進(jìn)行分配，同時(shí)對(duì)工程概算、預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。所以工程的預(yù)算要保證在對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)政情況進(jìn)行著一定程度上的控制。根據(jù)工程概算的作用，編制情況，能夠?qū)Ω蓬A(yù)算分類，計(jì)算出市政概算的主要方式。

三、市政工程概預(yù)算編制中存在的問(wèn)題

（一）定額運(yùn)用和計(jì)算中存在的問(wèn)題

《工程預(yù)算定額》中對(duì)于工程預(yù)算的內(nèi)容和工程計(jì)量的規(guī)則有較為明確的規(guī)定，定額的運(yùn)用就是分析工程以及工程量計(jì)產(chǎn)。

1.工程量計(jì)算存在誤差。工程量是概預(yù)算的基礎(chǔ)，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的尺寸進(jìn)行工程量分析，同時(shí)對(duì)圖紙上的工程量進(jìn)行分析復(fù)合，同時(shí)結(jié)合工程量的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算分析，從而保證數(shù)據(jù)的正確性，

2.在預(yù)算的過(guò)程中有可能會(huì)產(chǎn)生漏洞或者重復(fù)計(jì)算的情況。漏洞主要是因?yàn)閳D紙中的工程量不齊全所以造成計(jì)算重復(fù)或者缺失。在這個(gè)過(guò)程中如果出現(xiàn)重復(fù)的情況，那么預(yù)算就會(huì)偏高；如果出現(xiàn)缺失的情況，那么預(yù)算就會(huì)偏低。

3.定額抽換與換算不明確。定額的換算是編制定額的難點(diǎn)和重點(diǎn)，如果定額抽換發(fā)生錯(cuò)誤，就會(huì)造成計(jì)算中的偏差。

4.定額套用錯(cuò)誤或漏乘定額中規(guī)定系教。

（二）工程材料價(jià)格的不確定性對(duì)工程造價(jià)的影響

在對(duì)工程造價(jià)的概預(yù)算中存在影響的因素中，最難控制的是工程材料的價(jià)格。這是因?yàn)椋涸谠O(shè)計(jì)階段，概預(yù)算在編制過(guò)程中建立的單價(jià)是來(lái)自于外業(yè)收集的信息、料場(chǎng)運(yùn)輸、運(yùn)費(fèi)的卸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)各地，由于各地市場(chǎng)都在混亂的狀態(tài)，所以廠家定出的價(jià)格也是不一樣的。另外材料的運(yùn)輸情況也會(huì)受到市場(chǎng)的主觀意見(jiàn)比較大，所以也會(huì)造成價(jià)格上面的差距。

材料的價(jià)格也會(huì)受到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，出現(xiàn)波動(dòng)的情況比較大，同時(shí)不同的項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)，如果材料價(jià)格發(fā)生了變化，那么在設(shè)計(jì)階段要預(yù)測(cè)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期內(nèi)的價(jià)格變化情況。同時(shí)對(duì)一些敏感的因素，如：人工費(fèi)、施工費(fèi)、材料費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和預(yù)測(cè)。

（三）編制人員對(duì)項(xiàng)目施工工藝的了解不夠?qū)е碌穆┯?jì)工程費(fèi)用

施工過(guò)程中的施工工藝，在圖紙上面是體現(xiàn)不出來(lái)的，但是在施工過(guò)程中，這些費(fèi)用是存在的，這些情況是要按照施工流程的實(shí)際情況、工程進(jìn)度進(jìn)行確定分析的。另外的情況是一些零時(shí)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)際情況脫節(jié)，在實(shí)際運(yùn)用中，有可能是某些漏設(shè)計(jì)的臨時(shí)設(shè)施，也會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算費(fèi)用偏低的情況發(fā)生。

四、相關(guān)對(duì)策及建議

市政工程概預(yù)算編制的工作并非容易，其對(duì)編制人員的要求極高，要想對(duì)市政造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，就必須提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。在上文分析的基礎(chǔ)上，本文提出了幾條有針對(duì)性的提高市政工程概預(yù)算編制工作質(zhì)量的建議。

（一）熟悉與理解編制辦法及概預(yù)算定額

編制、預(yù)算等是概預(yù)算的依據(jù)，編制辦法對(duì)于預(yù)算編制的程序和步驟，都是有不同的規(guī)定的，而作為概預(yù)算員必須嚴(yán)格遵守要求，按照實(shí)際情況對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，確定，同時(shí)對(duì)于工程內(nèi)容、系數(shù)采用、工程計(jì)取都有具體的說(shuō)明。

（二）合理計(jì)算材料價(jià)格

合理的材料價(jià)格計(jì)算是概預(yù)算的基礎(chǔ)，也是市政工程的造價(jià)概預(yù)算的合理情況的主要因素。在一般情況下，可以按照編制的方式，根據(jù)資料，來(lái)計(jì)算單價(jià)。

對(duì)于概預(yù)算所需要的材料，概預(yù)算人員應(yīng)該對(duì)價(jià)格進(jìn)行多方的比對(duì)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析研究，從而能夠比較全面對(duì)材料的信息資料進(jìn)行掌控。同時(shí)對(duì)國(guó)外的建筑材料的變化情況也應(yīng)該有充分的了解。

（三）仔細(xì)研究概預(yù)算，做好補(bǔ)充定額

定額標(biāo)準(zhǔn)在市政工程項(xiàng)目概預(yù)算工作中發(fā)揮著非常重要的作用，可以說(shuō)，定額標(biāo)準(zhǔn)直接影響到概預(yù)算工作的有效性和科學(xué)性。在當(dāng)前，概預(yù)算人員的工作中比較重要的一部分是選用定額。在當(dāng)前的市政建設(shè)當(dāng)中，有較多的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝在不斷的涌現(xiàn)，在這種情況下，對(duì)市場(chǎng)的情況不了解，而產(chǎn)生的定額缺頂?shù)那闆r十分的常見(jiàn)，所以在實(shí)際操作中，應(yīng)該補(bǔ)充一部分定額。研究、分析新技術(shù)、新型的結(jié)構(gòu)，新型的技術(shù)有充分的認(rèn)知，對(duì)它們?cè)趯?shí)際操作中存在的費(fèi)用情況進(jìn)行分析，可以參照一些類似的情況進(jìn)行定額補(bǔ)充。因此，與普通的工程相比，市政工程有更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，定額標(biāo)準(zhǔn)也有比較大差異性，在不同的地區(qū)，發(fā)展水平不一樣就會(huì)產(chǎn)生較大的差異性，也會(huì)對(duì)定額產(chǎn)生影響。在計(jì)算工程造價(jià)之前，要對(duì)定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，這是計(jì)算工程成本的參考指標(biāo)。所以各級(jí)政府應(yīng)該按照實(shí)際情況，對(duì)于不同的情況制定相應(yīng)的體系，保證市政工程概預(yù)算工作的有序展開(kāi)。

（四）加大對(duì)概預(yù)算專業(yè)人才培養(yǎng)力度

概預(yù)算人員對(duì)于市政工程的概預(yù)算工作十分重要，他們的業(yè)務(wù)水平影響著概算的質(zhì)量情況。所以提高市政工程的概預(yù)算水平，首要的是提升與概算人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算人員的專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高他們的技能，充實(shí)到市政工程項(xiàng)目的概預(yù)算工作中。為此，可以從兩方面開(kāi)展具體工作，一是加強(qiáng)專業(yè)人員引進(jìn)，這是一種解決人才的快捷方式，另外一種方式是加強(qiáng)自己的概預(yù)算團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，不斷地組織培訓(xùn)，組織概預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核。激發(fā)概預(yù)算人員的動(dòng)力和意識(shí)。此外，要加強(qiáng)概預(yù)算人員的道德和品德教育，提高概預(yù)算人員的責(zé)任意識(shí)，只有這樣，才能夠保證概預(yù)算人員不僅擁有好的職業(yè)素質(zhì)，也能夠保證概預(yù)算工作的有序和準(zhǔn)確。

五、總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代化城市的建設(shè)少不了市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，而在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)中概預(yù)算起著非常重要的作用。然而，就目前我國(guó)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，其中尚且存在著諸多問(wèn)題和障礙，需要相關(guān)建設(shè)單位及時(shí)應(yīng)對(duì)、積極處理?；诖?，本文在分析研究的基礎(chǔ)上也提出了自己的對(duì)策和建議，以期不斷提高市政工程概預(yù)算工作的科學(xué)性和有效性，有效的對(duì)市政工程造價(jià)成本上進(jìn)行控制，確保市政工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，確保城市建設(shè)的順利開(kāi)展和推進(jìn)。

（編輯：張瓊瓊）

TU99

A

1673-9019(2016)14-0038-02

2016-05-30

劉艷豐（1981-），女，天津塘沽人，工程師，主要從事公路及市政道路概預(yù)算工作。